政 府 工 作 报 告
2011年12月27日在澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】第十六届人民代表大会第一次会议上
澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】代理县长 王 华
各位代表：
现在，我代表澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】第十五届人民政府向大会报告工作，请予审议。并请县澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】委员和列席会议的同志提出意见建议。
过去五年工作回顾
过去的五年，既是芦山抢抓机遇、奋进跨越、收获成功、充满喜悦的五年，也是芦山迎接挑战、苦干实干、攻坚克难、饱含艰辛的五年。面对“5.12”汶川特大地震的严峻考验和全球金融危机的不利影响，在县委的坚强领导下，在县人大和县澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】的监督、支持下，县政府带领全县人民上下同心、共克时艰、拼搏进取，书写了团结协作、共谋发展的新篇章，开启了科学发展、奋进跨越的新征程。
——这五年，发展方式加快转变，综合实力显著提高。工业经济提速增效，农业基础不断夯实，生态旅游蓬勃发展，发展结构更加合理，发展方式更加科学。预计2011年GDP将达到21亿元，五年净增11.3亿元，地方财政一般预算收入将达到6000万元，五年净增4231万元。
——这五年，改革开放持续深化，发展后劲日益增强。全面完成了政府机构改革，基本完成了水务体制改革、集体林权制度改革、畜牧兽医体制改革和文化体制改革，积极推进医药卫生体制改革。主动承接产业转移，招商引资成效明显，累计到位资金45.16亿元。
——这五年，社会事业全面进步，和谐基础不断夯实。教育、卫生、文化等社会事业基础设施更加完善，养老、医疗、低保等社会保障体系更加健全，城乡医疗救助实现了“应助尽助”，城乡低保实现了“应保尽保”。社会管理创新发展，矛盾纠纷及时化解，干群关系日益和谐。
——这五年，城乡面貌深刻变化，人民生活更加幸福。交通四通八达，电网上档升级，城市日新月异。环境整治纵深推进，民生工程泽被万家。城镇居民人均可支配收入净增6880元，农民人均纯收入净增2690元。
——这五年，行政效率大幅提升，法治进程明显加快。大力推进机关行政效能建设，强化政务中心、乡镇便民服务中心建设，实行集中审批、一站式服务，精简行政审批事项，清理规范性文件，提高了行政效率，增强了政府公信力和执行力。完善公众参与、专家论证的决策机制，认真办理人民代表建议和澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】委员提案，政府决策更加科学、更加民主。
这些成绩归功于市委、市政府和县委的坚强领导，归功于县人大、县澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】的有效监督和大力支持，归功于全县人民同心同德、苦干实干。这些成绩，为未来的发展奠定了更加坚实的基础，必将激励我们在新的征程上奋勇前进。
五年来，我们主要做了以下工作：
一、穿越灾难，科学重建，城乡基础设施全面提升
面对突如其来的“5.12”汶川特大地震，全县人民万众一心、众志成城，苦干实干、努力拼搏，超前谋划、科学决策，抢抓机遇、重建家园，取得了抗震救灾和灾后重建的重大胜利。
（一）负重前行，奋力夺取抗震救灾重大胜利。特殊的地理位置导致芦山在2008年“5.12”汶川特大地震中受灾严重，被国务院确定为全国51个重灾县之一。灾情发生后，在县委的坚强领导下，我们沉着应对，科学救灾，与时间赛跑，与灾难抗争，开展了一场艰苦卓绝、感天动地的抗震救灾斗争。调集一切可以调集的力量，千方百计保民生，全力以赴抓安置，各项工作有效开展，夺取了抗震救灾的重大胜利。
（二）主动有为，全力抢抓灾后重建历史机遇。灾难面前，我们主动有为，奋发图强，超常工作，化“危”为“机”，变“不幸”为“有幸”，以项目为载体，积极争取重建资金，突出统筹发展，力求科学重建。通过坚持不懈的努力，争取到国家411个灾后重建项目，总投资32.6亿元；覆盖了城乡发展、民生基础、社会事业、基层政权建设等各个方面，项目规模前所未有，投资额度前所未有。通过坚持不懈的努力，落实中央资金和社会各类捐赠资金及各类项目资金20多亿元，是2008年县地方财政一般预算收入的100多倍，项目集聚、资金集聚、爱心汇聚，芦山迎来了千载难逢的发展机遇。
（三）攻坚克难，强力夺取灾后重建全面胜利。举全县之力，集全县之智，全力推进灾后重建工作。成立了“5.12”地震灾后恢复重建委员会，设立了“5.12”灾后恢复重建项目实施办公室，负责重建项目的综合安排、资金监管、稽查检查等，确保重建项目按规划、高质量、高效率实施。此模式得到了国家、省、市各级检查组的充分肯定。三年来，面对灾后重建的艰巨任务，我们同心协力、攻坚克难，有效破解了资金不足、技术薄弱、征地拆迁等难题，切实提高重建效率，取得了灾后重建的全面胜利。截至目前，开工项目411个，完工项目403个，完成投资31.64亿元，完成了省市下达的重建任务。教育、卫生、社会福利、社会保障等公共服务设施全面提升，市政、交通、水利、电力、通信等基础设施上档升级，特色优势产业顺势而起。三年重建，三年拼搏，创造了芦山建设史上的新奇迹，书写了芦山从灾难到进步，从悲壮到豪迈的新篇章。
二、生态立县，产业富县，经济社会活力不断增强
坚持用世界眼光深入研究芦山经济，用战略思维积极谋划芦山社会发展，把找准芦山落后症结、科学理清发展思路作为加快发展的关键，始终坚持生态经济发展方略，形成了以新型工业为支撑，以现代农业为基础，以生态旅游为增长极的产业发展格局。
