各乡镇人民政府、芦阳街道办事处：
按照国家、省农产品质量安全监管工作视频会议精神和《雅安市农业农村局澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：印发<2023年雅安市农产品质量安全监管和品牌培育工作要点>的通知》（YN〔2023〕-179号）要求，为切实做好我县农产品质量工作，我局制定了《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】2023年农产品质量安全监管和品牌培育工作要点》，现印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。
澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】农业农村局
2023年9月4日
澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】2023年农产品质量安全监管和品牌培育工作要点
2023年，全县要深入贯彻落实习近平总书记澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：农产品质量安全的重要指示精神，以宣贯农产品质量安全法为契机，坚持“守底线”“拉高线”同步推，“保安全”“提品质”一起抓，扎实推进2023年农产品质量安全和品牌培育工作，为四川省农产品质量安全监管示范县建设筑牢农产品安全防线。
一、工作目标
（一）农产品质量安全水平高位稳定。主要农产品质量安全监测合格率稳定在98%以上，不发生重大农产品质量安全事件。
（二）农产品质量安全监管能力明显增强。完善县级农产品质量安全监管、综合执法、检验检测体系；健全乡镇（街道）监管机构和村级协管员队伍，基层网格化监管体系有效运转。
（三）农产品质量安全制度机制健全完善。聚焦重点品种，坚持从严监管、精准发力、较真碰硬，集中整治农兽药残留突出问题，集中攻坚豇豆农药残留问题，深入实施“治违禁 控药残 促提升”三年行动，扎实开展农资打假，大力推进农产品质量追溯管理，落实食用农产品承诺达标合格证亮证行动，加强质检体系能力建设。健全产地环境管理、投入品使用、检验监测、产地准出、市场准入、质量追溯、预警应急、信用管理、社会共治等监管制度，完善肥药两制、绿色防控、生产过程管控、合格证管理等全程监管机制。
（四）农产品品牌建设水平全面提升。推动规模主体开展农产品绿色（有机）认证、名特优新农产品认定，加强绿色优质农产品证后监管。力争全县新增绿色（有机）农产品认证5个，巩固提升已建成的全国绿色食品原料标准化生产基地和全国有机（茶）基地建设水平。
（五）全面宣贯新修订的《中华人民共和国农产品质量安全法》和《雅安市绿色（有机）基地保护若干规定》。加强对各类农业生产主体监管，推动乡镇落实监管责任，加快推行承诺达标合格证制度和风险防控机制建设。
二、重点工作及责任单位
（一）高位稳定农产品质量安全水平。全面落实农产品质量安全属地责任。各乡镇（街道）配合做好省、市、县农产品质量安全监测抽检工作，力争使我县主要农产品省级质量安全监测合格率稳定在98%以上，不发生重大农产品质量安全事件。
（县农业农村局牵头负责，各乡镇配合做好本辖区内的抽检工作）
（二）健全完善监管体系
1.各乡镇（街道）监管人员着力提升监管服务能力。按照“定职责、定区域、定任务、定考核”要求，建立县、乡、村三级农产品质量安全网格，并实行网格化管理模式，及时调整农产品质量安全监管工作领导小组，适时更新农产品质量安全监管、检测人员、村级协管员名单，认真落实巡查检查、信息上报、学习培训等监管责任，并及时报备县农业农村局留存，种养殖重点村建立农产品质量安全村级服务点。
做到农产品质量安全监管机构、人员、责任、机制、经费落实到位。乡镇（街道）保持农产品快速检测室正常运行，有序开展快速检测工作。分批对县级农产品监管、执法骨干，镇（街道）农产品质量安全监管人员、检测人员，村级农产品质量安全协管员，农资经营人员开展培训。
（各乡镇负责本辖区内的监管工作，县农业农村局负责做好技术培训指导）
2.加强质检体系能力建设。稳定和加强县乡（镇）两级农产品质检体系队伍，提升设施设备和检测人员能力水平。实施县级农产品质检机构能力提升行动，重点推进认证管理、技术培训、结对帮扶、技能练兵。积极参加2023年雅安市农产品质量安全检测技能竞赛。
