各乡镇、各非煤矿山企业：
现将澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】安监局澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】非煤矿山“打非治违”专项行动实施方案》印发给你们，请各乡镇负责将文件转发到各辖区内非煤矿山企业，并认真按文件要求贯彻执行。
澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】安全生产监督管理局
二O一二年四月五日
澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】非煤矿山“打非治违”专项行动实施方案
一、总体要求
认真贯彻落实《国务院澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号及《国务院办公厅澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电[2012]10号，扎实开展非煤矿山“打非治违”专项行动，依法依规、依据政策，集中严厉打击非煤矿山各类非法违法生产经营建设行为,坚决治理纠正非煤矿山各类违规违章行为，及时发现和整改非煤矿山各类安全隐患，进一步落实非煤矿山安全生产责任、规范非煤矿山安全生产秩序、构建非煤矿山安全生产长效机制，有效防范和坚决遏制非煤矿山重特大事故的发生，促进全县非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。
二、重点范围
在全县所有非煤矿山中全面开展“打非治违”专项行动。以事故多发 、管理混乱 、水害突出 、冲击地压等灾害严重非煤矿山建设为重点，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。
三、重点内容
（一）无证、证照不全或过期从事生产的；停产整顿未经验收擅自组织生产的；关闭取缔后又擅自生产、建设的，应关未关或关闭不到位的；私挖滥采、超层越界开采的。
（二）未经批准或手续不全，违反非煤矿山建设项目审批程序进行项目建设、生产的；未按批准的设计进行建设施工的；假借整合技改逃避关闭、逾期未实施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改区域违法生产或只生产不技改的。
（三）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的。
（四）超能力、超强度、超定员组织生产的。
（五）水害威胁严重非煤矿山企业及矿井，未建立健全防治水制度或防治水机构人员配备不符合要求的；水文地质基础资料不完整、周边采空区边界不清楚的；探放水制度、防治水措施及水害应急救援措施不落实的。
（六）安全生产管理机构不健全，安全生产责任制、隐患排查治理、非煤矿山领导带班下井等各项制度不完善、不落实的 。
（七）从业人员未依法进行培训、没有取得相应资格证或无证上岗的。
（八）非煤矿山以包代管、层层转包，以及非煤矿山将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的。
（九）作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，未按批准的设计组织生产建设，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的。
（十）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的。
（十一）非煤矿山企业 未与专业救护队签订救护协议的；非煤矿山企业及矿井未制定应急救援预案或没有进行应急演练的。
（十二）拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法，以及迟报、谎报、瞒报事故的。
（十三）其他违反非煤矿山安全生产法律、法规、规章、标准以及地方政府认定应当严厉打击的违法违规生产经营建设行为。
四、工作安排
非煤矿山“打非治违”专项行动在县委、县政府的统一领导下，由县安监局牵头会同国土资源局、环保局、公安局、工商局等管理部门共同组织，集中开展。结合全县非煤矿山安全生产的规律特点，在对近年来事故情况进行深入分析的基础上，有针对性地提出并落实相关措施，有计划、有步骤、有针对性地组织开展非煤矿山“打非治违”专项行动，并建立完善“打非治违”长效机制。县安监局成立打击非煤矿山“非法违法”生产行为专项行动小组。组长由局长程晓斌担任，副组长由副局长季祥、执法大队长胡永红担任，成员由矿山股、技术服务室、执法大队全体人员组成，并邀请本县部分专家组成员参加。领导小组下设办公室，主要负责全县非煤矿山“打非治违”工作的落实，办公室设在澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】安监局，由季祥兼任办公室主任。