（一）扶优培强，工业经济提速增效。始终秉承“无工不兴、无工不富”的理念，坚持聚精会神谋工业，细致入微抓工业。主动承接东部沿海和成渝等经济发达地区产业转移，成功引进国内包覆纱行业著名品牌青岛邦源以及菲达包纱、新丝路包纱、锦峰化纤等19家纺织企业，引进香港万裕集团落户芦山。招商引资硕果为芦山工业发展注入了强劲活力。目前，全县工业企业已达256家，预计年底实现工业总产值31.5亿元，实现工业增加值11.8亿元，实现税收2.59亿元，占全部税收的88.69%。积极扶持企业做优做强，全县规上工业企业已达到39家，预计年底实现工业总产值30亿元,同比增长45%；实现工业增加值11.2亿元，同比增长24%；销售收入5000万元以上的企业25家，其中产值超亿元企业7家。大力加强工业园区建设，投入4000万元整体推进基础设施建设，入驻园区企业由2006年的24家增加到51家，新增产值超亿元企业3家，产值由2006年的6.1亿增加到22.5亿，凸显了工业园区的聚集效应。工业结构进一步优化，水电、高载能、普通加工业三大产业产值比重由2006年11:80:9调整到2011年21:21:58。现代轻纺产业和新材料产业产值占规上普通工业的51%。纺织产业初步形成集棉纺、化纤、织布于一体的纺织产业集群，产值突破8亿元，解决就业2200余人；新材料产业培育初显成效，新诚电子产值突破亿元，日泓电子14条生产线建成投产。
（二）突出特色，农业产业亮点纷呈。始终坚持把“三农”工作作为发展之基，促进农业增效、农民增收、农村发展。培育、壮大以马牛山有机茶、林下养殖为重点的特色生态农业，农业产业化程度明显提高。林竹面积达到68万亩，茶园面积五年翻一番，达到4万亩。以特色品牌打造为发展方向，马牛山茶叶和林海绿壳鸡蛋获得国家农业部有机食品认证。五年整合各种资金7亿元，投入农村基础设施建设，奋力推进新农村建设，建成3个新村聚居点和20个县级新农村示范村。在全市率先实现村村通水泥路的目标，火炬通村公路成为全省示范工程。整治渠堰77公里，建设农村供水站（点）67处，解决了5.3万农村居民饮水安全问题。修建农村户用沼气7592口，修建、完善田间灌渠131公里。加大农村劳务培训、转移力度，培育新型农民，累计转移农村劳动力12.7万人次，实现劳务收入7.15亿元，农民人均劳务收入由825元增加到1300元以上。其中，县内就地转移农村劳动力6万人次，实现劳务收入3.15亿元；转移输出劳动力6.7万人次，实现劳务收入4亿元。
（三）发挥优势，第三产业蓬勃发展。始终坚持把旅游作为第三产业的重点，深度发掘自然、文化资源潜质，大力发展生态旅游。高标准编制了《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】旅游业发展总体规划》《飞仙关茶马官道景区规划》，启动了《大川生态旅游场镇规划》编制工作。基本完成大川河景区公路建设，新建了集防汛、观光、休闲为一体的大川防洪堤，全面完成了大川场镇风貌塑造，夯实了“神奇大雪峰、清凉大川镇、七彩大川河”生态旅游基础。完成了龙门古汉一条街建设，有效整合了龙门洞景区和场镇资源。成功举办了五届“油菜花开·七里夺标”民俗节暨根雕艺术节，并入选“全省十大民间节日”。以乌木根雕为代表的旅游产品持续热销，形成了全国乌木第一、根雕第三的市场。文化馆、图书馆、博物馆、广电中心等公共文化服务基础设施得到了高水平重建。完善了县、乡、村（社区）文化服务体系。旅游收入五年增加了4.5倍，达到3.9亿元。在生态旅游的带动下，现代服务业焕发勃勃生机，商贸流通繁荣活跃，金融服务取得显著成效。
三、科学规划，快速实施，综合枢纽建设强势推进
按照省、市交通枢纽的战略部署，主动融入，重点加快推进城市、交通、电网建设，发展基础进一步夯实，发展条件进一步优化，发展潜力进一步提升。
（一）科学修编规划，城市基础建设实现大变脸。聘请国内知名设计师，对县城进行了高水平规划，修编了县城总规和控制性详规，完成了滨河景观带规划和设计。累计投入资金3亿多元，重点对城市基础设施、公共服务设施、城市景观绿化和各种管网进行建设、改造，市政道路优化为柔性沥青路面，人行道全部改建成花岗石路面，城市供水管网彻底更新，县城新区强、弱电管线基本实现入地。随着省道210线绕城公路的全面完工，26公里城市道路及4座城市桥梁的建设，城市空间架构得到极大拓展，城市建成区面积由震前的2.56平方公里扩大到3.1平方公里；随着现代体育场馆、广电中心、就业和社会保障服务中心、电影院、敬老院、救助站等大批民生工程项目的陆续完成，城市配套服务功能更加完善；随着2.5公里滨河带的高水平打造，人与自然更加和谐，人居环境将得到根本性改观；随着城镇绿化、亮化、美化、净化工程的大力实施，城市面貌不断改善，城市品位不断提升。
（二）抢抓政策机遇，交通枢纽建设实现大跨越。主动抓住雅安建设川西次枢纽的机遇，编制了《芦山县公路网建设规划》。累计投入资金4亿多元，实施交通建设项目29个，改造提升国、省干道37公里，通乡通村公路达到441公里，新建了县城车站及大川、双石、宝盛等六个乡镇客运站。成功打通融入成都，改造提升对接宝兴、雨城、天全的四条外向通道，构建起以县城为中心的南、中、北三层交通环线，形成了内成环线、四通八达、连接成都、辐射康藏的“一轴四向三环”交通中转网络，融入极圈步伐明显加快。
（三）强力争取项目，电力网络建设实现大发展。编制了《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】电网发展规划》，落实电网建设改造资金1.8亿元。完成了苗溪110KV输变电工程和飞仙35KV输变电工程建设，完成了金花至宝盛110KV及4条35KV线路工程建设，完成了金花110KV变电站扩容升级。在全县9个乡镇，形成了以110KV网络为骨干、35KV网络为主体、10KV配电线路为补充的供电网络，制约芦山发展的电网瓶颈初步得到破解。16个农网完善工程项目全面完成，县城10KV配网工程基本完成，城乡居民生产生活供电质量显著提高，经济社会持续健康发展有了安全可靠的电力保障。
四、民生优先，统筹发展，和谐平安基础日益牢固
坚持以人为本，改善民生，共建共享幸福美好家园，让发展成果普惠百姓，不断提升人民群众幸福感、满意度。强化社会管理，发展环境进一步优化，发展活力进一步增强。
