1.总则…………………………………………………………………1
1.1 编制目……………………………………………………………1
1.2编制依 ……………………………………………………………1
1.3工作原 ……………………………………………………………1
1.4 适用范……………………………………………………………1
1.5事件分级 …………………………………………………………1
2. 生活饮用水污染事件应急组织指挥体系与职责…………………2
2.1生活饮用水污染事件应急处置指挥部……………………………2
2.2现场指挥部…………………………………………………………3
2.3专家组 ………………………………………………………………3
2.4 生活饮用水污染事件应急处置专业技术机构 …………………4
2.4.1 生活饮用水污染事件监督机构…………………………………4
3. 监测、预警与报告 …………………………………………………4
3.1 监测 ………………………………………………………………4
3.2报告时限和程序 ……………………………………………………4
3.3.3 报告内容…………………………………………………………5
3.3.4 报告方式…………………………………………………………5
4 应急响应和终止 ……………………………………………………5
4.1 应急响应 …………………………………………………………5
4.1.1现场调查…………………………………………………………5
4.1.2控制与处置………………………………………………………6
4.2 应急响应的终止 …………………………………………………7
4.2.1 终止条件 ………………………………………………………7
4.2.2 终止程序…………………………………………………………7
5 保障措施 ……………………………………………………………8
5.1技术保障……………………………………………………………8
5.2 物资保障……………………………………………………………8
5.3 经费保障……………………………………………………………8
5.4 应急队伍保障 ……………………………………………………8
5.5 宣传教育 …………………………………………………………9
1.总则
1.1 编制目的
为有效预防、及时控制和消除生活饮用水污染中毒事件及其危害，指导和规范本市做好生活饮用水污染中毒事件的生活饮用水污染事件应急处置工作，最大限度地减少突发生活饮用水中毒事件对公众健康造成的危害，保障公众健康与生命安全，维护社会稳定。
1.2编制依据
本预案的制定依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等相关法律法规。
1.3工作原则
政府领导，部门合作；迅速行动，依法控制；加强监测，严防扩散；消除危害，保障稳定。
1.4 适用范围
本预案所指澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】生活饮用水突发生活饮用水污染事件，（以下简称"突发水污染事件"）是指生物性、化学性等有毒有害物质污染生活饮用水，导致水质不达标，造成或可能造成对人体健康不良影响，或发生化学性中毒和（或）介水传染病流行，影响公众健康和社会正常秩序的事件。本预案适用于澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】供排水公司所辖的一、二、三水厂和龙门水厂的饮用水突发水污染事件应急处置工作。
1.5事件分级
特别重大突发水污染事件（I级）：由国务院及其卫生行政部门依据有关规定确定的特别重大突发水污染事件；由省级人民政府及其卫生行政部门请求国家予以支援的突发水污染事件；跨省的有严重人员伤亡的生活饮用水中毒事件等。
重大突发水污染事件（Ⅱ级）：因水源污染导致日供水能力10万立方米以上供水企业出厂水水质指标超限值，对人群健康造成不良影响，使当地经济、社会生活等受到重大影响；或者因生活饮用水污染，造成化学性中毒或介水传染病或核与辐射病流行，中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例。
