王学成委员：
您在县澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】八届一次会议上提出的《建立乡村旅游发展应对机制》的议案已收悉，感谢您对澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】旅游业发展的关心和支持。您提出的建议非常好，经认真研究，现答复如下：
一、乡村旅游发展情况
（一）多措并举，加快推进乡村旅游产业融合
一是4A级旅游景区创建带动乡村旅游发展。充分体现全县旅游灾后重建项目的效果，借助灾后重建成果，建设精品景区和品牌景区，将乡村旅游发展与4A级景区创建紧密结合，实现景区创建带动乡村旅游产业发展，乡村旅游产业发展助力景区创建。目前，龙门古镇旅游景区、飞仙关旅游景区、汉姜古城旅游景区等3个4A级景区已创建成功，通过标示标牌完善、环境整治维护、基础设施建设等工作的开展，在很大程度上也带动了河心、白伙、王伙、飞仙关、火炬等村组乡村旅游产业的发展。二是加快乡村旅游品牌建设。芦阳镇火炬村、龙门乡青龙场村、大川镇杨开村已被成功评定为雅安市首批市级休闲农业与乡村旅游示范村。三是突出旅游标准化建设。2016年，我局组织开展了1次外出考察，1次培训学习，分别组织40余户农家乐业主前往彭州市开展乡村旅游考察学习和旅游标准化建设培训，县旅产办有关成员单位、部分农家乐业主参加了培训会。四是加快兑现扶持政策。今年我局继续加强对农家乐建设进行指导，目前已新增农家乐40余家。为加快落实《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】灾后重建乡村旅游产业扶持办法》，激发群众参与乡村旅游的积极性和参与性，我局已经将新修订版《四川省乡村旅游标准（试行）》转发到各乡镇和相关部门。同时，全面启动星级农家乐/乡村酒店、A级特色旅游商品购物点报名工作。下一步将以县旅产办牵头，协调相关成员单位组成评定复核小组，着手开展评定复核工作。五是进一步完善乡村旅游导视系统。2016年，已经完善飞仙关—龙门和黎明—火炬、王伙、白伙聚居点沿线的旅游标识标牌500余个。
（二）乡村旅游产业发展方兴未艾
目前，全县拥有市级休闲农业与乡村旅游示范村10个，市级休闲农业与乡村旅游示范点5个，省级乡村民俗达标户7户，省级旅游扶贫示范村1个、星级农家乐40家，全县有农家乐173家。今年以来，在加强基础设施建设的同时，我县着力开展旅游标准化建设工作，乡村旅游已经逐步成为我县旅游经济发展的支点之一。
2017年，全县农家乐/乡村酒店、特色餐饮、购物点数量有望突破200家，直接从业人员将超过1200人，带动间接从业人员近7000余人，乡村旅游综合收益突破2亿元，带动农民人均纯收入增加80元以上。乡村旅游产业的发展在进一步促进农民增收的同时，还将有效带动我县建筑、通信、住宿、娱乐、餐饮等多个行业的发展。
此外，我县借力灾后重建，随着旅游灾后重建项目落地实施进一步的完善了相关基础设施和配套设施。同时，按照1328（一线三镇两园八村）重建提升方案，整县连片推动幸福美丽新村建设。以飞仙关为起点，包括凤凰、黎明、火炬、王家、红星、古城、隆兴、同盟八个村和飞仙关镇、芦阳镇、龙门乡及澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】产业集中区、澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】思延现代农业园区所在村，沿线共涉及15个行政村、92个组、14627 户农户，幸福美丽新村建设如火如荼。按照“农旅结合、一三互动、接二连三”的发展思路，连点成片、连片成线、连线成面，推动芦山整县连片建设幸福美丽新村，实现业兴、家富、人和、村美的发展目标。
二、乡村旅游发展思路
（一）转变新村发展方式。在农业发展上，坚持产村相融理念，着力提升特色传统产业。按照产村相融、成片推进的要求，围绕新村建设，因地制宜培育发展雅茶、雅林、雅果、雅药、雅畜（禽）等主导产业，特别是发展优质猕猴桃、高山茶叶、高山生态蔬菜、珍稀林木、林下养殖等农业产业，推动农业产业由传统的、简单的、粗放的经营方式向现代的、规模的、标准的、集约的发展方式转变，发展高产、高质、高效的生态观光业，规模发展茶、果、畜三大产业。在旅游发展上，深入贯彻“旅游兴县”战略，挖掘、保护、传承和利用农业文化遗产，重点发展休闲农业与乡村旅游，科学规划，合理布局，分步实施，整体推进，集中规划建设一批有规模、有档次、有特色的“农家乐”，推行统一设施标准、统一服务规范、统一宣传推介、统一监督管理。深入挖掘农村生活特点和乡土文化，提升文化含量，着力打造独具特色的观光农业、休闲农庄、休闲渔业和民俗体验、民间演艺等活动，形成“一村一品”、“一家一特”的特色品牌。突出旅游业的先导作用，促进老百姓致富奔康。
