各产煤镇、各煤矿企业：
为了深刻吸取攀枝花市肖家湾煤矿“8.29”瓦斯爆炸事故惨痛教训，深入查找、逐项排查安全隐患和煤矿薄弱环节，切实加强安全防范，杜绝我县煤矿发生事故，确保全县煤矿安全形势稳定好转。现根据四川煤监局<煤矿安全专项督察方案>的通知及雅市安监【2012】385、【2012】396号文件精神，在特殊时期特定环境下制定《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】煤矿安全专项检查暨煤矿复工复产实施方案》，现将此方案印发给你们，请各产煤镇务必将此方案迅速下发到各煤矿企业，并结合方案认真贯彻执行。
澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】安全生产监督管理局
二〇一二年九月八日
澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】煤矿安全专项检查暨煤矿复产复工实施方案
为了深刻吸取攀枝花市肖家湾煤矿“8.29”瓦斯爆炸事故惨痛教训，深入查找、逐项排查煤矿安全隐患和薄弱环节，切实加强安全防范，杜绝我县煤矿发生事故，确保全县煤矿安全形势持续稳定好转，根据四川煤监局<煤矿安全专项督察方案>的通知及雅市安监【2012】385、【2012】396号文件精神，结合我县的实际特制定《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】煤矿安全专项检查暨煤矿复工复产实施方案》如下：
一、成立煤矿安全专项检查小组
组 长：程晓斌
副组长：胡永红 季 祥
成 员：何培德 程 鑫 袁平海
李学刚 刘政伟
二、检查时间
9月1日至12月31日。
三、检查范围
全县所有煤矿。其中已试生产矿井、省重点监控矿井和技改建设矿井为重点，展开全面检查行动。
四、工作目标
坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针开展全面安全大检查行动，从而使我县的煤矿安全形势持续稳定好转。
五、工作要求
（一）检查人员要高度重视，认清形势，增强紧迫感和责任感，加强组织领导和协调；要深入一线检查工作，力求取得实效，严防走过场，确保执法到位。
（二）依法依规开展工作。对检查出的安全隐患、违法违规行为，要依法顶格进行现场处理和行政处罚。同时督促落实整改措施和监管责任。对无视政府安全监管，拒不执行安全监管指令，抗拒安全执法的，以及不具备安全生产条件，经停产整顿仍然达不到安全标准的，要依法提请县人民政府予以关闭；凡是煤矿非法生产造成事故的,要严格追究责任,将涉嫌犯罪的有关人员移送相关部门依法追究刑事责任。
六、对煤矿企业检查具体内容
具体内容见附表1。
七、煤矿复工复产的相关工作
（一）煤矿复工复产验收原则：验收质量服从时间。
（二）煤矿复工复产程序：企业自查严格执行停产整改措施和分类分批从严进行复产复工验收。在此次全县统一停产整改验收过程中，首先验收诚信等级为A类依次是B类矿井，C类慎重复工，D类矿井暂不复工。
（三）复工复产时煤矿企业必备的条件：
1、企业主要负责人要切实负起安全生产主体责任，对照煤矿标准化建设结合“打非治违”期间我局查出的隐患及附表内容，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规生产经营水平。
2、所有试生产矿井必须完成矿图统测，标注清楚井下所有密闭巷道；并保证每三个月复测一次，复测时一并检查密闭是否为原始密闭。检查中若发现私自动了密闭墙的一律按446号令顶格处罚，直至关闭。所有密闭必须落实具体责任人管理。
3、所有煤矿复产复工前必须由县安监局组织对管理人员和工人进行考试，抽考率不低于60％，及格率不低于60％；否则不予批准复产复工。
4、本次验收时，各矿的瓦斯监控系统、视频监控系统、人员定位系统必须由对应的中介服务机构出据正规的系统完整、覆盖全部头面、合理有效和运行正常的合格文书，县安监局在复产复工验收中进行复核。瓦斯监控系统的上线率确保不低于90％，否则不予批准复产复工。
5、凡是申请复产复工验收的煤矿必须提供统测矿图，三月一次的复测必须把井下所有的密闭全部上图，所有图纸交县安监局备案，所有密闭纳入县安监局日常检查；各煤矿企业的密闭台账实行月报制度，每月2日前向县局上报台账。（要求电子版）。
6、市级联网煤矿企业未交清服务费的此次不得复工、复产。
7、隐患整改完毕，企业提出申请，由乡镇驻矿安监员验收报我局复查验收合格批复后方可恢复技改或试生产作业。
8、凡拒不执行停产整改的矿井一律从重处罚。
（四）复工复产前具体工作措施：
1、9月份县局对全县所有煤矿进行一次全面大检查，检查覆盖率为100%，对照煤矿标准化条件和日常执法检查文书内容逐条进行复核；对今年瓦斯监控报警1个月内3次以上超限的煤矿按规定调查处理；再次在煤矿张贴举报奖励通告，喷绘方式制作，每矿不少于5张，纳入日常检查，发现故意破坏、销毁的立案查处并责令自行购买补齐（由市局统一制作下发）；确定长期停产停工矿井的主平硐一律上锁管理，钥匙由驻矿安监员管理，需要维修维护的报经县安监局批准后实施。县局将确定专人包矿，对复产复工的检查验收结果予以确认签字（包矿责任人见附表二）。