较大突发水污染事件（Ⅲ级）：因水源污染导致日供水能力1万立方米以上供水企业出厂水水质不达标，使我县经济、社会生活等受到较大影响；或者因生活饮用水污染，造成化学性中毒或介水传染病或核与辐射病流行，中毒人数超过100人，或波及两个以上区市，或出现死亡病例。
一般突发水污染事件（Ⅳ级）：因水源污染导致日供水能力1万立方米以下供水企业出厂水水质超限值，对人群健康造成不良影响，使当地经济、社会生活等受到一定影响；或者因生活饮用水污染，造成化学性中毒或介水传染病或核与辐射病流行，人数在100人以下，未出现死亡病例。
2. 生活饮用水污染事件应急组织指挥体系与职责
2.1生活饮用水污染事件应急处置指挥部
当突发水污染事件符合较大及以上标准时，依据《我县突发事件总体应急预案》，成立突发水污染事件应急指挥部，指挥长由县水务局局长兼任，副指挥长由分管副局长、供水企业负责人兼任，成员水务局办公室、水务局相关室、供排水企业各水厂组成。指挥部在县应急指挥部领导下，负责指挥、协调较大及以上突发水污染事件的卫生应急处置工作。指挥部负责统一指挥、协调辖区内一般突发水污染事件的卫生应急处置工作。以及完成县应急指挥部临时交办的工作。
2.2现场指挥部
发生突发水污染事件时，根据生活饮用水污染事件应急处置工作需要，可在事发现场设立生活饮用水污染事件应急处置工作现场指挥部。现场指挥部会同事发地党委、政府，协调县卫生部门、县环保局和单位做好现场应急工作。负责对现场处置工作进行指导和检查评价；及时向县应急指挥部反馈信息，根据事态发展和上级要求提出调整现场工作策略的建议。
2.3专家组
成立我县生活饮用水污染中毒事件医疗卫生应急处置工作专家组，专家组由县环保局、县卫生局等专业的专家组成。专家组对突发水污染事件应急准备提出咨询建议，参与制订、修订突发中毒事件相关预案和技术方案。对确定突发水污染事件预警和事件分级及采取相应的重要措施提出建议，对突发水污染事件应急处理进行技术指导，对突发水污染事件应急响应的终止、后期评估提出咨询意见。承担突发水污染事件应急指挥机构和日常管理机构交办的其他工作。
2.4 生活饮用水污染事件应急处置专业技术机构
县环保局、县卫生、县水务局、县供排水公司在县应急指挥部的领导和指挥下，承担监测预警、举报受理、现场调查、实验室检验、疾病预防、卫生监督和医疗救护等工作。
2.4.1生活饮用水污染事件监督机构
（1）依据《突发公共卫生事件应急条例》和有关法律法规，对突发水污染事件中的违法行为进行调查，提出采取控制措施和行政处罚的建议；
（2）在我县卫生行政部门的领导下，开展对疾病预防控制机构、医疗机构落实突发水污染事件卫生应急处置各项措施情况的督查和执法稽查；
（3）加强生活饮用水卫生监督管理，组织开展对供水单位、涉水产品生产企业的经常性卫生监督，规范其生产经营行为，消除隐患，防范突发水污染事件的发生；
（4）收集突发水污染事件案例，定期进行汇总分析，并报送县卫生局。
3 监测、报告时限和程序、报告内容、报告方式
3.1监测 建立覆盖我县的生活饮用水污染和水源性疾病监测、预警和报告网络体系。加强生活饮用水污染和水源性疾病监测分析，建立疫情分析报告制度和疫情信息通报制度，及时发现问题，通报异常现象并及早采取防治措施。
3.2报告时限和程序
如发现突发水污染事件，我公司应当在2小时内向县水务局、县卫生局报告。
县水务局应当在2小时内向本级人民政府报告，并应立即组织进行现场调查确认，及时采取措施，随时报告事态进展情况。
3.3.3 报告内容
突发水污染事件报告分为首次报告、进程报告和结案报告，要根据事件的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件进程。
报告的主要内容：发生突发水污染事件时间、地点、单位、污染范围、受影响的供水人群、中毒（患病）人数、主要临床症状、可疑污染物、事件原因的判定、危害程度及采取的主要措施，需要解决的问题和要求等。
3.3.4 报告方式
通过传真、电话报告。
4 应急响应和终止
4.1 应急响应
发生突发水污染事件时，应坚持统一领导、分级负责的应急响应原则，迅速启动生活饮用水污染事件应急响应，落实各项防控措施，有效控制事态发展，按要求做好相关信息的报送。同时，根据突发水污染事件的分级的需要，及时提请县人民政府和上级卫生行政部门给予必要的技术和物资支持。