（县农业农村局牵头县级质检体系能力提升并负责乡镇检测，各乡镇负责本辖区内的检测能力提升工作）
3.加强舆情监测与应急处突能力建设。修订完善农产品质量安全突发事件应急预案。组织开展农产品质量安全应急演练，提升应急队伍处置能力。常态开展农产品质量安全舆情监测、分析研判，对突发事件要快速响应，主动回应社会关切。加大科普宣传力度，开展“食品安全宣传周”“质量月”农业农村部门主题日、农产品质量安全进园区等活动。完善重要时间节点应急值守工作机制。
（县农业农村局牵头负责，各乡镇配合做好本辖区内的安全应急工作）
（三）全面落实农产品生产经营主体责任
1.严格规范规模生产主体全面落实生产记录制度和质量安全制度。食用农产品生产企业、农民合作社、家庭农场、种养殖大户等生产主体100%规范建立农产品生产记录档案，至少保存二年；核查食用农产品生产企业、农民合作社、家庭农场、种养殖大户等生产主体配备质量安全管理人员问题，建立主体责任制和承诺制，责任告知率和承诺率达到100%。
（各乡镇负责督促落实本辖区内规模生产主体建立生产记录和质量安全管理;县农业农村局给予生产记录和质量安全管理方面的技术指导、检查巡查，并对拒不改正的生产主体进行查处）
2.全面落实屠宰企业建立并落实进场查验、肉品品质检验、“瘦肉精”检测、产品流向登记、无害化处理等制度。畜禽无害化处理率达到100%。
（县农业农村局负责，各乡镇配合）
（四）全程管控农产品质量安全风险隐患
1.严把源头治理预控关。实行农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场准入管理，建立农资生产经营主体监管名录，实施农药售前备案。督促农资经营主体规范使用农业投入品监管信息平台，落实进货查验、投入品购买索证索票、经营台账制度。探索农药包装废弃物集中收集处理。农资经营门店100%落实高毒农药定点经营、实名购买制度。广泛宣传禁限用农药品种，张贴禁限用农药名单。严格实行兽药经营质量管理规范（兽药GSP），建立健全兽药采购、入库、销售等记录记载。严格执行兽药处方药和非处方药制度。实施兽药追溯管理。饲料和饲料添加剂经营实行进货查验制度，严禁经营国家禁止生产、使用的饲料和饲料添加剂，严禁对经营的饲料和饲料添加剂进行再加工或者添加其他物质。对养殖环节自配料实施监管。督导辖区内农产品生产经营主体严格执行禁限用农兽药管理、农兽药休药期（安全间隔期）等规定；加大畜禽养殖排泄物资源化利用和病死畜禽无害化处理力度。加强肥料、农药废弃包装物和废旧农膜回收利用和无害化处理，建立有效的农业投入品废弃物回收处理机制。
（县农业农村局负责做好投入品监管、宣传、技术培训、检查巡查及案件查处工作，各乡镇配合做好相关工作）
2.严把生产过程管控关。严格执行农药安全间隔期，积极推广绿色防控、统防统治、配方施肥等生产技术，严禁使用国家明令禁止使用的农业投入品。严格执行兽药休药期制度，禁止超剂量超范围使用兽药、违规使用兽用原料药、人药兽用。将农业标准转化为符合生产实际的简明操作手册、明白纸等，到户率100%；建立畜禽水产健康养殖技术及测土配方施肥技术推广补贴机制。主要生产基地绿色防控和专业化统防统治覆盖率分别达到60%和50%以上，畜禽水产标准化养殖技术覆盖率60%以上，测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。种养殖技术规程在主要基地公布。严格畜禽屠宰厂（场）监管，驻厂（场）监管检测日志连续、完整、详实。监管频次每月不低于1次，监管内容达到规范要求，有相关记录和处理结果。实施病死畜禽及畜禽产品无害化处理达到100%。
（县农业农村局负责生产过程监管、宣传、技术培训等，各乡镇配合做好相关工作）
3.严把产品准出监控关。各乡镇（街道）配合部、省、市对澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】实施的例行监测、专项监测、监督抽查、飞行检查以及其他县区的交叉抽样。县乡两级加强农产品质量安全风险监测，结合本地农业产业、用药习惯安排本级抽检，监测范围覆盖所有纳入农产品质量安全监管名录的规模主体和批发、农贸市场。市县年度定量检测农产品样品数量不少于1.2批次/千人，乡镇（街道）年度定性检测（即快检）不少于300批次。鼓励支持规模生产经营主体配备速测设备，开展农产品自检。
（县农业农村局负责完成市县检测任务，各乡镇配合做好各级抽检工作并完成年度快速检测任务）