（一）以人为本，社会保障加快发展。五年来累计投入资金4亿多元实施了就业促进、扶贫解困等九大民生工程332个项目，一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到有效解决。实施就业促进工程，城镇新增就业3852人，下岗失业人员再就业1711人，培训农民工7159人次。城镇职工参加基本养老保险8800人，征缴基金1.6亿元；征地失地农民参加基本养老保险2533人，其中有2029人已享受基本养老保险待遇。实施扶贫解困工程，扶持农村贫困人口5773人，城乡医疗救助9500人次，发放救助金460万元，实现了“应助尽助”。实施教育助学工程，落实“两免一补”政策，资助家庭困难学生12873人次。实施社会保障工程，城乡老年社会福利机构基本建成，城乡低保累计发放3700万元，实现了“应保尽保”。实施医疗卫生工程，新型农村合作医疗参保率达到99.16%。百姓安居、基础设施、生态环境、文化体育民生工程顺利实施。顺应民意，坚决果断，依法接管民生供排水公司，提高了县城供水质量。天然气管网逐步贯通，县城居民用上了清洁能源。
（二）改善民生，社会事业全面发展。落实3亿多元教育重建资金，强力推进25所学校灾后重建，教育基础设施实现历史性飞跃；强化素质教育和业务培训，公招176名教师，优化了教师队伍，教育质量稳中有升。积极推进医药卫生体制改革，认真落实基本药物制度，新型农村合作医疗社会满意率不断提升。血吸虫病防治达到国家传播控制标准。县、乡、村三级医疗、预防、保健体系不断健全。落实8600万元卫生重建资金，卫生基础设施实现跨越发展。民兵预备役、征兵工作、拥军优属成效显著，人口和计划生育工作不断加强，人口自然增长率保持在5‰以下。工商、统计、质监、武警、消防、物价、体育、气象等工作取得新进步。文化、新闻、广电、档案、方志、网络、通讯、邮政等事业取得新业绩。关工委、工商联、扶贫、工会、残联、老龄、科协、民盟、妇女儿童、民族宗教、外事侨务等工作呈现新面貌。
（三）健全机制，社会管理创新发展。成立了3大调解指导中心，在9个乡镇分别设立了维稳综治中心及大调解协调中心，从源头上做好矛盾纠纷排查化解工作，建立了人民调解、司法调解、行政调解相互衔接联动的“大调解”工作体系。扎实做好信访维稳、社会治安综合治理、安全生产等各项工作，在全市率先推行“三位一体”的农村道路交通安全管理新模式，有效预防农村道路交通事故发生。进一步完善社会稳定风险评估机制，有效整合应急资源，健全应急反应机制，应对处置重大突发事件的能力明显提高。强化社会治安综合治理，突出打击违法犯罪活动，不断探索新形势下的社会治安管理模式，严密社会面防控，治安防控体系不断完善，人民群众的安全感明显增强。
（四）部门联动，环境治理常态发展。2009年以来，我们启动并纵深推进城乡环境综合治理，建立健全了分级负责、联动促进和督查问责三大工作机制，整合项目资金7500万元，以“一城一线四点三面”为重点，着力加强城乡风貌塑造和基础设施建设，持续推进“七进”活动和“四化”达标，芦山的南北轴线成为了一道靓丽的流动风景线，农村垃圾生态回收的经验得到省、市领导充分肯定，并在全市进行推广。城乡环境基本实现了卫生更清洁、秩序更规范、环境更优美。
五、廉洁自律，科学行政，政府运行管理更加高效
坚持科学行政，廉洁从政，高效理政，加强自身建设，强化管理，完善工作机制，政府工作更加科学、规范、高效。
（一）增强执行力，决策部署落实到位。政府班子对中央、省、市和县委决策部署的理解力和执行力进一步提高。积极主动与县人大、县澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】及社会各界沟通协调，切实树立全局一盘棋思想，一切以大局为重，以发展为重，在整体上形成了齐心协力干事创业的合力，促进了政府工作高效运转。
（二）增强约束力，反腐倡廉警钟常鸣。完善党风廉政建设责任追究和工作考核体系，确保考核办法更加科学，考核标准更加合理，考核结果更加公正。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】通报情况。办理人大代表建议327件，澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】委员提案496件，办结率达100%。强化行政监察和政府审计，重点加大灾后重建、工程招投标、政府采购等领域的监督检查。五年查处违纪案件37件，行政效能问责17人。五年完成政府投资审计项目70个，审定金额1.33亿元，审减金额604万元。落实了重大事项集体决策制度，有力地促进了政府廉政建设和反腐倡廉工作。扩大内需和灾后重建项目推进、监管工作得到各级检查组的高度赞扬和充分肯定。
（三）增强创新力，行政管理更加高效。规范县政府常务会、专题会议事制度，注重事前研究和科学论证，注重征求民意和集体决策，行政决策更加科学、民主。抓实重建机遇，县政务中心和乡镇便民服务中心建设取得历史性突破。完善行政执法机制，清理规范了行政许可和审批事项，依法行政水平得到提升。完善行政监督机制，主动接受新闻媒体和社会各界人士对政府工作的监督，畅通县长接访、县长信箱等群众诉求渠道，大力推进澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】和政府信息公开，政府工作更加阳光透明。
各位代表、各位同志！
五年来，我们审时度势，科学谋划，发展思路更加清晰，发展方向更加明确，发展步履更加坚定，谱写了芦山科学发展的华章。
五年来，我们危中求机，跳起摸高，发展基础不断夯实，发展结构更加优化，发展态势更加良好，彰显了芦山激情跨越的豪迈。
五年来，我们负重跨越，苦干实干，发展优势日益凸显，发展道路更加宽广，发展前景更加光明，展示了芦山无限锦绣的前程。
