澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】交通运输局文件
芦交〔2011〕29号 签发人：罗汉东
澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】亚行优惠紧急贷款农村公路灾后恢复重建项目执行情况汇报
雅安市财政局、雅安市交通运输局：
根据四川省财政厅川财外[2011]27号《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：亚行优惠紧急贷款农村公路灾后恢复重建项目执行过程中相关问题的通知》，我县对亚行优惠紧急贷款农村公路灾后恢复重建项目执行情况及存在的问题进行了自查，现将有关情况汇报如下：
一、项目概况
澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】亚行紧急优惠贷款农村公路灾后恢复重建项目原计划为6个130公里，分别为第一批项目4个55公里，即清龙路8公里、芦天路9公里、宝大路20公里、牛双路18公里，批准项目总投资分别为清龙路571万元、芦天路715万元、宝大路1442万元、牛双路1446万元；第二批项目2个75公里，即飞碧路18公里、沫中路57公里。2011年2月，经省发改委、交通厅、财政厅批准，将第二批项目2个75公里调整为5个75公里，即飞碧路18公里、龙围路12.6公里、沫中路20.5公里、西铜路8公里、油玉路15.9公里，批准项目总投资分别为飞碧路1223万元、龙围路1078万元、沫中路2543万元、西铜路648万元、油玉路1413万元。建设内容除沫中路为沥青混凝土路面外，其余均为水泥混凝土路面。
二、建设进度和投资完成额
截至2011年3月底，第一批项目4个55公里已全部开工，清龙路8公里、芦天路9公里、牛双路18公里于2010年6月开工，目前完成情况为：清龙路已完成8公里路基、3公里路面，完成投资318万元，如无异外，预计在6月底可以完工；芦天路完成3公里路面、4公里路基，完成投资243万元，因天全境内5公里路面可以全部利用，经过变更减少投资后，预计在5月底可以全部完工；牛双路目前完成3.6公里路面、 9公里路基、6公里基层，完成投资362 万元，进度偏缓，预计在工期内无法完工；宝大路20公里于2010年12月开工，因进场时临近春节，为不影响老百姓生产生活，在年前基本未动，目前正在进行路基和涵洞、桥梁施工，估计完成投资额 69万元，预计在2011年12月可以全部完工。
第二批项目5个75公里已于2011年3月31日开标，评标报告已经省财政厅审查并完成中标结果公示，目前在发放中标通知书，估计在5月可以完成合同签订，5月底可以开工。
三、项目执行过程中存在的问题
经过我们自查，目前澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】亚行紧急优惠贷款农村公路灾后恢复重建项目执行过程中主要存在以下问题：
1、工程进度缓慢：已开工4个项目中，目前芦天路、清龙路、宝大路工程进度基本正常，牛双路进度严重滞后。
其原因主要是施工单位自身管理能力较差。另外也受各种客观原因影响，由于2010年气候异常，受2010年“8.12” 、“8.19”、“8.21”特大暴雨的影响，牛双路、清龙路、芦天路有近半月无法施工；而牛双路地处山区，受雪灾影响较大，在2011年1月-3月，因雪灾有近一月不能施工；还有受2010年底油荒影响，在2010年10月-11月公路施工的黄金时期，因全省柴油严重紧缺，施工单位用油无法保障，导致工程近一月基本处于停工状态。
2、施工单位管理能力差：如牛双路，在工程进场时派出的管理人员协调、管理能力较差，致使工程进度严重滞后；
3、业主单位技术人员、财务人员严重缺乏：我县交通灾后重建亚行贷款项目共9个130公里,但目前技术人员仅3人，且无亚行贷款项目管理经验，而且还要兼顾其它工作，导致工程管理中无法监管到位；财务人员仅1人，也还要兼职单位其他财务工作。
4、提款报账不及时：截至3月底，第一批项目已完成投资992万元，但提款报账仅138万元。主要原因是施工单位提款报账能力差，对已完工程无法及时完成计量资料。
5、芦天路完成规模小于计划规模：芦天路规划建设里程9公里，其中芦山境内4公里，天全境内5公里。但在实施过程中，芦山境内实际里程仅3.81公里，天全境内5.2公里。而天全境内路面工程已全部完成，导致天全境内5.2公里路基、路面工程无法实施。
6、施工单位筹资能力差：从目前情况看，牛双路仅完成投资362万元、清龙路完成投资318万元，但由于计量不及时及筹资能力差，目前已出现资金链断裂、后续建设资金无法保障的问题，截至4月21日，清龙路因无资金已停工一个星期。
四、整改措施
1、争对目前亚行贷款项目进度缓慢问题，澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】项目办已于2010年12月要求监理单位将工地例会由每月一次增加为每月二次，对施工单位每半个月应完成的工程量进行量化。并在2011年2月11日召开动员大会，会上提出了“保安全，抓质量，促进度，苦干一百天，确保五月三十一日前完成路面工程”的要求，要求施工单位围绕目标任务，提出每半个月的工作目标和具体措施。从实施情况看，有一定效果，但不明显。
2、针对施工单位管理中出现的问题采取口头提醒、书面通知，直至约见公司负责人等方式要求施工单位进行整改。如牛双路，进场时派出的管理人员能力较差，不能胜任工作。经过多次提醒、书面通知后，我局三次约见了公司负责人，最后更换了人员,目前情况有所好转。
3、针对工程、财务人员严重不足问题，我局已向县上及有关领导作了汇报，县上已同意引进人才。但由于条件所限，至今非但没有引进，而且连原来引进的人才都全部走人（引进人才4人，已走了3人）。
4、对实施规模与计划规模不一致问题，我局已多次向上级及有关领导作了汇报，但上级意见是要实施天全境内的项目（如安保、水沟等部分项目都行）；但按亚行贷款的有关规定，其资金只能用于重灾区内，如果在天全境内实施又不符合有关规定，恳请上级及有关部门明示。
5、针对施工单位筹资能力差的问题，我局已书面通知施工企业采取措施，想办法解决目前存在的资金问题，争取在合同工期内全面完工。
五、建议意见
1、希望上级领导高度重视亚行贷款项目管理人才严重不足问题，尽快解决亚行贷款交通灾后重建工程、财务人员紧缺问题。
2、希望上级及有关部门多到项目实施单位给予工作指导，帮助解决工作中的实际问题。
特此汇报
澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】交通运输局
二〇一一年四月二十六日
主题词：亚行贷款 农村公路 恢复重建 情况报告
澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】交通运输局办公室 2011年4月26日印
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