4.严格落实农产品质量安全追溯工作，执行追溯与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会等挂钩制度。做好重点农产品产地溯源建设试点，按照农业农村厅方案及指南要求，加强培训指导，及时分配账号，精准填报信息，8月底前完成产地溯源信息采集，全面精准动态建立全省监管“一张图”。各乡镇（街道）督导本辖区内的国家级、省级农业产业化重点龙头企业（食用农产品类），农民合作社国家级示范社、省级示范社（食用农产品类），农业系统认定的绿色食品企业、有机农产品企业、地理标志农产品授权用标企业须100%入驻国家（省级）追溯平台，并有效开展追溯业务。对销售的农产品规范开具食用农产品承诺达标合格证。县乡两级监管、检测、执法机构应用国家（省级）追溯平台开展监管、检测、执法业务。县农业农村局各站室每年录入不少于200批次巡查监管信息。芦阳街道、龙门镇、思延镇、飞仙关镇每年录入不少于80批次巡查、检测信息。太平镇、大川镇、双石镇、宝盛乡每年录入不少于60批次巡查、检测信息。
（各乡镇负责辖区内规模生产主体产地溯源信息工作、督促生产主体入驻国家追溯平台并开展追溯业务，做好信息录入工作。县农业农村局负责产地溯源信息采集及国家追溯系统的培训指导工作）
5.食用农产品承诺达标合格证亮证行动。加大合格证政策宣传，引导农产品生产者落实农产品带合格证准出，从事农产品收购单位或个人落实收取、保存或开具承诺达标合格证，持证入市等制度。各乡镇（街道）建立辖区内合格证制度实施主体名录，指导生产主体认真落实农安法要求，将合格证开具情况纳入日常检查范围，督促辖区内农产品生产企业、农民专业合作社依法落实产品带合格证上市制度。鼓励和支持农户销售农产品时开具承诺达标合格证。加大宣传培训，县农业农村局对乡镇（街道）监管人员进行培训，乡镇（街道）对生产主体进行培训，层层递进开展合格证管理业务。三是加大食用农产品合格证管理工作的监督检查力度。积极在生产基地、学校食堂、大型商超等显著位置设立“亮证”宣传点。
（各乡镇负责本辖区内的工作，县农业农村局牵头负责，做好相关培训指导，并商市场监管等部门进行合格证查验工作）
（五）全力打击农产品质量安全违法违规行为
1.深入开展农资打假专项行动。围绕保障粮食和重要农产品稳定安全供给，继续开展农资打假专项治理行动,组织风险隐患排查,加大抽查检查力度，加强农资执法办案。举办放心农资下乡进村宣传活动，帮助农民群众提高识假辨假和依法维权的能力。持续保持农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品生产、流通和使用环节违法犯罪行为的高压打击力度，严厉查处非法添加隐性农药成分、生产经营假劣兽药等违法违规行为。
（县农业农村局牵头负责，联合市场监管等相关部门，各乡镇配合做好相关工作）
2.集中攻坚豇豆农药残留问题。豇豆由于生育期长、病虫害发生重、用药频繁，加之以小农户分散种植为主，禁限用农药检出和常规农药残留超标问题时有发生。各乡镇 （街道）要准确把握辖区内豇豆生产主体信息及豇豆种植、采摘时间，全力推进豇豆农药残留问题专项治理。县、乡两级监管机构紧盯豇豆商品性种植重点区域、集中上市重点时节、农药残留突出问题，扎实推进攻坚治理重点任务。在豇豆上市期开展生产主体全覆盖抽检。其中，有豇豆种植的思延镇、芦阳街道监管员要动态掌握豇豆种植、销售、监管等情况，明确监管员、检测员和村级协管员，做好日常巡查监管及豇豆上市前的抽检工作，及时报告困难问题，总结经验做法，确保今年见到实效。
（县农业农村局牵头负责，各乡镇做好豇豆日常巡查监管及上市前的抽检工作）
3.深入实施“治违禁 控药残 促提升”三年行动。聚焦豇豆、鸡蛋、肉牛、肉羊等重点产品，严打禁限用药物违法使用，严控常规药物残留超标，持续开展监督抽查，常态化公布问题产品信息，根治禁限用药（物）使用问题以及常规农兽药残留超标等问题。强化明查暗访、行刑衔接，畅通部门协作，提高发现查处违法问题的效能。及时移送涉嫌农产品质量安全犯罪的案件，确保应移尽移，移送率达100%。
（各乡镇负责本辖区内的工作，县农业农村局牵头做好技术推广、技术指导、检查巡查及案件查处工作）
（六）常态推进农产品品牌培育工作
1.培育绿色优质农产品生产基地。坚持绿色（有机）农业的定位和方向，提升已建成的全国绿色食品原料标准化生产基地和全国有机（茶）基地建设水平，更好发挥品牌效益，增加农民收入。
