为 深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会精神和省、市、县各级党委澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：深化教育体制改革的重大部署，进一步推动全县教育事业体制机制改革创新，加快芦山教育现代化建设进程，根据《四川省教育厅澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：深化教育领域综合改革的指导意见（2014—2020年）》（川教〔2014〕41号）精神,以及县委全面深化改革领导小组相关工作要求，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会和省委十届五次全会以及市委三届八次全会和县委十三届十三次全会精神，全面贯彻党的教育方针和教育规划纲要，以让人民群众享有更好更公平的教育为出发点和落脚点，坚定不移深化教育综合改革，以改革推发展、促公平、调结构、提质量、强活力，坚决破除教育科学发展的体制机制弊端，加快解决人民群众急切期盼解决的热点难点问题，努力办人民满意的教育。
二、基本原则
坚持育人为本，全面实施素质教育，促进学生德智体美全面发展；坚持教育公平，均衡配置教育资源，推进教育基本公共服务均等化；坚持优先发展，切实保证“三个优先”，增强公共教育的保障能力；坚持统筹规划，广泛凝聚社会共识，确保改革发展稳定推进；坚持问题导向，瞄准重点领域和关键环节，以制度创新破解难题。
三、主要目标
着眼发展和完善现代教育制度，着力推进教育治理体系和治理能力现代化。到2020年，在重点领域和重点环节实现突破，形成与芦山全面建成小康社会相适应的，系统完备、服务完善、办学多元、管理科学、开放高效的教育制度体系，让人人享有澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：更公平的教育服务。
四、改革措施
（一）改革人才培养机制
1、落实立德树人根本任务。推进德育课程体系建设和校园文化建设，加强社会主义核心价值体系和中华优秀传统文化教育，深入推进“爱学习、爱劳动、爱祖国”和“中国梦”主题教育，普遍开展现代法治教育。长期推广德育校本课程，将感恩教育列入学校德育课程。2016年底前完成。
分重点分层次打造校园文化，将芦山中学、澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】第二初级中学、隆兴中心校、龙门初级中学、芦阳二小、澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】第二幼儿园打造成全市校园文化示范校，其余学校逐步完善。2016年底前完成。
责任单位：教育局、发经局、财政局
2、加强学校体育、艺术教育。加大学生体质健康监测力度，开展体育艺术教育行动计划和阳光体育示范校创建，在各级各类学校实现学生每天锻炼一小时。完善高雅艺术进校园的推进机制，探索课堂教学、校园文化和课外活动三位一体的艺术教育模式。每年召开一届中学、小学学生田径运动会，促进学生体质健康，组织观摩体育大课间活动，推动体育大课间活动在全县各学校铺开。每年组织开展一届学生艺术节。2015年底前完成制度建设并逐步推广。
责任单位：教育局、体育局、文新广局
3、深化中小学教育教学改革。深化课程改革，创新教学方法，构建德育为先、能力为重、全面发展的教育教学体系。加强中小学校外教育和社会实践活动并形成长效机制，构建中小学教育质量综合评价体系。进一步规范中小学办学行为，严禁违规补课，标本兼治切实减轻中小学生课业负担。推广澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】第二初级中学“内涵式”教育改革成果，使教育质量提高从“时间型”向“科学性”和“效益性”转变。每年取得1-2件省、市级科研成果。2016年底前完成机制建设。
责任单位：教育局、财政局
4、推进高中教育普及工作。深化普通高中教育改革，加快提升高中教育水平；积极探索职业教育办学模式，探索技能人才培养途径，推进现代学徒制试点工作。认真做好“十三五”规划，按要求普及高中教育。柔性引进芦山中学校长，逐步建立适合芦山中学发展的机制制度，创办初高中衔实验接班，培育优质生源，为高中教育奠定基础，逐步提高升学率。2015年底前完成。
责任单位：教育局、人社局
（二）改革资源配置方式
5、统筹城乡义务教育资源均衡配置。实施“义务教育薄弱学校改造计划”，深入推进义务教育学校标准化建设，办好必要的村小和教学点。推行教师“县管校用”改革，建立健全县域内义务教育学校校长教师定期轮岗交流的常态化机制。建立职务职称、薪酬待遇向农村中小学校和教学点教师倾斜的激励机制。建立中小学教师流动机制，实行优胜劣汰，完善城区教师与乡镇教师双向流动制度，激发教师活力。建立校长全员聘任制度，大胆启用年轻校长，让有思想、善管理的优秀教师走上校长岗位。2016年底前完成。
责任单位：教育局、人社局
6、多措并举破解择校难题。落实义务教育免试就近入学。建立优质学校帮扶薄弱学校的工作机制。推进县域义务教育均衡发展监测和评估认定，均衡配置教育资源，缩小校际差距。逐年按学生需求配备教学点功能室和教学器材，充实音、体、美等专业教师。2016年义务教育基本均衡发展工作通过国家验收认定。2016年底前完成。
责任单位：教育局、财政局
7、全面推进教育信息化。加快教育资源和教育管理公共服务平台建设，大力推进“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”建设。全面提升教师信息技术应用能力和水平，推进信息技术与教育教学的深度融合。扩大远程交互式教学模式的运用范围，共享澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：优质教育资源。在省、市教育行政部门的统一要求下，逐步完成校园信息网络建设。2020年底前完成。
责任单位：教育局、财政局、发经局、网信办、智慧办
