各乡镇：
由澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】国土资源局和县人社局《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：失地农民身份认定工作有关问题及建议意见的报告》已经澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】第87次常务会议审议通过，为贯彻会议精神，现将有关问题通知如下：
一、失地农民身份认定工作存在问题及处理意见
（一）失地农民身份认定方式
处理意见：按征地后人均不足三分计算失地农民，其中退耕还林面积作为抵扣面积，人口基数以土地承包证权上人数。
（二）扣减面积问题
1．2008年以后栽竹栽树未享受退耕还林政策，能否扣减面积。
处理意见：不能抵扣面积。
2．征地的地块或退耕还林林权证上的地块无四至边界，或与土地承包证书上记载的地块名字不对应，能否扣减面积。
处理意见：依据实事求是原则，经乡村组调查确认并公示，只要是承包地，可以扣减。
3．经审批占用承包田地修建住房，已改变土地性质，能否纳入抵扣面积？
处理意见：经乡镇、国土审批占用的可以扣减。
4.征地核减面积是以土地承包合同书还是征地协议上的面积为准，征地面积大于承包面积如何认定？
处理意见：以承包合同书上面积为准，超出的面积不予扣减。
5.个别村组的农户在档案局查不到土地承包合同面积（只有名字，无档案内容），农户也无土地承包合同书,如何办理？
处理意见：由农业局查证，却无法查证的由乡村组评议并公示，经公示无异议后，报国土部门审核再确定。
6.调地行为能否纳入征地行为?
处理意见：凡是调地行为不能纳入失地农民身份认定范围。
7．企业、公益事业修建等占地，能否认定为征地行为？
处理意见：由乡镇负责核实是否征地，确实征地的，凭协议按程序评议公示后予以认可，原则上调地不能认定为失地农民。因修建学校、医院占地，经乡村组评议公示后，由乡镇严格按规定把关确定。
（三）分户问题
1．原承包人子女已成家生子，按原土地承包人数不能认定为失地农民，按现有人口计算能够认定为失地农民。能否按现有人口计算失地农民？
处理意见：不能，只能按原土地承包证上人口计算。
2．土地承包证属大户（家庭内部进行自行分配，但未办理各自承包地），原有子女已成家，或原有人口有死亡、迁出（入）等情况，现征用土地是个别户的，其他户未征用土地。如果不分户，都不能认定为失地农民身份；如果分户后，个别户有可能认定失地农民，如何办理？
处理意见：可视情况由原户主提出分户，经乡村组评议公示，将土地承包面积（含退耕还林面积）平均分配给各土地承包人，各户再单独提出失地农民身份认定申请，经乡村组评议公示后报国土局确认。
3．老人子女有各自的土地承包合同书，但退耕还林证书未各自办理，如何认定？
处理意见：原则上不予认定。
（四）户籍问题
1．土地承包合同未包括的家庭成员（直系亲属或配偶），能否占用家庭指标参加社保？
处理意见：户口在县内的可申请办理；户口在外县的，迁入后可以办理。需完善相关手续，但不能超过该农户核定的征地失地农民指标数。
2．承包人户口与土地承包地点不在同一个乡镇，如何办理？
处理意见：户口在县内的可申请办理；户口在外县的，迁入后可以办理。
二、失地农民办理程序和所需资料不变，各乡镇可先行收集资料进行审核，我局将根据各乡镇资料收集情况适时到乡镇集中办理。
特此通知
澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】国土资源局
2016年1月13日
川公网安备 51182602000001号