五年的开拓奋进，五年的辉煌成就，奠定了后来居上、追赶跨越的坚实基础，开创了科学发展、富民强县的崭新局面。这是县委科学决策、正确领导的结果，是历届政府承前启后、继往开来、努力工作的结果，是县人大、县澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是12万芦山儿女凝心聚力、顽强拼搏的结果，是社会各界大力支持、精诚合作的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】委员和各界人士，向驻芦部队、武警官兵，向所有关心、支持、参与芦山建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意！
回顾过去五年的政府工作，我们进一步加深了以下六个方面的认识和体会：
一是必须坚持党委领导。五年来，面对基础薄弱的现实，面对复杂多变的情况，我们始终坚持县委的坚强领导，主动接受县人大、县澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】、民主党派、社会团体的广泛监督，全县上下谋事一盘棋、干事一股劲、成事一条心，干出了和衷共济的发展局面，干出了前所未有的新成就。实践证明，政府工作必须坚持党委的领导，才能保持正确的方向，只有虚心接受县人大、县澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】和社会各界监督，才能凝聚起全面建设小康社会的强大合力。
二是必须坚持扩大开放。五年来，我们始终坚持扩大开放，以工作开放促跨越，以制度开放促发展，跳出芦山看芦山，突破资源制约，优化投资环境，强化招商引资，探索完善了推进经济社会发展的新机制，发展瓶颈有效缓解，发展基础得到夯实，实现了县域经济大发展，基础设施大提升，社会事业大繁荣。实践证明，只有始终坚持扩大开放，才能获得加快发展的资金、技术、人才，才能准确把握形势、充分发挥优势、最终形成胜势。
三是必须坚持生态立县。五年来，我们始终坚持生态经济发展方略，在发展中保护生态，在保护中促进发展，不以牺牲环境为代价，生态经济方兴未艾，成为芦山发展的强大动力。实践证明，只有始终坚持把生态立县作为芦山跨越发展的第一选择，才能实现科学发展、又好又快发展。
四是必须坚持改善民生。五年来，我们始终坚持把群众富裕作为第一目标，把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一追求，办成了一批事关群众切身利益的大事、实事。实践证明，只有坚持把为民谋利作为政府工作的根本，谋大事，干实事，才能得到群众的拥护，才能集中民智，凝聚民力，把我们的事业不断推向前进。
五是必须坚持苦干实干。五年来，我们在比较优势极不明显，经济基础极为薄弱，发展压力特别巨大的背景下，工业经济从缓慢起步到快速发展，社会事业从明显滞后到百花齐放，靠的是全县干部群众发扬“5+2”、“白+黑”的苦干实干精神，靠的是四大班子的精诚团结和广大干部的齐心协力。实践证明，只有坚持苦干，才能攻坚克难，只有坚持实干，才能推进芦山跨越发展。
六是必须坚持依法行政。五年来，我们始终坚持把依法行政贯穿于政府工作的全过程，大力推进澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】，自觉接受县人大及其常委会的法律监督，完善了重大问题集体决策、专家咨询、征求意见、行政问责和督查督办等制度，政府工作更加科学、规范、高效。实践证明，只有坚持依法行政，才能保证政府决策准确，才能确保政府工作更加阳光透明。
各位代表、各位同志！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中还存在一些差距和不足。主要是：经济总量偏小，财政收入偏低，发展不足仍然是芦山最大的县情；一些历史遗留问题和经济发展进程中产生的新矛盾在短时间内化解困难，安全稳定压力较大；部分单位执行力不强，工作不落实，不作为，个别干部作风漂浮，进取意识淡薄，工作缺乏激情，创新能力不足。在今后的工作中，我们一定高度重视，并认真加以解决。
今后五年工作目标
经过“十一五”时期的发展，芦山人心思变、人心思干的氛围更加浓厚；芦山科学发展、奋进跨越的基础更加坚实；芦山厚积薄发、顺势而进的潮流不可逆转。新一轮西部大开发战略和地震灾区发展振兴规划的实施，成渝经济区建设纳入国家战略部署和天府新区启动建设，雅安建设国际化区域性生态城市的推进，为芦山未来发展创造了难得的发展机遇。
站在新的历史起点，芦山正处于爬坡上行、跨越发展的决战时期；正处于改革开放、科学发展的攻坚时期；正处于全面建设山水芦山文化芦山的关键时期。
今后五年政府工作的指导思想和工作思路是：全面贯彻落实县第十三次党代会精神，以科学发展观为统领，以改善民生为重点，坚持生态经济发展方略，加快推进新型工业化、新型城镇化“两化互动”发展，加快打造宜居新城、产业新城“两个新城”，加快建设新材料产业、现代轻纺产业和有机农副产品供应“三大基地”，加快提升以大川河、龙门洞、县城及飞仙茶马官道为主体的“三大景区”，加快构建骨干交通、配套电网、特色数字“三大网络”，强力推进山水芦山文化芦山建设，实现经济社会跨越发展。
今后五年全县经济社会发展的主要目标是：
——经济总量明显扩大：通过五年努力，GDP突破40亿元，比2011年翻一番；地方财政一般预算收入突破1.2亿元，比2011年翻一番；两税收入突破4亿元，比2011年至少翻一番；固定资产投资累计达125亿元以上;社会消费品零售总额达到11.5亿元。
——经济结构明显优化：通过五年努力，三次产业结构调整到12∶62∶26,在工业结构中水电、高载能、普通加工制造业调整到18∶12∶70。工业化率提高到62%左右，全县规模以上工业增加值实现30亿元，工业对财政收入的贡献率达70%以上；实现招商引资到位资金60亿元以上，新材料产业产值突破20亿元，现代轻纺产业产值突破40亿元。培育10家以上产值过亿企业，1家产值过10亿企业。
——基础设施明显改善：通过五年努力，配套基础设施更加完善，产业新城、宜居新城基本建成，城市化率提高到48%左右，接近全省平均水平。骨干交通网络、配套电力网络、智能数字网络更加完善，基础设施得到全面提升，群众生产生活环境不断改善。