4.1.1现场调查
（1）相关专业人员到达现场后，应迅速调查了解现场的基本情况、事件发生的过程、产生的后果以及已采取的措施，根据事件的发生发展情况，开展现场调查，采取控制措施。
（2）现场调查内容：
①事件发生的地点、时间、原因、过程以及当事人。
②污染物的来源、品名、种类、性状、数量、污染途径、范围及程度，以及污染的扩散趋势。
③根据污染物的特性和污染范围，调查污染暴露人群数量和分布。
④对事件地区影响人群进行流行病学调查，包括个案调查、采集水样、人体排泄物及生物材料、粪便、血液等，以确定中毒原因和对人体健康产生的危害程度。
（3）对可疑污染的生活饮用水源水、出厂水、末梢水和二次供水进行水质检测，结合现场调查的相关情况，以确定主要污染源和污染物。
（4）做好现场监督检查记录，规范制作各类执法文书，收集相关证据材料。
4.1.2 控制与处置
（1）经现场调查和监测，初步分析确定主要污染源和污染物时，应建议当地政府并协助有关部门采取一切可能的措施减少、控制、消除污染物污染的范围、程度，如停止排放、关闭闸门、打捞污染物、引水冲洗等，必要时通知下游水厂和居民停止取用水。同时，制定水质应急监测方案，及时掌握出厂水、管网末梢水和二次供水的水质污染趋势和动态变化。
（2）当确定生活饮用水水源和水质污染时，供水水厂迅速采取措施，及时调整水处理工艺，强化水处理工艺的净化效果。如源水污染以现有净化工艺不能控制时，及时上报建议停止供水，启动临时供水措施，并通过各种媒体通告居民在事故未解除前，不得饮用污染的水。
（3）当生活饮用水污染危及人群健康时，应迅速开展医疗救治工作。如污染造成环境恶化，危及居民健康时应建议组织疏散人群。
（4）在启用应急储备水源或采取临时送供生活饮用水时，对送供的生活饮用水水质进行检测，做好输送水管道、送水车、储水容器的清洗消毒，以及送供水人员的健康管理。对送供水过程进行全程监控，防止水质污染。
（5）根据生活饮用水污染情况，增加对水源水、出厂水、管网末梢水、二次供水或分散式供水的监测样本和监测频次，加大监测力度，及时掌握水质变化趋势，向卫生行政部门提供有力的决策依据。
（6）在生活饮用水污染得到有效控制，水厂恢复取水时，对取水、输水、净水、蓄水和配水等设备、设施进行清洗消毒，经对出厂水、末梢水检测合格后方可正式供水。
4.2 应急响应的终止
4.2.1 终止条件
生活饮用水污染物已消除, 水污染相关危险因素已被有效控制，水质检测结果符合国家生活饮用水卫生标准。
4.2.2 终止程序
突发水污染事件应急响应的终止坚持"谁启动，谁终止"的原则，提出终止应急响应，同时县供排水公司向县卫生行政部门报告。
5保障措施
5.1 技术保障
水务部门及供排水公司各水厂要建立功能完善、反应迅速、运转协调的突发生活饮用水污染事件应急机制；要改善生活饮用水污染事件应急处置专业技术机构基础设施和实验室条件；要加强突现场调查处置和实验室检测检验能力；要采取定期和不定期相结合的形式，组织开展突发水污染事件的应急处置演练。
5.2 物资保障
澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】供排水公司各水厂要建立突发水污染事件卫生应急处置的各类物资储备制度，每年应做好储备计划，日常应提前对生活饮用水污染应急处置必需个人防护、现场检测、检验装备、 现场生活及后勤保障等装备配置进行必要的储备，对有保质时限的要定期更新。发生突发水污染事件时，应根据应急处置工作需要调用应急储备物资，应急储备物资使用后应得到及时补充，以确保应急所需。
5.3 经费保障
积极争取县财政支持，将应对突发水污染处置的应急处置、物资装备、人员培训和演练等经费作为生活饮用水污染事件应急的工作重点予以保证。
5.4 应急队伍保障
县水务局、县供排水公司各水厂要按照职责，成立应急处置专业队伍，并建立应急工作制度和值班制度，保障应急。
5.5 宣传教育
行政主管县水务局以及供排水公司要加强相关供水卫生法律、法规的宣传教育，强化供水人员、及企业负责人的法律法规和卫生知识的培训，预防和减少突发水污染事件的发生。
川公网安备 51182602000001号