打非治违专项行动期间（2012年4月—9月），分三个阶段开展工作:
第一阶段，4月底到5月底，从矿井实地（地面、井下），结合市局相关文件要求进行专项检查;
第二阶段，6月初到7月下旬，对第一阶段检查过程中提出的并要求限期进行整改的隐患。对其整改情况，根据限期整改时间的要求，逐矿实施隐患整改回头看;
第三阶段，8月初到9月底，从井下各作业点的现场管理和地面的软件资料管理上进行专项整治。其主要工作安排如下：
（一）完善方案，认真开展自查自纠。
1.要按照本方案要求，对影响本县非煤矿山安全生产工作的突出问题进行深入分析，结合实际制定具体工作方案，落实责任，明确任务，完善措施。
2.要督促非煤矿山企业落实安全生产主体责任，全面对照安全生产相关法律、法规和规章、标准，认真、细致、全面地开展自查自纠工作，及时治理非法违规行为，消除安全隐患，并要求企业将自查自纠情况上报我局备案 。
3.要对所有非煤矿山企业进行全面排查，特别是要对近两年因非法违法生产经营建设、违规违章行为被处罚过的企业进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案。
（二）开展联合执法，强化集中整治。
1.要在全面排查的基础上，开展联合执法，对各类非法违法生产经营建设行为进行集中打击，严惩一批严重非法违法行为。
2.要严格执法，深入分析非法违法、违规违章行为产生的主要根源，对事故频发、隐患突出、非法违法行为严重的非煤矿山企业，要抓住关键环节，实施重点打击、有效打击。要严厉查处非煤矿山非法违法生产经营建设行为，立即纠正违规违章行为；对非法违法生产建设的单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对违法生产建设的单位，一律依法责令停产整顿，并严格落实监管措施。
（三）搞好全面检查，加强重点抽查。
1.要采取突击检查、交叉检查、跟踪检查等方式，认真对非煤矿山“打非治违”专项行动开展情况进行抽查检查，掌握“打非治违”措施落实情况，各类非法违规行为整治情况，对非煤矿山企业在“打非治违”专项行动中存在的问题提出整改要求，在“一通三防”、顶板支护、水患防治、机电管理和提升运输等重点方面，强化监管，实行零容忍，并研究制定有针对性的措施，进一步提高非煤矿山安全生产保障能力。
2.要在企业自查自纠的基础上，做好对所有非煤矿山企业的检查工作，对非法违法、违规违章行为进行认真检查、清理，并建档立案、切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击。
五、工作要求
（一）分工协作，落实责任。要高度重视非煤矿山“打非治违”专项行动，增强搞好非煤矿山安全生产的责任感、使命感和紧迫感，坚持以预防为主、加强监管、落实责任为重点，强化“打非治违”措施。要进一步明确职责分工，加强协调配合，确保专项行动部署周密、措施果断、推进有力、打击到位。
（二）强化宣传，营造声势。
要充分利用当地主流媒体和以开展全国“安全生产月”活动为契机，进一步加大对非煤矿山“打非治违”专项行动的宣传力度。对专项行动中的先进典型和成功经验要及时进行总结宣传，对存在的问题要及时曝光，对惩治非法违法行为、追究事故责任的有关情况要及时公告，努力营造全社会关注支持“打非治违”的浓厚氛围，形成强大舆论声势。
（三）依法依规，严格执法。
要严格落实有关规定，对打击非煤矿山非法违法生产经营建设行为不力的，要实行严格的责任追究。对专项行动集中整治阶段之后仍存在非法违法生产经营建设的非煤矿山，严格按有关规定上限追究责任；对因非法违法行为造成事故的非煤矿山企业，以及谎报瞒报事故的，要依法从重处罚。
（四）统筹兼顾，标本兼治。
要坚持把集中开展“打非治违”专项行动与非煤矿山隐患排查治理、安全质量标准化建设、非煤矿山整顿关闭等工作有机结合，全面加强非煤矿山安全生产工作。
要在深入分析非煤矿山非法违法生产经营建设行为主要原因的基础上，抓住全县非煤矿山安全生产工作中的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期难以根治的顽症痼疾，及时采取有效措施进行跟踪督办，强化治本之策，构建非煤矿山安全生产长效机制。
要建立信息统计报送制度，加强信息汇总工作，及时逐级上报非煤矿山“打非治违”专项行动工作信息。
二O一二年四月十六日
川公网安备 51182602000001号