——服务水平明显提升：通过五年努力，教育发展更加均衡，教学质量明显提升。城乡居民就业更加充分，医疗服务体系、社会保障体系、社会保险体系更加完善。安全防范、防灾减灾和应急处理能力显著增强，社会管理体系更加健全。文化、体育等公共服务设施全面开放。
——生态环境更加良好：通过五年努力，地表水出境断面水质达到Ⅲ类标准，空气质量达二级标准，县城声环境质量达到功能区标准。森林覆盖率保持在66%以上，城市绿地率达到32%。城市垃圾无害化处理率、污水处理达标率进一步提高。单位GDP综合能耗继续降低，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物污染物排放得到有效控制。
——人民生活更加幸福：通过五年努力，城乡居民收入稳步增长，居民收入增长与经济发展基本同步。新村建设全面覆盖，行路难、饮水难、就医难、就业难等突出问题基本得到解决。群众幸福指数大幅提升。
各位代表、各位同志！
蓝图已经绘就，目标催人奋进。面对未来，我们只有继续弘扬“苦干实干”的芦山精神，把握一切机遇、克服一切困难、集中一切资源、凝聚一切力量，倍加科学谋事，倍加务实干事，倍加拼搏进取，才能在更高起点、更高水平、更高质量、更高速度上实现跨越式大发展，才能成就山水芦山文化芦山的宏伟目标。
2012年工作安排
2012年是新一届政府任期的开局之年，是深化改革开放，转变经济发展方式的攻坚之年，也是提高人民生活水平，建设山水芦山文化芦山的关键之年。开好局、起好步对于鼓舞士气、增强信心、实现目标意义重大。
根据县第十三次党代会精神，2012年我县国民经济和社会发展的主要预期目标是：实现国内生产总值27.5亿元，同比增长14%。全社会固定资产投资总额20亿元。规模以上工业增加值达到14亿元，增长25%。招商引资到位资金12.5亿元，增长5%。地方财政一般预算收入达到8000万元，增长33.3%。社会消费品零售总额增长14%。农民人均纯收入增长12%，城镇居民人均可支配收入增长10%。
实现上述目标，我们将重点做好以下七个方面工作：
一、加快推进“两化互动”，增强奋进跨越的源动力
主动有为，抢抓发展机遇，以新型工业化为动力，以新型城镇化为依托，以城镇化促进工业化，以工业化带动城镇化，围绕产业建城镇，围绕城市布产业，实现“两化互动、三产共融、产城一体”，实现经济社会跨越发展。
（一）强力推进新型工业化。积极承接东部沿海和发达地区产业转移，强化招商引资，招大引强，重点引进知名品牌企业，不断延伸现代轻纺和新材料产业链条，实现产业集聚发展。加强工业园区建设，优化工业发展平台，扩大入园企业投资规模，提高入园企业投资强度。促进在谈项目尽快落地，全年新增入园企业8家。加快在建项目建设进度，确保按期建成投产。加强经济运行监测、预警，优化服务，将电力、资金、土地等要素适度向优势企业集中，引导企业改进工艺，强化管理，提升效益，做大做强，争创省级著名商标、省级名牌产品。力争新培育产值过5000万元企业5家，产值超亿元企业2家，实现工业产销率98%以上，工业利润增长率30%以上。
（二）强力推进新型城镇化。坚持把产业发展、产业支撑放在城镇化的重要位置，通过产业集聚带动人口集聚，促进城镇化。以县城为核心，以交通骨架为轴线，以大川镇、龙门乡、芦阳镇、飞仙关镇为支点，促进生产要素向极核、轴线、节点集中，打造特色产业城镇。北部大川镇依托得天独厚的生态条件和自然景观，着力打造生态旅游型城镇；中部太平镇、双石镇、龙门乡、宝盛乡，依托丰富的旅游资源和特色农产品，着力打造生态旅游、生态农业型城镇；南部芦阳镇、清仁乡、思延乡、飞仙关镇，依托良好的区位条件和工业园区布局优势，着力打造生态工业型城镇。推进户籍管理制度改革，探索土地制度改革，创新城市管理方式，为城镇化进程提供保障。探索城乡社会保障对接的措施和办法,解决务工人员后顾之忧。
（三）强力推进“两化互动”。坚持以城镇化促进工业化，以工业化带动城镇化，做到协调互促、共同发展。切实抓好工业发展和城镇建设等重要规划编制、重大政策制定、综合协调服务等工作。加强规划对接，增强规划的科学性、指导性。推进产城一体，围绕老城、新城、滨河带三个组团发展，布局高端商业、服务业、房地产业，推动第三产业发展，打造特色商圈，提升商业内涵，围绕特色产业发展做文章，打特色牌，走特色路。统筹产业新城和宜居新城建设，围绕产业建新城，布局一体化的城市供水、污水处理等市政基础设施，推进公共交通进园区，实现产业新城与宜居新城资源对接、共享，实现产城一体。
二、加快打造“两个新城”，增强奋进跨越的承载力
立足新情况、新形势，重新审视城市规划，重新定位建设模式和风格，高标准规划、高水平建设、分层次开发，强力推进老城区、滨河带、新城区为组团的宜居新城和以“一洞两桥”为纽带的产业新城建设，增强芦山奋进跨越的承载力。
（一）高标准建设宜居新城。依托城市总体规划，优化城市设计，完善控制性详规，强力推进老城、新城、滨河带三个组团发展，提升城市品质，打造宜居新城。在老城区着力打造生态汉风古镇，完成文化广场建设，增加市民活动场所，推进主街风貌改造，完善背街小巷基础设施建设，适度增加城市绿地，提升城市形象；在滨河带实现整体连片开发，提升右岸风貌，启动左岸滨河景观带项目和拦水坝项目建设，蓄水造景。在新城区完善城市功能，规划建设商业街区、文体服务区和酒店服务区，强力推进四星级宾馆建设，加速嘉瑞御景、迎宾1号、玉溪花园等房地产项目建设进度，启动2个以上高水平商住小区建设。启动环山景观道建设，完成景观堰建设。全面完成23个市政基础设施重建项目，启动县城南门、西门、北门大桥建设。完善城市供排水设施，完成垃圾处理、污水处理工程，不断完善城市服务功能。
（二）高水平打造产业新城。以现代城市的理念高标准规划建设产业新城，以向阳坝、安营坝、寇家坝、五星工业小区为载体，高端规划建设5平方公里的产业新城，实现澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】城向北延伸和扩张。以现代轻纺和新材料两大产业为重点，以招商引资为突破口，以基础设施建设为先导，通过政府引导、市场运作、社会参与的多元发展模式，高起点规划布局，分期建设，构建“一线带多片”的工业结构体系。以“一洞两桥”为纽带，科学规划、设计、建设征地失地农民安置小区、企业职工居住小区、企业家高端办公住宅小区和物流小区，完善商贸、物流、金融等综合服务小区，将宜业、宜商、宜居、宜游相结合，打造产业新城，围绕产业建新城，打造产业特色鲜明、服务功能齐全、基础设施完善、生产环境优美、投资效益显著的生态产业新城。
