2017年，澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】农业局认真按照省、市农业部门要求做好农业面源污染防治、秸秆禁烧及综合利用工作，至2017年上半年未出现重大环境安全事故情形，工作取得了一定成效。将我局2017年上半年农业面源污染防治、秸秆禁烧及综合利用工作情况汇报如下：
一、工作开展情况
县农业局按照管行业必须管环保的要求，在抓农业生产同时抓环保工作。
（一）高度重视，加强领导。
为做好农业面源污染防治、秸秆禁烧及综合利用等工作，县农业局局班子及时研究成立农业局生态环境保护工作领导小组，由局长担任组长，分管畜牧生产发展、土地保护的副局长任副组长，相关科室为成员的工作领导小组。领导小组下设办公室、巡查组、资料组、督导组等四个组负责贯彻落实生态环境保护工作。明确了领导小组职责及各小组分工。
为更好地做好我县农业面源污染防治工作，我局制定了《农业面源污染防治工作方案》、《农业局2017年农业面源污染防治攻坚战方案》、《畜禽养殖污染防治工作方案》、《农业面源污染防治指导意见》、《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】秸秆综合利用方案》《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】农业局秸秆禁烧及综合利用方案》等文件，明确了防治工作重点，目标、任务、措施。仅2017年，局班子召开5次班子会，学习传达各级环保会议精神，安排农业局农业面源污染防治工作及责任分工，安排部署迎检工作。
（二）加大宣传，全程留痕。
农业局通过下乡指导、召开各种会议以及巡查组充分巡查摸底的机会发放《畜禽养殖污染防治条例》、农业面源污染防治告知书、明白卡。目前在养殖场、村委会等公共场所已发《畜禽养殖污染防治条例》并张贴1000余张、农业面源污染防治告知书1000余张、明白卡1000余张。悬挂环保宣传标语20幅、发放《养殖面源污染防治及综合利用》等宣传资料约11000份。
目前，已完成2013年至今农业面源污染防治各种资料44卷，包括决策部署类、安排落实等内容。
（三）明确目标，有的放矢。
1、开展农业面源污染防治巡查。农业局成立三个调查摸底小组，对全县农业面源污染进行调查摸底，建立台账。
农业局农业面源污染防治工作领导小组对9个乡镇农业面源污染防治工作进行了督查。
2、发现问题及时整改。通过排查，针对养殖场、种植业存在的问题发放整改通知书60余份。封堵规模养殖场排污口5个。24个规模养殖场建立了畜禽养殖废弃物处理台账，与企业签订了畜禽养殖废弃物处理协议书。
3、明确业主环保责任。与24户规模养殖场签订了农业面源污染防治责任书。
4、完善工作方案。根据县农业局环保办公室梳理出42个环保问题，制定了《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】2016-2017年度测土配方施肥实施方案》等15个整改方案，涵盖了42个环保问题，具体为：澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】2016-2017年度测土配方施肥实施方案、澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】到2020年化肥使用量零增长行动方案、猕猴桃、茶叶精准施肥技术指导方案、澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】农业局秸秆禁烧及综合利用方案、澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】秸秆综合利用方案、澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】农业局化肥、农药废弃包装物(瓶)及农用薄膜回收处理方案等方案。
二、存在的问题
我县农业面源污染防治工作取得了一定成效，但由于农业面源污染治理点多面广，治理难度大，在很多方面还存在问题。
（一）对土壤污染保护方面。
一是化肥施用方面存在污染。推进测土配方不够。我县种植大户按经验开展施肥，实施测土施肥认识不足。虽然我县已开展测土配方施肥工作多年，配方施肥技术已广泛宣传到位，但是农户传统施肥习惯仍无法改变，加上劳力不足，化肥施用量大，有机肥施用少，施用化肥利用率低。
二是农膜回收利用低。我局开展农膜科学使用的技术指导和农田残膜回收利用的宣传，但群众使用农膜为经济、便宜的，再利用差，加之回收无利可图，弃于田间地头，回收率低。
三是对农药使用观念不到位。种植大户建立绿色防控示范区，推广各种害虫诱杀技术，色板防治茶叶害虫。但是传统农业、蔬菜种植业等虽然不施用高毒高残农药，为追求经济利益，仍然离不开使用农药，基本不使用绿色防控技术。
四是农药包装袋等回收机制不健全。农药包装袋等废弃物不同于一般垃圾。农业局制定了回收指导意见，但是回收到指定垃圾站后，省市均无进一步处理办法。或者是农药经销商统一回收后无进一步处理措施。
（二）养殖污染方面。
