因人员变动，经局党委研究，决定对《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】林业局预防处置群体性事件应急预案》进行修改。现将修改后的预案印发你们，请认真贯彻执行。
为妥善预防和处置林业系统内群体性事件发生，及时化解各类社会矛盾，维护局机关正常的工作秩序，维护公共安全和社会稳定，依据国务院《信访条例》、澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：印发《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】突发公共事件总体应急预案（试行）》（芦府发[2007]23号）和相关法律、行政法规，结合我局实际，制定本预案。
一、指导思想和工作目标
以科学发展观为统领，全面贯彻党的十八大精神，坚持把维护人民群众切身利益作为工作的出发点和落脚点，积极落实责任，健全工作机制，加强协调配合，精心组织实施，切实提高应急状态下的履职能力和水平，着力解决群众反映的突出问题，及时妥善处理群体性事件，维护社会稳定。
二、形势研判
局党委深入分析新形势下人民内部矛盾和社会不稳定因素的特点和规律，定期对涉林维稳工作、系统内部不稳定因素进行分析研判，准确把握全系统稳定工作形势，及时排查不稳定因素。对排查出重点、难点和热点问题严格落实领导包案和“一岗双责”责任制，做到层层负责，有专人稳控的工作机制。
对群众普遍关注和反映强烈林权纠纷、涉林问题，内部职工反映热点、难点等早做预防，做到抓早、抓小、抓苗头，把矛盾化解在萌芽状态。
领导、组织、指挥和协调全系统信访维稳工作，及时研究重大群体性事件的预防措施，并落实工作责任及早妥善处置群体性事件，防止矛盾激化和事态扩大。对发生的群体性事件冷静分析，正确应对，分析事态发展的程度来启动预案响应。
三、主要任务
在县委、县政府的统一领导下，对涉林或系统内部发生群体性事件进行有效预防和处置，平息事件发展，切实维护群众和内部职工的合法利益，维护正常的工作秩序和社会稳定。
四、组织指挥
（一）组织机构
成立澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】林业局预防和处理群体性事件领导小组，切实加强预防和处理群体性事件工作，领导小组成员名单如下：
组 长：郭 峰 党委书记、局长
副组长：许望聪 党委委员、副局长
尹 兵 党委委员、副局长
石正学 党委委员、纪检组长
王 坤 党委委员、森林公安局局长
白步军 党委委员、林政稽查队队长
成 员：杨晓宏 森林公安局政委
杨洪伟 办公室副主任
杨 勇 财务股副股长
吴家春 天保办主任
谢春勇 造林股副股长
王 毅 林政股负责人
任芦平 资源股负责人
寇银忠 审批股负责人
韦 学 防火办副主任
李 龙 大川林业工作站副站长
李 萌 太平林业工作站站长
张荣刚 升隆林业工作站站长
胡国强 双石林业工作站站长
曾世刚 国营大川河林场场长
王 刚 林产品经销服务公司经理
龚 勇 国营林场场长
任 军 国营苗圃副主任
陈邦勇 镇西山木材检查站副站长
骆 华 飞仙木材检查站副站长
领导小组下设办公室，办公室主任由杨洪伟同志担任，负责日常事务处理；同时设立现场处置、现场指挥、现场调查取证、机动应急、后勤保障、善后工作等应急工作组。
（二）工作职责
1.领导小组职责。
⑴负责启动本预案，发布处置命令。
⑵及时向山林纠纷突发事件、群众信访事件现场派出工作组，根据事件处置行动的需要设立现场指挥机构。
⑶协调有关乡镇和单位迅速参加群体性事件的应急处置行动。
⑷及时向县委、县政府、县维稳办、市林业局报告事态发展情况，执行上级领导的指示。
2.应急工作组职责。
