澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：开展行政审批制度改革阶段性“回头看”工作自查报告

发布单位：县林业局发布时间： 2017-03-02 17:33 浏览次数: 字体： [ 大中小 ]

按照《四川省深化行政审批制度改革领导小组办公室澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：开展行政审批制度改革阶段性“回头看”》的通知（川审改办〔2017〕1号、川机发615号）文件精神，结合我局实际，认真梳理自查，现将开展行政审批制度改革阶段性“回头看”自查工作报告如下：

一、现执行的林业行政审批项目目标

按照《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】办公室澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：公布澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】县级行政权力清单的通知》（芦府办函〔2015〕112号），澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】林业局主管行政许可项目调整为14项，即：1.林木种子生产许可；2.林木种子经营许可；3.植物检疫证书核发；4.森林防火区野外生产用火许可；5.林木采伐许可；6.木材运输许可；7.木竹材经营加工许可；8.占用征收征用林地审核；9.临时占用林地审批；10.非国家重点保护野生动物捕捉证核发；11.森林高火险期内，进入森林高火险区的审批；12.从事营利性防沙治沙活动审批；13.非国家重点保护野生动物驯养繁殖许可；14.非国家重点保护野生动物经营利用许可。

二、承接市（州）、省政府下放行政审批事项的情况

按照2015年2月15日《四川省人民政府澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：印发进一步向扩权试点县（市）下放部份市级管理权限目录的通知》（川府发[2015]12号）文件下放的行政审批事项如下：

（一）设立或扩建年消耗木材 1.5 万立方米（不含 1.5 万立方米）以下项目的木材加工许可、竹材加工许可、木竹材经营许可。

（二）国家和省保护的有益或者有重要经济、科学研究价值的野生动物驯养繁殖许可证审批以及出售、收购、利用、加工、转让的许可。

（三）市（州）以上所属的国有林场（所、站）、森工企业局、其他企事业单位、部队等单位的国有林木采伐的审批；未设立经营机构的国有林木采伐的审批；天然林、防护林、非国有的特种用途林抚育和更新性质采伐的审批；5公顷以上的受灾（含病害、火灾、自然灾害）林木采伐的审批；占用征用国有林地（含国有森林经营单位直接为林业生产服务的工程设施使用林地）的林木采伐的审批；占用征收集体林地 0.67 公顷以上的林木采伐的审批。已按文件要求承接并开展了相关事项的工作，不存在不同步、不协调等情况，下放事项也不存在按不接不住、接不好的情况。

三、优化和规范行政审批流程的情况

按照《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：进一步清理优化县级行政权力事项的通知》（芦府法函[2015]12号文件精神，实行“同权同名”进一步优化和规范了县级行政审批流程。依据《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：做好县级部门（单位）责任清单编制工作的通知》（芦编办函[2016]1号）文件要求，共清理规范行政审批事项190项，认真梳理优化和规范了行政审批事项共190项流程。

我局14项行政许可事项中：植物检疫证书核发、占用征收征用林地审核、临时占用林地审批、林木采伐许可、木材运输许可已实行了网上办事和网上咨询信息共享。其他事项上级正在不断完善网上办事和网上咨询的相关工作。

四、相关改革的配套联动情况

（一）林木种子生产许可、林木种子经营许可两项行政许可事项

根据四川省林业厅澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：印发《四川省林木种子生产经营许可证管理办法》（川林发[2016]41号）文件精神，从2016年6月15日起将《林木种子生产许可》和《林木种子经营许可》合并为《林木种子生产经营许可证》。

（二）植物检疫证书核发

根据雅安市财政局雅安市发展和改革委员会澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：转发《四川省财政厅四川省发展和改革委员会澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：停收和免收22项行政事业性收费的通知》的通知（雅财综[2014]66号、川财综[2014]19号）文件精神，免征森林植物检疫费。

