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按照县政府领导对《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：加大玉溪河上游水质的建议》（澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】雅安市第三届委员会第5次会议65号提案）作出的具体安排，我局高度重视问题的解决，由我局牵头，农业、水务等相关部门配合，开展了一系列工作，现将办理澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】雅安市第三届委员会第5次会议65号提案的工作汇报如下：
一、玉溪河上游基本情况
代表们在建议中提到：“玉溪河的水体受到污染、水质混浊，强烈要求政府采取措施保护玉溪河水质……”，针对问题，我县由环保局牵头，迅速召集水务、农业、林业等部门到现场，对水源上游的企业、养殖场、生活污染等摸底排查，已摸清了污染的主要因子。
（一）砂石企业情况。“4.20”芦山强烈地震后，全县灾后重建项目增多，为满足灾后重建砂石的需求，保障全县砂石资源的合理开发利用，我县对全县砂石资源进行规划，并编制了《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】河道采砂规划报告》，通过公开出让和拍卖，玉溪河上游共有砂石企业11家（其中：6家为挂牌出让、5家为公开拍卖）。
（二）畜禽养殖情况。玉溪河上游共有养殖场22家，分别为宝盛乡10家，太平镇12家，各养殖场均建有沼气池、化粪池等粪污处理实施，养殖场所产生的污水和粪便均经过沼气池厌氧、发酵处理。
（三）生活污水排放情况
玉溪河上游共有场镇3个，聚居点7处（其中宝盛4处，太平镇3处），散户人口约1.35万人。农村场镇、聚居点及散户人口的生活污水，虽然都经过化粪池处理后再外排，但是效果不佳，大多数污水依然流入河体，是造成水体污染的又一个因素。
二、污染防治措施
为了确保我县水环境质量达标，2016年5月24日，县人民政府办公室印发了《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】办公室澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：做好水环境污染防治工作的通知》（芦府办〔2016〕51号），从工业废水整治、城镇生活污染治理、农业农村污染防治、水资源综合管理、环境执法监管等方面进一步细化了环境管理措施，将工作分解到各相关部门，并明确了牵头单位和责任单位。同时，我县也开展了对玉溪河上游的专项整治。
（一）砂石企业治理。
1、要求每个砂石企业制度上墙，明确职责，制定污染物治理制度，要求污水达标排放。对挂牌出让和公开拍卖的砂石企业分别征收30万元排污和清障保证金，以确保砂石企业在生产和加工中的达标排放。
2、要求砂石企业根据环评批复完善治污设施，建立污水治理三级或多级沉淀池，并及时清掏淤泥，保证污水沉淀后达标排放。如遇汛期，砂石企业要积极采取措施，采用挖坑、挖凼、围栏挡护等临时沉淀措施，防治沉淀池被河水冲毁。
3、县水务局与砂石企业签订《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】砂石企业安全生产管理责任书》，明确规定：不达标排放污水，发现一次处罚款5000元，情节严重的按国家法律法规予以处罚。
4、定期或不定期对全县砂石企业下发《砂石企业污水达标排放的通知》和对污水治理情况进行监督检查，对发现问题责令砂石企业限期整改，对整改不到位的，按照签订的责任书予以处罚，2014年，水务局对2家污水处理措施不完善砂石企业罚款0.16万元；2015年，环保局对3家污水处理设施不完善的砂石企业当场处罚共计0.3万元。
（二）畜禽养殖企业治理。
1、我县划定了畜禽养殖禁养区，农业局也对养殖进行了科学规划、合理布局，并严把选址关，严格禁止在限养区内新建和扩建畜禽养殖场。
2、积极转变饲养方式，坚持总量控制，农牧结合、种养平衡的原则，有效改善畜牧生产的环境和条件。
3、推进生猪标准化建设，改进畜舍结构和生产设施，建立科学的防疫制度，推进干湿分离、雨污分流，从设施和工艺上尽可能减少污水浓度和排放量。
4、配套沼气池处理养殖场的粪便、污水。
5、积极引导发展农牧、鱼牧、果牧相结合的牧－沼－果、牧－沼－鱼、牧－沼－菜等种养模式，实现对有机营养物质进行多层次的利用，达到减少对环境污染的目的。
（三）澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：对上游村民生活污水的治理
因三个乡镇基础设施投入不足，生活污水处理还不规范，为了解决乡镇场镇、聚居点及沿河散户生活污水污染问题，我县已将三个乡镇的污水治理纳入 “十三五”规划实施，尽最大力量确保农村污水达标排放，以改善下游河水水质。
三、下一步工作措施
（一）规范砂石开采。为进一步规范砂石开采秩序，有效遏制非法开采砂石资源，我县将继续加大砂石企业的专项整治活动，对全县范围河道内盗采、砂石企业越界开采、排污不达标等问题进行综合整治。目前，玉溪河上游的11家砂场中有7家砂石厂已到期，我县将开展第二次规划，待规划编制完成后，拟将进行第二次公开出让。我县将加强砂石企业的管理，由主管部门水务局与砂石企业签订安全生产管理责任书，要求砂石企业达标排放，在巡查中如发现有不按规定排放的砂石企业，将依法严肃查处。
（二）加强畜禽养殖企业管理
1、加大宣传，营造开展畜禽养殖治理工作的良好氛围。充分利用电视、广播、传单、宣传栏等媒体，大力宣传生态环境保护的法律、法规、政策和新建养殖场的有关规定，引导广大养殖业主向生态养殖模式转变。
2、拓宽筹资渠道，加大治理投入。一是按照“谁污染、谁治理”的原则，以养殖场自筹为主；二是向有关部门争取扶持资金；三是对大、中型规模化畜禽养殖污染治理，政府拿出一定的资金给予补贴。通过多渠道筹资和资金的有效使用，加快畜禽养殖业污染防治工作进程。
3、坚持防治并重，实现可持续发展。在抓紧对现有规模化畜禽养殖场进行污染治理的同时，要坚持防治并举，以防为主，坚决杜绝新污染源的产生。
4、科学规划、合理布局，对新、改、扩建规模化养殖项目，在立项、选址、环境影响评价等方面严格把关，引导鼓励企业走综合利用的路子，促进畜禽养殖污染的资源化、无害化，实现养殖业的可持续发展。
5、坚持综合利用，实现有效治理，通过综合规划和设计配套，使畜禽粪便资源化，尽量实现零排放，将畜禽污染综合防治与生态县建设和无公害食品基地、绿色食品基地和有机食品基地建设紧密结合。要积极引导农村发展农牧、鱼牧、果牧相结合的牧－沼－果、牧－沼－鱼、牧－沼－菜等种养模式，实现对有机营养物质进行多层次的利用，达到减少对环境污染的目的。
四、建议
澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】是财政穷县，又经历了两次大地震的影响，经济发展极其落后。但我县又处于青衣江上游，有良好的生态环境和天然本底，澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】委、县政府将建设“秀美芦山 生态强县”作为战略目标。为了保护生态环境，我县已将高污染、高耗能企业列为不引进产业，加之玉溪河大量的水通过引水工程已引入邛崃、名山等县，冬季芦山河几乎断流，在一定程度上制约了我县玉溪堰下游的经济发展，也对下游老百姓的生产生活带来了一定影响。建议澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】委员们帮我县呼吁，一是对我县水源地开展生态功能区的资金补偿，多争取国家奖补政策，对自然生态环境良好，发展滞后，但又能为保护生态环境作贡献的澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】多多扶持；二是冬季玉溪河大坝加大下泄生态流量，以维持我县境内的河流生态平衡。
澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】环境保护局
2016年5月30日
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