现场指挥组：由分管工作班子成员、涉及纠纷的单位负责人和涉及业务的股室组成工作组，负责对涉林或系统内部事件应急处置管理工作；为应急处置提供决策咨询和政策法规、技术支持；及时收集、分析纠纷事件的有关情况，组织调查纠纷事件。
现场处置组：由森林公安局和涉及纠纷的相关部门组成工作组。负责在现场周围适当范围内形成警戒圈，维护现场秩序，保证现场领导和工作人员安全；果断制止一切违法犯罪行为；密切监视现场动态，做好政策解释工作，及时妥善处置群体性事件；根据领导小组指令，执行强行驱散、强行带离及拘留为首闹事者等任务。
现场调查取证组：由纪检组长和涉及纠纷的相关部门组成工作组，采取公开与秘密相结合的方式进入现场，对整个事件深层次的情报信息及时进行调查掌握和验证。负责对现场煽动聚众闹事、无理取闹或实施打、砸、抢、烧等破坏活动或以其他方式阻碍执行公务的人员采取拍照、录音、录像等手段及时收集固定相关证据，并根据情况需要，配合现场处置组对为首闹事者采取相应强制措施；做好上访群众的思想工作，协助调解涉林纠纷。
机动应急组：由一名领导小组副组长和由全体干部职工组成。除抽调其他工作组除外，其余人员统一集中待命。主要负责对处置群体性事件的后续力量支援，根据现场指挥组的命令，随时赶赴现场开展工作。
后勤保障组：由行政办公室和财务股组成工作组，主要职责是对车辆、通信、人员及其他物资进行调配，以最大限度地满足和适应处置工作的需要，在处置群体性突发事件过程中，要及时配合有关部门进行抢险救助工作，对伤员组织实施救护。
善后工作组：领导小组办公室牵头组织实施。做好纠纷调处的有关法律、政策等咨询，收集事件的动态信息，向主要领导汇报后发布事件信息和处置结果。做好安抚工作和后续处理事宜。
在处置工作中，各应急工作组落实责任人。接到指令后，各负责人必须在规定的时间内将本组人员在指定的地点集结完毕，并向指挥部报告人员到位情况，听候指令。
3.领导小组办公室职责。
负责综合协调和日常工作。
⑴收集、汇总和分析有关群体性事件的报告、信息。
⑵及时向领导小组负责人报告群体性事件发生的情况。
⑶向有关乡镇及单位传达领导小组的指令。
⑷协调领导小组成员的行动，组织实施具体应急处置行动。
⑸负责群体性事件应急处置行动的总结和评估。
⑹组织人员调处日常信访、纠纷。
五、处置原则
预防和处置突发群体性事件坚持统一领导、分级负责；条块结合、联动处置；以人为本、果断处置；反应及时、依法办理的原则。
（一）统一领导、分级负责原则
按照党政领导负总责和“谁主管、谁负责”的要求，增强防范意识，主动靠前维稳，做到及早介入，妥善处理，切实把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在一线和基层，避免群体性事件的发生。
（二）条块结合、联动处置原则
领导小组办公室要与相关职能科室、基层单位加强沟通和联系，强化协调配合，形成合力，共同做好群体性事件处置工作。
（三）以人为本，果断处置原则
坚持以人为本，把保护人民群众的生命安全放在首位，果断处置山林纠纷事件，最大程度地减少人民群众的财产损失，切实保障公众利益，确保林区社会稳定。
（四）反映及时、依法办理原则
领导小组建立反应灵敏的应急机制，按照公开公正、便民利民的要求，规范解决群体性事件的程序和方法，严格依法办事，依法维护正常秩序，依法处置以不正当方式来解决难点、热点问题的过激行为。
六、处置程序和方法
（一）应急响应
突发群体性事件发生后，相关单位和股室必须在第一时间内将发生情况报告局领导小组办公室。局领导小组办公室立即向主要领导和分管领导汇报，根据事件的性质和严重程度，分管领导向局领导小组组长提出启动应急预案的建议，领导小组组长分析研判作出启动预案的指令。
同时，县林业局群体性事件处置工作领导小组做好启动本预案的准备，视情派出应急工作组进行现场处置。
（二）现场处置