（三）高要求整治城乡环境。加强城市管理，保障经费，健全队伍，完善机制，强力推进违章建筑集中整治行动，实现城市管理网格化、常态化。扎实推进“五乱”治理，加快示范工程建设和风貌塑造进度。全面完成围塔村、玉溪村、古城村、黎明村、凤凰村五个“五十百千”示范村建设。依托中心城镇基础设施、公共服务设施，建设“新农村综合体”，打造点状布局、适度集中的新型村落。加强城镇基础设施建设，改善生产生活条件，打造绿色宜居环境，让芦山天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。
三、加快建设“三大基地”，增强奋进跨越的支撑力
立足优势，突出特色，强化产业转型升级，建设全省有影响力的新材料产业基地，打造全省现代轻纺产业基地，培育面向成都的有机农副产品供应基地，切实增强芦山奋进跨越的支撑力。
（一）着力建设全省有影响力的新材料产业基地。研究、制定支持产业做大做强的优惠扶持政策，扶持新材料产业做大做强。以金井阁、芦山河大桥、西川河大桥为纽带，着力把向阳坝、安营坝工业小区建设成以电极箔、电容器、陶瓷、云母为重点的新材料产业基地。优化服务，积极支持新诚电子、日泓电子做大做强，力争新诚电子、日泓电子新投产50条生产线，实现产值翻番、利税翻番。扩大招商，延伸新材料产业链条，力争通过5至10年努力，建成全省有影响力的新材料产业基地。
（二）致力打造全省现代轻纺产业基地。优化服务，强化措施，抓住国家产业调控政策机遇，加大轻纺产业扶持力度，推动邦源、湘邻、龙翔等19家纺织企业技改扩能，做大做强。促进广合化纤锦纶生产线、南洋聚酯纤维、常州超泽瀛帐篷、贵均纺织二期等项目尽快开工建设，加快邦源包纱、新丝路包纱等续建项目建设进度，确保按期建成投产。以差别化纤维为重点，强化招商引资，承接东部沿海地区纺织产业转移。以青岛邦源、华美包纱等企业为依托，在纺织产业的关键环节、关键节点上下功夫，引进切片、印染、成衣等项目完善产业链。推动纺织企业在设备和工艺上上档升级，扩大产品规模，提升芦山纺织的知名度和影响力，着力打造全省现代轻纺产业基地。力争实现现代轻纺产业产值12亿元。
（三）大力培育面向成都的有机农副产品供应基地。加强农田水利基本建设，整合资源，打捆实施山水林田路等农村综合治理项目，夯实农业基础，稳定粮食生产。按期完成中小河流治理项目，加速市政供、排水工程建设，依法打击河道非法采砂行为，确保防洪、供水安全。继续抓好水土保持、天然林保护、退耕还林等惠农、强农政策的落实。发挥生态优势，大力发展特色农业，重点培育以马牛山有机茶为主的茶叶产业和以绿壳蛋鸡为代表的林下养殖业，连片打造优质猕猴桃产业基地，切实抓好芦山魔芋国家地理标志申报工作，做大做强以茶叶、魔芋、猕猴桃、林竹为主的特色生态农业，全年新增茶园面积6000亩，商品魔芋面积达到4000亩。大力扶持和培育锦烨、中天地等农业产业化龙头企业。探索引进适应芦山气候、土壤条件的新品种，新项目。鼓励和引导产业合作社、产业协会等农业经济组织建设。切实做好农业、旅游对接，加大休闲、观光农业规划建设力度，拓展创意农业。实施品牌培训、扶贫培训、实用技术培训等农民技能培训，积极引导农村劳动力自主创业、转移就业，多渠道增加农民收入。力争转移农村劳动力2.71万人，实现劳务收入2.2亿元。
四、加快提升“三大景区”，增强奋进跨越的拉动力
围绕“一城三区两带”旅游发展规划，深度挖掘生态资源、文化底蕴，打造精品景点，构建精品线路，着力提升大川河、龙门洞、县城及飞仙关茶马官道三大景区，使芦山成为都市休闲度假旅游目的地和旅游休闲观光度假带，增强芦山奋进跨越的拉动力。
（一）大手笔打造大川高端生态度假景区。高水平完成大川旅游场镇规划编制工作，启动大川河景区旅游规划，全面完成大川旅游车站、大川镇市政道路、大川镇旅游风貌改造和大南路项目建设任务，开通县城到大川旅游客运线路。积极推介大川旅游项目，力争“神奇大雪峰、清凉大川镇、七彩大川河”旅游招商实现历史性突破。切实加强区域合作，推进与大邑县、邛崃市在开发环西岭雪山风景带、环邛崃山系风景带上的深度合作，精心推出特色旅游线路，构建天台山、平乐古镇——蒙顶山——碧峰峡、上里古镇——龙门洞、大雪峰——西岭雪山、花水湾生态文化旅游大环线,大手笔打造大川高端生态休闲度假旅游胜地。
（二）大手笔打造龙门洞地质奇观景区。全面完成龙门洞景区整体规划修编，整体打造围塔漏斗、青龙寺大殿、红三十军军部旧址、青龙关遗址。以“亚洲最长砾岩溶洞、世界最大人居漏斗”为核心，大力推进龙门洞旅游景区二期开发项目，完成AA景区创建，启动申报国家地质公园。精心办好第六届“油菜花开·七里夺标”民俗节暨根雕艺术节，充分展示芦山民俗文化，提高芦山知名度。坚持精品建设之路，积极开发、包装以有机绿茶、龙门花生为代表的旅游产品。完善龙门旅游场镇景区电网、客运中心等基础设施建设，形成集观光、探险、体验为一体的地质人文游览胜地。以旅游业带动第三产业全面发展，力争实现第三产业增加值5.2亿元，增长11%，旅游收入达到4.29亿元，增长10%，成为拉动芦山经济发展新的增长极。
（三）大手笔打造县城汉文化及飞仙茶马官道景区。围绕山水芦山文化芦山建设，深度挖掘城市文化，打造旅游城市，提升城市品位和竞争力。重点打好汉代文化、根雕文化、红军文化三张牌，使“汉风古韵”真正成为芦山叫得响、站得稳的文化品牌。全面完成樊敏碑、姜侯祠两个“国保”单位本体维修和环境整治，启动根雕文化艺术长廊规划建设，着力打造全市根石工艺文化旅游产业示范基地。管好用好文化馆、博物馆、图书馆、民俗博物馆等文化资源。加快推进县城新区四星级宾馆项目建设进度，积极创建一批三星级以上农家乐，支持现有餐饮娱乐企业提升档次，进一步提升县城旅游接待能力。依托飞仙关电站建设，力争把移民安置点打造成茶马官道上的最大驿站。整合飞仙关茶马官道、红军文化、二郎庙民俗文化、乡村田园、峡谷水库等优势景观资源，突出“茶马官道、川藏线第一关”文化，大力发展生态旅游、红色旅游、乡村旅游，打造融文化体验、民俗观光、乡村休闲于一体的旅游目的地。