（二）优化产业结构布局。按照山顶绿盖子、山腰挣票子、山下饱肚子的生态产业立体布局思路，加大生态环境改善和生态资源保护力度，发展高山林下生态产业、中半山区康养产业、浅丘休闲农业与乡村旅游，全力推动特色产业一业为主、立体发展、循环利用，实现生态产业化、产业生态化的幸福美丽新村建设目标，确保群众有产业、有收入、有房住、有事干、有增收。
（三）多极多点支撑。一是强化产业转型提升。按照产业沿河、居住顺山、发展起跑的思路，坚持以芦山产业集中区、思延现代农业园区为核心，沿芦山河、西川河、宝兴河流域，发展现代农业和新型工业，推动新型工业化、农业产业化发展，着力提升灾后产业重建水平。二是着力中半山区同步发展。沿351国道中半山区域，发展生态农业、文化旅游经济走廊，构建休闲农业、乡村旅游经济带；飞仙关镇以飞仙村、凤凰村为核心，加快建成茶马古道经济带，建设新型农村社区；芦阳镇以黎明村、火炬村为核心，加快建设县城后花园；龙门乡以青龙场村、王家村为核心，加快建设川西古镇、古村。努力打造民宿文化浓郁、林下产业发达的幸福美丽新村。三是夯实底部基础。充分利用村集体拥有的林权、地权闲地，加快发展集体经济，不断完善旅游基础设施、旅游配套设施，有的以村为单位，有的联村发展，建立茶叶、猕猴桃、小家禽产销和农家乐合作组织，既带动产业发展，又促进农民增收。
（四）政府适当引导。一是示范带动。有旅游资源特色的思延乡草坪村、芦阳镇火炬村、龙门乡青龙场村、大川镇杨开村等作为示范点先行，优先发展旅游相关产业，以点带面，助农增收。二是合理布局。根据示范点的旅游资源特色，按照“差异发展，突出个性”的原则，统一规划布局。例如思延乡草坪村以树苗繁育、林下养殖、观光农业的乡村旅游业为主；芦阳镇火炬村、大川镇杨开村以发展休闲农庄、生态庄园、特色农业，重点发展消夏避暑、休闲度假等乡村旅游为主；龙门乡青龙场村以发展人文与街道自然景观的观光旅游为主。
三、存在的问题和困难
（一）硬件设施不完善。交通的发展直接关系到旅游服务和农民收入及农民生活质量的提高。对比周边区县发现，我县交通条件十分滞后，交通不仅仅代表着运输业，更是信息交流、文化交流、人员交流、经济交流的枢纽，只有交通的大力和快速发展才能更好的引导农民增收与农村经济发展。因此，要积极争取上级配套资金改善交通设施。
（二）缺乏特色农产品。为适应农业发展新形势的要求，必须充分发挥农科教结合示范作用，从强化科教兴农、知识兴农入手，继续推广和创新科教兴农，使农业发展农民增收逐步转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。一是积极推进农科教结合。建立健全良种引进、繁育、推广体系，加强农业各类优新品种的引进、繁育、开发，提高农产品质量；二是围绕名特优农产品，制订和完善农产品质量安全标准、农业生产技术标准和检验检测标准。大力发展无公害、绿色、有机食品。加大实施农产品名牌战略力度，积极参加国家、省级优质农产品品牌和绿色食品标志的申报，积极推行优质农产品注册商标，通过品牌战略，促进名牌产品产业化，增强农产品的市场竞争力；三是搞好农业示范园区建设。围绕名特优名牌产品做大做强农产品，激发农民自发经营乡村旅游的发展。
（三）村民素质不高，认识不到位。我县农民创业积极性不高或无创业意识，这就需要政府加大宣传力度，鼓励支持农民自主创业。创业是富民之基，沿海的农民之所以比较富裕，主要就是因为他们是全民创业，有一大批大大小小的老板。要从根本上促进农民增收，使农民致富，就必须尽快把生产性农民、务工性农民向经营性农民转变，把农民以劳动收入为主向资产性、经营性收人为主转变，努力走出一条让群众通过诚实劳动、艰苦创业得到澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：实惠的创业发展之路。
四、下一步工作打算
（一）大力推进农业产业化进程，实现农产品增产增值。实践证明，在市场经济条件下实现农民增收的最好形式是走农业产业化道路，最有效的办法是利用芦山现有的资源鼓励兴办乡村旅游业。鼓励广大农民艰苦创业，兴办旅游业。同时，要加大招商引资力度，形成 “一村一品”，有特色上档次，如火炬村的优质猕猴桃已经形成规模，体系不完整、产业不配套，没有相应的龙头企业做后盾，存在着不同程度的后市危险，因此，鼓励兴办乡村旅游业，是发展农村经济必不可少的。
（二）实现农民持续增收目标，直接最有效的途径就是大力推进旅游业的发展解决就业。在提高农村劳动力素质上下功夫，不断充实和完善培训内容，把职业培训、技能鉴定和学历教育相结合，全面提高农村劳动力的综合素质。同时，信息及时反馈给农民，促进澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：富余劳动力向旅游服务业转移。
再次感谢您对我县旅游发展的关心和支持，希望一如既往关注我县旅游产业的发展，并提出宝贵建议。
联系人：艾姝苑 联系电话：0835-6523693
澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】旅游局
2017年4月12日
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