本预案启动后，领导小组派出的现场应急工作组应尽快到达现场，迅速控制事态的发展。现场工作组未成立之前，按照分级管理的原则，由事发单位和部门迅速做好劝阻、疏导群众等工作，防止事态的扩大。
局所属股室、森林公安局、下属单位按照突发事件的性质和分类，根据各自的职能分工，在分管领导的带领指挥下，及时开展群体性事件现场处置工作。随时向局领导小组组长报告应急处置的情况。
1.森林资源、森林管护、天保工程等方面的各类群体性突发事件，由宋萍同志负责现场指挥。
2.行政审批、林政、森林防火等方面的各类群体性突发事件，由王东同志负责现场指挥。
3.造林、退耕还林、林业安全生产等方面的各类群体性突发事件，由张守刚同志负责现场指挥。
4.系统内部职工、局办公室、机关内部管理等方面群体性突发上访事件，由石正学同志负责现场指挥。
现场工作组要首先做好群众工作，稳定群众情绪，然后开展调查。应在较短的时间内，了解掌握事件发生的原因、事件的性质、发生事件的地点、演变过程、伤亡及损失情况，并及时确定相应的处置措施，迅速、快捷、有效地进行处置。
如事件属县际纠纷，领导小组要迅速向县委县政府领导汇报，按照指示按照权限进行处理。
（三）应急结束
群体性事件得到有效控制，矛盾进一步激化的条件已经消除，宣布应急响应结束，按照“谁主管、谁负责”的原则，恢复正常的矛盾纠纷调处工作。
七、有关规定
（一）信息报送原则
1.及时。发生地单位和部门必须第一时间向局领导小组办公室报告。
2.客观。报送信息要客观公正，真实准确。
3.全面。力求全面、完整地提供信息。
（二）信息报送内容
1.事件发生的时间、地点和现场情况。
2.事件发生的简要经过。
3.事件发生原因分析。
4.事件发生后采取的措施、效果及下一步工作方案。
5.其他需要报告的事项。
（三）信息报送形式
突发事件信息报送采用分级报送形式。可先电话口头初报，随后报送书面报告，必要时和有条件的情况下可采用摄录现场的形式报送。
（四）联系方式
领导小组办公室电话：6522458
（五）责任追究
严格落实工作责任制和责任追究制，对信息报送不及时、解决问题不到位、防控措施不落实，造成严重后果的，严肃追究相关人员的责任。
八、工作要求
如发生突发性事件,必须由发生地负责人或值班人员迅速准确、及时、电话、上报澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】林业局预案领导小组。上报必须实事求是，告知险情性质，同时必须控制，采取相应的应急措施，如遇林业案件必须保护好现场外，其它群体性事件必须力争以最大努力减轻其损失和危害。
当县局预案领导小组接报后，应立即全方位行动、运作起来，首先应分清事件的性质，属哪类时间，紧急程度，危害、损失大小后果是否严重、需动用多少人力、物力，是否上报，或请求上级或其他部门的援助和支持，然后动员和调动本单位的一切抢险组织机构立即前往事件发生地实施抢险、救灾，以最快、最有效的方式控制局面，竭尽全力确保国家和人民生命财产的安全。总指挥郭峰负责，许望聪、尹兵、石正学、王坤、白步军配合协助，把应急处置工作具体方法下达给各股室和基层单位，在实施各类预案抢险救灾和处置突发事件的具体分工按局预案领导小组的分工实施方案进行。
九、附件
1.澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】林业局处置群体性事件组织机构简图
2.澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】林业系统群体性事件紧急处置标识图例
3.澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】林业局各科（股）室、站、企事业单位主要负责人通讯联系方式
川公网安备 51182602000001号