五、加快构建“三大网络”，增强奋进跨越的保障力
紧紧抓住省、市枢纽建设机遇，以交通、电网、城市建设为重点，强力推进枢纽建设，加快构建骨干交通、配套电网、特色数字三大枢纽网络，夯实经济社会发展基础，增强奋进跨越的保障力。
（一）加速交通枢纽网络建设。完善“一轴四向三环”交通网络，加快融入成都经济圈步伐。尽快启动滨河内环线、“三山”外环线道路和产业新城南北通道重大项目规划、设计、征地拆迁等前期工作，加快项目建设进度。多方筹资，加快征地拆迁进度，强力推进省道210线绕城段二期工程建设。全面完成新区迎宾大道、老城区主要干道建设任务，强力推进金花大桥、潘河大桥等市政桥梁工程建设扫尾工作。全面完成牛双路、青龙路、宝大路、飞碧路等断头路建设扫尾工作，完成沫中路、油玉路、龙围路现有公路路面改造升级项目。积极协调，大力配合，推动芦山连接高速公路的快速通道项目尽快实施。利用飞仙关镇地处川藏线咽喉的优势，大力引进和培育现代物流企业，加快建设芦山物流服务站，打造现代物流仓储和配送中心。加大力度，加快进度，全面完成市政道路改造项目。创新体制，优化实施方案，加大城市公共交通建设力度，开通城市公交。
（二）全力协调电力网络建设。全力配合雅安-皖南1000 KV特高压交流输变电工程建设。全面完成110KV金花变电站主变扩容，加快推进飞仙110KV输变电工程建设。加强工业园区供电网络建设，加快城网入地改造和智能化改造，全面完成大川镇自供区农网改造工程，强力推进农网完善工程和城乡智能化户表及入户线改造，形成安全、高效、合理的供电网络。
（三）推进城市数字网络建设。围绕数字县城建设，整合资源，科学设计，高水平制定《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】城市综合数字监管平台总体规划》。提升电子政务管理服务水平，全面完成智能交通、治安监控、信息发布等数字系统项目建设任务，高水平推进应急减灾、信息采集、视频会议等数字系统项目建设，强力推进天网工程、安保工程、电网智能化和数字电视工程，建设一流的数字化管理平台，推进城市数字智能化管理。
六、加快发展民生事业，增强奋进跨越的向心力
坚持以人为本，民生为重，既全面发展经济，又加快发展公共事业，全力维护社会公平，实现发展成果全民共享，努力构建和谐社会，增强奋进跨越的向心力。
（一）强化社会保障促和谐。大力实施民生工程，着力解决就业、上学、就医、住房、交通等群众最关心最直接最现实的利益问题，力争实现“住有所居，劳有所得，学有所教，病有所医，老有所养”，让澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：群众共享改革发展成果。全面推进农村养老保险工作，以城乡养老保险、基本医疗保险和新型农村合作医疗为重点，建立覆盖城乡居民的社会保障体系。完善城乡居民最低生活保障制度，建立新型社会救助体系，发展社会福利和慈善事业。提高农村五保户集中供养率和服务水平。认真落实就业、再就业政策，大力开发就业岗位，加大小额担保贷款力度，积极帮助“4050”人员、残疾人等就业困难群体、和高校毕业生实现就业、再就业，为自主创业和自谋职业创造更好的环境。完善住房保障体系，强化投入力度，新建经济适用房、廉租房、公共租赁住房等保障性住房519套。
（二）发展社会事业惠民生。大力发展社会事业，把教育放在优先发展的战略地位，突出抓好学前教育和高中教育，积极发展职业教育，不断完善教育管理机制，加强师资队伍建设，切实提高教育教学质量。抓好芦山中学建设，积极争创省级示范高中。继续深化医药卫生体制改革，继续加快乡镇卫生院、村卫生室规范化建设；进一步规范医疗服务行为，大力推进公共卫生服务体系，认真抓好血吸虫病、结核病、艾滋病等重点传染病防治工作。积极推进县医院公立医院改革和创二甲工作。进一步深化全民国防教育，提升国防动员整体水平。强化人口计生工作，做好粮食、科技等工作，加快数字化档案馆建设，广泛开展全民健身活动，大力支持民盟、工会、共青团、妇联、科协、工商联、红十字会等民主党派和人民团体开展工作，加速发展养老敬老、残疾人救助等社会福利事业，强化民族、宗教、关工委、老促会和老龄工作。
（三）做强文化产业创品牌。抢抓政策机遇，争取项目资金，推进文化产业跨越发展。加大投入，建立健全覆盖城乡的公共文化服务体系，继续实施农家书屋、农民体育健身和文化信息资源共享工程，全面开放文化馆、图书馆、博物馆、民俗博物馆，营造良好的文化氛围，提升城市文化品位。理顺文化产业内各个链条、环节、要素之间以及文化产业与其他产业之间的关系，建立良性互动机制。依托广电中心、电影院重建工程，利用公司化、集团化、股份制改造等经济手段，引进主流院线，建设标准化影院，全面完成数字电视网络整体转换工作，大力推进数字电视、数码电影、宽带接入和视频点播、数字娱乐等新的文化产业发展，构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系，加强文化产业基地和特色文化产业群建设，降低成本，完善流通网络，推动文化产业转型升级，努力为人民群众提供澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：更好的文化产品。
（四）用好重建成果助发展。充实力量，加大力度，强力推进灾后重建项目扫尾工作，按照有关法律法规、工程建设强制性标准和验收程序，切实抓好灾后重建项目竣工验收、决算审计等工作，确保工程建设项目质量合格、正常投运。大力推进基础设施和公共服务设施建设，认真实施地震灾区振兴规划，主动承接产业转移。组织和动员基层群众积极参与重建公共设施的监管和维护，及时曝光并坚决查处破坏公共设施的行为，切实管理好、保护好、使用好重建公共设施，充分发挥重建工程效益。