8、构建学前教育和特殊教育公共服务体系。实施第二轮学前教育三年行动计划，建立完善公民办并举的学前教育发展机制，健全成本分担与运行保障机制。通过政府购买、政府补贴等方式，支持办好一批普惠性民办幼儿园，扩大公益性学前教育资源。总结“公建民办”幼儿园经验，逐步推广。启动实施特殊教育提升计划，探索建立财政为主、社会支持、全面覆盖的特殊教育服务保障机制。加强对四所“公建民办”幼儿园的管理，总结提炼经验，在飞仙、大川中心幼儿园进行推广，逐步在隆兴、龙门推广实施。2017年底前完成。
责任单位：教育局、发经局、财政局、国资公司
9、全面保障公平受教育机会。进一步完善各级各类教育资助政策，加大对家庭经济困难幼儿园入园儿童和普通高中学生的资助力度。健全进城务工农民随迁子女和农村留守儿童等群体受教育的统筹保障机制。全面落实国家教育扶贫政策，保证精准扶贫对象子女全面接受教育。2020年底前完成。
将城区三所小学师资力量重新整合，学生就近入学，建立三所学校平等竞争的平台；总结推广整合经验，在城区三所公办幼儿园中推广。2015年底前完成。
责任单位：教育局、各乡（镇）
（三）改革考试招生制度
10、改革义务教育考试招生制度。全面推广素质教育。完善小学升入初中免试就近入学办法，改进初中学生毕业升学办法，完善初中学业水平考试制度。推行初中学生综合素质评价，切实改变单纯以学科考试成绩为唯一依据的做法，引导学生全面发展、健康成长。2015年至2020年。
责任单位：教育局
11、改革高中学业水平考试制度。科学设置高中学业水平考试科目和内容，增强考试的统一性和严肃性。完善高中学生综合素质评价内容、程序及其办法，确保更加全面准确反映学生发展水平。建立芦山中学大数据平台。2020年底前完成。
责任单位：教育局、财政局
（四）改革办学体制
12、坚持教育公益性原则。健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的教育新格局。调动全社会参与的积极性，进一步激发教育活力，满足人民群众多层次、多样化的教育需求。2020年底前完成。
责任单位：教育局
13、改善民办教育发展环境。建立健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，全面清理并消除对民办学校的歧视性政策，鼓励和引导社会力量捐资、出资办学或以多种方式参与公办学校办学，建立有利于民办教育发展的政策体系。支持和鼓励民办学校创新体制机制，努力办出特色、办出水平。2020年底前完成。
责任单位：教育局、发经局
（五）改革教育管理体制
14、完善教育优先发展保障机制。健全教育发展“三个优先”和教育投入“三个增长”保障机制，完善并落实政府教育投入分项分担责任及政府为主、多渠道投入的机制。健全各类学校生均经费和生均财政拨款基本标准。完善财政教育投入绩效评价机制，建立教育经费公告制度，加强教育经费管理，提高教育财政的保障能力和绩效水平。2020年底前完成。
责任单位：教育局、财政局
15、建立完善学校章程制度。健全议事规则与决策程序，加强学术组织和教职工代表大会建设，深化校务公开，逐步建立理事会或董事会制度，在各级各类学校全面推行现代学校管理。强化学校监督管理，加强“三重一大”（ 重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用）决策执行的监督检查，确保学校权力在阳光下运行。依法办学，从严治校，认真履行教育教学和管理职责。尊重教师权利，加强教师管理。保障学生的受教育权，对学生实施的奖励与处分要符合公平、公正原则。全面实行“校财局管”制度。2016年底前完成。
责任单位：教育局
（六）改革队伍建设机制
16、建设高素质教师队伍。提高教师地位，维护教师权益，改善教师待遇，使教师成为受人尊重的职业。提升教师素质，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。完善教育教学质量考核奖励方案，实现广大教师多劳多得，优教优酬。2015年底前完成。
责任单位：教育局
17、加强师德师风建设。加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。教师要关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。健全师德师风建设机制。2017年底前完成。
责任单位：教育局
18、提高教师业务水平。完善培养培训体系，做好培养培训规划，优化队伍结构，提高教师专业水平和教学能力。保证生均公用经费的5%用于教师培训。每年短期培训教师100人以上。建立成都、德阳合作培训教师机制。2015年至2020年逐步实施。
责任单位：教育局、财政局
五、工作要求
一是加强组织领导。成立教育体制改革领导小组，把推进教育综合改革作为贯穿各项工作的重点，建立行之有效的工作机制，确保全县教育综合改革顺利推进。
二是加强统筹协调。充分发挥教育体制改革领导小组的作用，建立定期会议和政策协商制度。采取联合调研、部门会商等方式，研究解决教育改革重大问题，建立改革重大政策突破机制。
三是明确目标责任。教育体制改革领导小组要明确各项改革责任分工，及时指导申报改革试点项目。教育体制改革各职能单位要按照改革目标任务，细化工作措施，确保教育体制改革各项举措落到实处。
四是营造良好氛围。推动教育体制改革，是全社会的共同责任。教育主管部门、各学校要坚持正确的舆论导向，加强教育改革宣传工作力度，多做政策宣传、解疑释惑工作，集中力量对改革取得重大成效的典型经验进行重点宣传，最大限度凝聚改革共识，争取各方理解支持，营造全社会关心、重视、支持教育改革的良好舆论氛围。
五是加大激励引导。制定政策措施，支持鼓励试点学校大胆探索，先行先试。研究制定改革试点转示范的办法，加大先进典型推广力度，建立试点项目动态调整机制，及时淘汰毫无进展、有名无实的项目，补充一批基础好、积极性高且初显成效的项目。把改革试点成效作为资源配置的重要依据。
六是加强督查指导。建立教育体制改革监督检查机制，按照改革的时间表和路线图，跟踪督办、适时评估、及时总结、定期通报。加强信息报送和宣传工作，继续完善教育体制改革月报、季报制度。组织开展改革试点项目评估，总结经验，分析问题，进一步提振改革信心，明确改革思路。建立健全重大改革决策稳定风险评估机制，切实维护教育系统和谐稳定。
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