（县农业农村局负责，各乡镇配合）
2.提升农产品品质。按照“提质量、控增量、稳总量”原则，鼓励引导和认证一批绿色、有机农产品和名特优新农产品。落实“二品一标”奖补政策，兑现2023年度“二品一标”认证奖补，各乡镇（街道）积极动员本辖区内的生产主体申报绿色有机食品认证，力争全县新增绿色（有机）农产品认证5个。强化“二品一标”证后监管。深入开展生产操作规程“进企入户”，加强《绿色食品产地环境质量》《绿色食品农药使用准则》等新标准新办法新规程宣贯应用。严格落实属地管理责任，加强对“二品一标”认证主体和基地的巡查检查，加大对“二品一标”农产品的市场监察和抽检力度，落实年检计划、定期通报等制度，重点检查按标生产和可追溯管理。强化淘汰退出机制,对农兽药残留超标等问题“零容忍”，对抽检不合格产品坚决取消标志使用权。积极打造特色区域品牌，做大做强企业自主品牌，完善农产品品牌创建、管理和优质优价机制，提升农产品品牌强农提质能力。
（县农业农村局负责，各乡镇配合）
（七）强化执法办案。着力破解案源少的问题，增加巡检频次，畅通投诉举报渠道。加强与市场监督管理局、公安部门配合，对涉嫌使用禁用农药、兽药或其他有毒、有害物质犯罪的，坚决移送司法。用好新法办好“第一案”，及时报送农产品质量安全典型案例，公开一批反面典型。
（县农业农村局牵头负责，各乡镇做好线索提供工作）
（八）加大监督抽检力度。加大农产品监督抽查力度，开展监督抽查样品量占本级抽检样品总量的20%，将本地特色农产品纳入监测范围，加大风险隐患排查治理。加大重点区域、重点品种、重点环节风险监测力度，以问题为导向，加大监督抽检的频次。开展节前专项监测，重点对生产基地的蔬菜、水果、畜禽和水产品等大宗鲜活农产品进行抽查检测。重点抽检节日期间消费量大、有问题隐患的“菜篮子”产品，及时研判和处置发现的风险隐患。对于发现不合格的农产品，要迅速查明原因，追溯源头，依法查处,切实做到有案必查，查必到底。将不合格农产品的生产主体纳入“两个名单”，确保不发生重大农产品质量安全事件，继续保持农产品质量安全稳定向好的势头。
（县农业农村局负责监督抽检工作，各乡镇配合）
（九）做好双安双创工作
1.制定创建工作方案。以启动创建全国农产品质量安全省为契机，以省农业农村厅印发的农产品质量安全省创建行动方案和市农业农村局相关文件要求为指南，县农业农村局因地制宜制定本县创建工作方案，细化目标任务，实化创建举措，落实工作责任，实行清单制管理。各乡镇根据后期我县印发的创建方案开展具体创建工作。
（县农业农村局牵头，各乡镇负责本辖区内工作）
2.全面启动创建工作。动员部署创建工作。要按照全域行动、分类创建、梯次推进、整体达标、总体提升要求，以实施农产品质量安全县对标达标行动为抓手，有序推进创建工作。各乡镇要加强组织领导，强化条件保障，加大支持力度，形成多方联动共建共管的强大工作合力。
（县农业农村局牵头，各乡镇负责本辖区内工作）
3.持续实施“双安双创”。强化省农安县“亮牌”工作，指导当地符合条件的农产品生产企业和合作社在产品推介中使用省级监管示范县称号,充分发挥省级监管示范县称号在区域公共品牌打造、优势特色产业培育等方面的支撑作用。持续推进提升省级监管示范县建设，做好省级监管示范县动态复审工作。
（县农业农村局牵头，各乡镇负责本辖区内工作）
（十）全面宣贯新修订的《中华人民共和国农产品质量安全法》和《雅安市绿色（有机）基地保护若干规定》。
（县农业农村局牵头，各乡镇负责本辖区内工作）
三、完善责任落实机制，推进农产品质量安全重点工作
（十一）以质量安全考核工作为抓手,推动农产品质量安全工作落地落实。农产品质量安全已纳入省、市、县食品安全党政同责工作考核、质量工作考核，重点考核新农安法宣贯、豇豆农残治理、承诺达标合格证、质量追溯、质量监测、网格化监管等工作。请各乡镇（街道）根据市、县农产品质量安全监管工作要求，结合本辖区实际，制定农产品质量安全监管工作方案，并于11月底上报农安工作总结，以提升考核实效。
（十二）加强作风建设,展现履职新担当。县乡农安监管机构牢记“三个务必”，持续纠“四风”树新风，切实转变工作作风。增强忧患意识和底线思维，敢于斗争，善于斗争，主动防范化解农产品质量安全风险隐患。克服畏难厌战思想，顺势而为，自我革新，主动扛起农产品质量安全省创建大任。坚持廉洁自律，把全面从严治党要求践行到农产品质量安全实际工作中。
川公网安备 51182602000001号