（五）创新社会管理保稳定。推进社会管理创新，提高社会管理科学化水平，完善社会管理体系，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建立健全科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。强化政法队伍建设，加大治安基础设施建设投入力度，提高社会管理信息化、科学化水平，完善社会治安视频监控系统，加强社会治安综合治理，强力整治突出治安问题，严厉打击各类刑事犯罪和黑恶势力，提升芦山发展环境。不断完善安全生产监管体系，切实抓好工程建设、交通、矿山及危化品等领域专项整治，杜绝重特大事故发生。落实应急管理“一岗双责”，提高突发公共事件监测、预警和处置能力。规范城乡客运行业管理，保障居民出行安全。强化食品安全、公共卫生工作。加大社会矛盾纠纷排查力度，积极化解不稳定因素，确保社会和谐稳定。
七、加快转变政府职能，增强奋进跨越的执行力
加强政府自身建设，认真履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四大职能，全力打造“勤政为民、务实高效、团结奋进、清正廉洁”的政府，增强奋进跨越的执行力。
（一）倾力打造法治政府。始终坚持依法行政，按法定程序办事，完善重大事项依法科学民主决策机制。继续坚持政府常务会议邀请人大、澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】领导列席制度；坚持重大事项向县委请示、向人大报告、与澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】协商。进一步落实行政执法责任制，严格责任追究，确保行政执法严格、规范、公正、文明。
（二）倾力打造服务政府。全面推进办事公开制度，进一步加强行政服务中心、便民服务中心建设，完善服务功能、规范“窗口”行为、创新审批方式、强化监督管理，切实提高服务质量。坚持深入基层，做到在一线问政于民、问计于民、问需于民。
（三）倾力打造高效政府。强化协调，始终把协调作为推进工作的一种手段，形成同轴共转、和衷共济的工作合力。强化督查，治理“庸、懒、散”，把政务督查和效能问责贯穿政府决策和工作推进的全过程，确保政令畅通，政府高效运转。
（四）倾力打造廉洁政府。严格执行国库集中收付、政府采购、建设用地“招、拍、挂”等制度，规范行政权力运行机制，保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，把查办大案要案作为反腐的重要举措，不断完善用制度规范行为、按制度办事、靠制度管理的廉政机制。
各位代表，同志们！
回顾过去，我们创造了无愧于时代的新业绩，展望末来，我们确定了奋进跨越的新目标。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结和带领全县人民，开拓创新，锐意进取，苦干实干，以更高的标准科学发展，以更强的措施统筹发展，以更快的速度跨越发展，以更优的环境和谐发展，为努力实现新一届政府工作的良好开局、奋力谱写山水芦山文化芦山建设的崭新篇章而努力奋斗！
名词解释及说明
1、一轴四向三环：一轴，即贯穿南北的公路轴线，由省道210线飞仙关至县城段、邛芦路、油玉路、大南路组成；四向，即以县城为中心，由向北、向南、向西、向东的12条道路构建的外向快速干道。三环，即以国道318线天全至飞仙关段、省道210线飞仙关至铜头段和天铜路组成南部环线，由芦灵路、牛双路、油玉路、宝大路、邛芦路组成中部环线，由邛芦路、油玉路和邛崃市内油榨至高何道路组成北部环线。
2、两免一补:指按照国家政策免除义务教育阶段学生的学杂费、书本费，补助贫困住校生的生活补助。
3、一城一线四点三面：指全县城乡环境综合治理风貌塑造工作重点。一城，即以县城为中心，努力将芦山打造成“错落有致、亮山亮水、宜人宜居”的生态文化之城，引领县城周边新村建设风貌。一线，即国道318线重点打造茶马官道驿站和红心果产地特色，省道210线重点打造“产业带动型新农村”。四点，即分布在省道210线沿线的列入全省“五十百千示范工程”的工业带动型的新庄村、乡村旅游型的火炬村、特色农业型的芦溪村和生态带动型的西川村。三面，即根据示范村纯木结构、砖木结构和砖混结构房屋的不同特点，分屋顶面、墙立面、地平面三个层面立体塑造新村风貌，着力于体现汉风羌情的地域建筑特色。
4、七进：指城乡环境综合治理工作进机关、进家庭、进学校、进企业、进社区、进村庄、进景区。
5、四化：指城乡环境综合治理工作的衡量标准，即清洁化、秩序化、优美化、制度化。
6、一洞两桥：一洞指金井阁隧道，两桥指芦山河大桥和西川河大桥。
7、五十百千示范工程：指在全省选择5个城市、10个县城、100个乡镇、1000个村庄作为城乡环境综合治理示范点，开展“五市十县百镇千村环境优美示范工程”，简称“五十百千示范工程”。我县现有两批9个村列入，第一批：飞仙关镇新庄村、芦阳镇火炬村、清仁乡芦溪村、双石镇西川村；第二批：飞仙关镇凤凰村、芦阳镇黎明村、龙门乡古城村、宝盛乡玉溪村、双石镇围塔村。
8、一园四片一矿区：即沿省道210线构建的芦山工业集中区，下辖“飞仙、芦阳、清仁、苗溪”四个工业集中小区和北部“大川-太平-双石”矿区。
9、一城三区两带：一城，即着力塑造县城历史文化名城的城市品牌；三区，即依托生态、文化、资源优势，统筹规划、分层开发、精心打造大川河、龙门洞——围塔漏斗和飞仙茶马官道三大特色旅游景区；两带，即接轨成都，与大邑、邛崃开展区域合作，共同打造环西岭雪山风景带和环邛崃山系风景带，着力构建文化旅游产业发展大格局。
10、三山：指澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】城市规划区基本建设框架的三山，即罗纯山、七里山、佛图山。
11、一线带多片：一线，即省道210线；多片，即寇家坝、向阳坝、安营坝、五星工业小区。
12、“5+2，白+黑”：其中“5+2”指正常工作日和周末都要工作；“白+黑”指白天连黑夜地工作。
13、新农村综合体：是一种规模大、功能多、效率高、现代性、开放性的新型农村社区。
川公网安备 51182602000001号