2、煤矿复产复工前，产煤镇要严格执行安全工作属地管理原则，加强对辖区内煤矿安全监管工作，加大巡查力度，严防煤矿企业擅自组织复工复产，坚决杜绝违法生产行为。
3、煤矿复产复工前，产煤镇驻矿安监员每天必须驻矿并进入该矿的视频监控。对所驻煤矿的工作情况实行日报告制度，每天下午五点前向县安监局汇报全天的重点工作内容。
在检查中凡是存在以下问题的煤矿，一律停产整改或依法暂扣安全生产许可证：
（一）不符合《四川省小煤矿安全生产基本要求》的矿井；
（二）凡存在采、掘工作面承包管理的矿井，一律依法暂扣安全生产许可证；两次发现者，一律依法吊销安全生产许可证；
（三）通风系统不完善、通风设施不可靠、风量调配不合理、局部通风管理不正规的矿井；
（四）安全监控系统安装不符合标准和要求，维护管理不到位，运行不正常、断电不可靠的矿井；或1个月内3次以上瓦斯超限未按规定调查处理的；
（五）手续不齐全，违规技改建设和边技改建设边生产的矿井；
（六）超核定区域和超层越界生产、建设的矿井；
（七）未严格执行“以风定产”公示制度，存在“超头面、超能力、超强度、超定员”组织生产、建设的矿井；
（八）煤矿企业安全生产管理机构不健全，安全生产责任制、隐患排查治理、采掘头面核定、入井人员核定、密闭管理、煤矿领导带班下井等各项制度不落实的矿井；
（九）防治水制度不健全、机构人员不落实、水文地质资料不完善、水患情况不清、探放水装备和措施等不落实的Ⅰ、Ⅱ类水患矿井；
（十）“六大系统”未按期建设完善并投入正常使用的矿井；
（十一）未实现“双回路供电”的矿井；
（十二）地面设施未按照《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：印发<四川省小煤矿地面设施安全质量标准化建设指导意见（试行）>的通知》（川安监[2012]438号）要求建设验收达标的；
（十三）未按照规定对煤矿工人和新工人进行教育培训的。对新工人培训未告知被批准的合法采面、掘进头并安排工人在合法采掘头面工作的；未告知工人有权向县级煤矿安全监管部门举报煤矿
（十四）停工停产期间，对不停和擅自恢复生产的煤矿。
附件：1、煤矿企业检查重点内容。
2、澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】安监局包矿责任人。
澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】安全生产监督管理局
二〇一二年九月八日
附表1： 煤矿企业检查的重点内容
煤矿名称： 类别： 检查时间：
项目 内容 自查
情况 复查
情况 备注
1 是否无证、证照不全或过期从事生产？
停产整顿矿井是否未经验收擅自组织生产？
是否是应关未关或关闭不到位的矿井？
是否存在私挖滥采？
2 建设矿井是否经批准并手续齐全？
是否有按批准的设计进行建设施工？
是否按批准工期进行建设，是否假借整合技改逃避关闭、逾期未实施改造、故意拖延工期未完成改造？
是否在整合技改区域违法生产、边技改边生产或只生产不技改？
3 隐患排查整治制度是否落实？
排查出的隐患是否做到“五落实”？
是否存在重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的情况？
4 所有密闭墙和铁栅栏是否为原始设置？铁栅栏门是否上锁，锁是否有效可靠，钥匙是否是驻矿安监员管理？
矿井是否进行实测并上图？
采掘头面、生产能力和人员核定制度是否落实？
是否存在超头面、超能力、超强度、超定员组织生产或建设？
5 1个月内3次以上瓦斯超限的，是否按事故调查处理？
6 水害威胁严重的矿井，是否按规定建立健全防治水制度、防治水机构、配备相关人员？
水害威胁严重的矿井，水文地质基础资料是否完整、周边采空区边界是否清楚？探放水制度、防治水措施及水害应急救援措施是否落实？
水害威胁严重的矿井，探放水制度、防治水措施及水害应急救援措施是否落实？
7 煤矿企业安全生产管理机构是否健全，安全生产责任制、密闭管理、以风定产公示、煤矿领导带班下井等各项制度是否完善并落实？
8 从业人员是否依法进行培训并取得相应资格证？
9 煤矿作业规程是否完善，现场管理是否落实？
10 煤矿企业安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备是否符合规定要求？
11 煤矿企业是否成立专业救护队或与专业救护队签订救护协议的？
煤矿企业是否制定应急救援预案并进行应急演练？
12 是否存在拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法，以及迟报、谎报、瞒报事故的情况？
13 是否存在其他违反煤矿安全生产法律、法规、规章、标准以及地方政府规定的违法违规生产经营建设行为？
附表2：
澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】安监局包矿责任人
姓名 包矿企业名称
程晓斌 乐文林煤矿
季祥 鑫鑫煤矿、富源祥煤矿
何培德 木瓜树煤矿、鑫胜煤矿
程鑫 顺源煤矿
胡永红 一升种煤矿、大溪沟煤矿
袁平海 沙树坪煤矿、原鑫煤矿
李学刚 精诚煤矿
刘政伟 渝川煤矿、晋华煤矿
川公网安备 51182602000001号