一是养殖场废弃物污染。部分养殖场，特别是规模以下养殖场认为将养殖场建在河边、沟边、居民周围利于养殖和养殖废弃物的排放，养殖户未开展养殖废弃物处置和综合利用和切实履行污染防治义务，对污染无任何治污设施。散户种植户直接将农药等包装袋丢弃于取水口。
二是治污设施投资少。散户养殖户，特别10-50头生猪养殖，由于建设资金有限，而且投入治污设施不能直接见效益，对治污设施投资少之又少或不愿投资。
三是水产存在一定污染。养殖场认为修建好池塘后就是一劳永逸的事，水产养殖基础设施、生产设施装备落后，不清淤、乱投料、乱投药，出水口无污水处理设备或装置，造成一定污染。
四是禁养区关闭或搬迁缓慢。农业面源污染最大难度是禁养区养殖场关闭和治污设施。按照水十条、土十条、气十条的规定，农业部门负责养殖废弃物综合利用的指导和服务，环保部门负责规模以上养殖场或小区的关闭或搬迁，乡镇政府为属地管理。我县禁养区养殖场基本上为规模以下养殖场，乡镇政府因无执法权而导致关闭或搬迁难度大，又不属环保部门管理范围，造成关闭或搬迁进度慢。
五是禁养区关闭或搬迁政策未出台。省上、市上无统一养殖场关闭或搬迁补偿政策，我县又无相关养殖场关闭或搬迁补偿政策。大部分需关闭或搬迁养殖场为规模以下养殖场，投资了资金建设养殖场，为生活的主要来源，现要关闭或搬迁，又没有补偿政策，均不愿关闭或搬迁。
六是禁养区界限不清。禁养区划分不适应现在形势。我县禁养区、适养区、限养区为2012年制定的，已不适应当前环保及养殖业发展需求。
农业局摸排养殖业情况时对大熊猫公园、森林公园、地质公园、风景名胜区等确切四至界限不了解，造成对禁养区养殖户摸排不详实，有可能存在在区内未查到，区外的又纳入禁养区。
七是散户养殖户标准化改造低。已建成的生猪养殖场等雨污分流、沼气建设等为建设内容的标准化改造投入低，造成养殖废弃物雨污未分流完、直排等违法行为。
（三）处罚不到位。对散户种植户乱抛弃农药包装袋、乱使用化肥，散户养殖户废弃物直排等农业面源污染行为作为农业部门职能宣传、指导，无强制措施或处罚权。
（四）综合利用机制未不全。以种定养，以养定种机制未健全，在种植区无法规划建设养殖业，在养殖区无规模种植业，造成种养循环效果差。散户种植户对种植废弃物，散户养殖户对养殖废弃物找不到利用办法，直接抛弃或焚烧。
全县未在种植区修建大型公共储存池、布设管网等水肥一体化工程，造成有养殖废弃物无处可存。
（五）对焚烧秸秆的危害性认识不足。由于个别农民环保意识薄弱，认识上存在误区，认为秸秆灰可以增大土壤肥力。事实上秸秆焚烧不仅污染环境，还使本来含有的氮磷钾和其他微量元素的秸秆等因焚烧而丧失殆尽。另外，焚烧秸秆的高温还杀死了土壤中的微生物，破坏土壤结构，加速土壤板结和墒情的损失。
（六）秸秆综合利用少。对散户种植户秸秆综合利用无任何补贴，造成散户种植户不愿综合利用而采取焚烧的方式处理。对养殖户秸秆饲料化利用无补贴，养殖户不愿使用秸秆饲料化。个别农民对焚烧秸秆的危害性认识不足。
三、下一步打算和措施
以“三大战役”为抓手，继续开展农业面源污染防控和治理，保护芦山生态环境。
（一）强化组织领导。在地方政府的统一组织下，按照职责分工，安排工作力量，成立工作机构，强化工作措施，落实工作责任，扎实推进畜禽养殖污染防治工作，完成牵头负责的工作任务。积极配合环保部门，做好环保部门牵头负责的畜禽养殖污染防治工作。加强与其他有关部门的沟通协调，形成推动畜禽养殖污染防治工作合力，构建政府主导、部门协作、社会监督、养殖主体自律的工作格局。
（二）强化政策扶持。落实《畜禽规模养殖污染防治条例》对畜禽养殖污染防治实行以奖促治各项规定和激励措施，贯彻中央和我省扶持畜禽养殖污染防治的各项政策。争取地方政府采取示范奖励等措施，扶持规模化、标准化畜禽养殖，支持畜禽养殖场（小区）进行标准化改造和污染防治设施建设与改造，鼓励分散饲养向集约饲养方式转变。争取地方政府对畜禽养殖场（小区）支出的建设项目环境影响咨询费用给予补助，并在养殖用地、用电方面支持畜禽养殖废弃物处理利用。
（三）强化宣传力度。组织开展《畜禽规模养殖污染防治条例》和有关法规政策的宣传活动，增强畜禽养殖主体法治意识，自觉守法，主动开展畜禽养殖污染防治工作。及时总结推广畜禽养殖污染防治工作中好的做法和成功经验，宣传防治成效显著的典型，营造良好的社会氛围，提高公众对畜禽养殖污染防治的认知度和参与度，强化社会监督，推进群防群治。加强禁烧宣传，提高禁烧认识。深入开展宣传教育，采取形式多样方式，使秸秆禁烧工作得到群众的广泛重视和支持。
（四）强化动态管理。对牵头负责的畜禽养殖污染防治工作采取动态管理的方式，把辖区内规模养殖场（小区）和散养密集区畜禽养殖污染防治工作的监管责任落实到人，建立健全规模养殖场畜禽粪污处理利用档案，加强日常监管检查，巩固防治成果，防止发生污染。
（五）完善工作方案。根据县农业局环保办公室梳理出环保问题，制定整改方案。 总结往年工作经验，进一步完善工作方案，疏堵结合，确保禁烧任务全面完成。
澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】农业局
2017年8月6日
川公网安备 51182602000001号