（三）森林防火区野外生产用火许可；

（四）林木采伐许可

根据《财政部澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：取消、停征和整合部分政府性基金项目等有关问题的通知》（财税[2016]11号）文件精神，从2016年2月1起将育林基金征收标准降为零。

（五）木材运输许可；

（六）木竹材经营加工许可

根据2015年2月15日《四川省人民政府澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：印发进一步向扩权试点县（市）下放部份市级管理权限目录的通知》（川府发[2015]12号文件下放至县级办理“设立或扩建年消耗木材 1.5 万立方米（不含 1.5 万立方米）以下项目的木材加工许可、竹材加工许可、木竹材经营许可”。2014年6月3日《雅安市人民政府办公室澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：调整木材经营加工行政审批事项的通知》（雅办发[2014]66号）“取消竹材经营加工企业的数量限制，简化审批程序”；2016年11月30日《雅安市林业局澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：取消经营加工木竹材保证金制度的通知》（雅林发[2016]86号）按照省、市两级政府相关部门“凡没有法律、行政法规依据或未经国务院批准的保证金项目，一律取消”。已按文件要求承接并开展了相关事项的工作，不存在不同步、不协调等情况，下放事项也不存在按不接不住、接不好的情况。

（七）占用征收征用林地审核

根据2015年3月31日《建设项目使林地审核审批管理办法》（国家林业局令35号）、2015年6月26日四川省林业厅澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：贯彻国家林业局《建设项目使林地审核审批管理办法》的通知（川林资函[2015]638号文件精神办理；依据2015年11月9日四川省林业厅澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：贯彻执行国家林业局《建设项目使林地审核审批管理规范》和《使用林地申请表》、《使用林地现场查验表》的通知（川林资[2015]1018号的规定进行规范；依据2016年2月24日四川省财政厅四川省林业厅澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：转发《财政部国家林业局澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利用林地的通知》（川财综[2016]3号）文件精神征收森林植被恢复费。依据2015年6月25日《国家林业局资源司澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：严格执行建设项目使用林地审核审批网上申报制度的函》（资地函[2015]31号文件精神，严格执行了网上申报办理制度。

（八）临时占用林地审批

（九）非国家重点保护野生动物捕捉证核发；

（十）森林高火险期内，进入森林高火险区的审批；

（十一）从事营利性防沙治沙活动审批；

（十二）非国家重点保护野生动物驯养繁殖许可

根据2015年2月15日《四川省人民政府澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：印发进一步向扩权试点县（市）下放部份市级管理权限目录的通知》（川府发[2015]12号）下放的国家和省保护的有益或者有重要经济、科学研究价值的野生动物驯养繁殖许可证审批以及出售、收购、利用、加工、转让的许可。已按文件要求承接并开展了相关事项的工作，不存在不同步、不协调等情况，下放事项也不存在按不接不住、接不好的情况。

（十三）非国家重点保护野生动物经营利用许可

五、事中事后监管情况

结合我县实际情况，事中事后的监管工作主要是由森林公安局、森林资源管理股、林政股、各林业工作站依据相关事项的规定进行管理。

六、深化改革的意见建议

党的十八大提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。结林业部门实际，依据《雅安市林业局澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：下达“十三五”期间年森林采伐限额的通知》（雅林发[2016]38号文件精神，“林木采伐人是依法采伐的责任主体，林业主管部门应依法实施林木采伐监督检查。集体（集含个人和其他非国有）人工商品林采伐由采伐人按照采伐许可证规定实施采伐，以采伐者自我管理、自我约束为主，县级林业主管部门和基层林业站做好指导与服务，及时组织开展伐后检查”。这规定是行业规定，现无法律条文。

建议：通过司法程序明确林木采伐人是依法采伐的责任主体，明确应承担的法律责任。

通过认真梳理我局行政审批制度改革阶段性“回头看”工作，为进一步加强依法管理工作提供了强有力的法律保障，不断改革和完善行政审批制度的相关事项，为推进依法治国、依法行政奠定了坚实的基础。