今年以来,在县委、县政府正确领导下,我局严格按照县委、县政府澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】:依法治县的相关要求,坚持科学发展观,以加强法治宣传教育,增强干部群众的法律意识和法治观念,以推进依法治县进程为根本出发点,努力开创水务系统“依法治水”新局面,全面落实河长制,使我局的依法行政行为更加规范。
一、加强组织领导,努力提升依法行政能力
为了加强对依法行政工作的领导,我局调整充实了依法行政工作领导小组,负责水务系统全面推进依法行政工作的组织协调和领导工作,制定了相应的工作制度,并坚持常抓不懈,对全县水务系统依法行政工作任务进行分解,责任落实到具体股室。在加强组织领导工作的同时,我局开展了法律法规的学习、培训活动,形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风气。局党委还制订了年度学法计划,利用干部职工大会,认真组织干部职工学习了《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党党内监督条例》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国水法》等法律法规,强化了水务系统干部职工依法行政工作能力,上半年共学习相关法律法规20余条。
二、加大普法宣传,全面提高法治意识
为了加大普法力度,提高干部群众法治意识,我局行政执法部门充分利用悬挂横幅、张贴标语、散发传单等形式大力开展了法律宣传,向全县人民宣传、普及本部门所执行的法律,强化了普法力度,增强了人民群众的法治意识。
我局利用“3.22”世界水日等契机,深入开展《中华人民共和国水法》、《四川省河道采砂管理条例》等水务系统法律法规的宣传,散发传单、知识读本1200余份,出动宣传3台次,张贴标语、横幅6幅,提高了执法人员以及人民群众的水务法治意识。
今年,我县正开展到期砂石场关闭专项整治工作,我局通过电视台开展为期一个月的到期砂石场关闭相关政策宣传,深入砂石场宣讲政策80余次,张贴、发放宣传单500余份,县挂宣传标语20余幅。
三、强化审批程序,依法开展行政许可工作
我局政务服务严格实行“两集中,两到位”,所有行政审批事项全部纳入到澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】政务服务中心窗口统一办理,严格执行“受理在中心、办结在中心、一个窗口对外”的“一站式”审批、“一条龙”服务和“一窗式”行政审批制度。2017年上半年共接件8件:取水许可1件、采砂许可换证1件、行洪论证审批1件、水土保持方案审批4件、水土保持验收申请1件;其中取水许可1件和行洪论证审批1件已办结,采砂许可1件和水土保持方案审批4件及水土保持验收申请1件正在办理中。
四、完善制度,规范依法行政程序
为了明确执法责任和目标,有效规范具体执法人员的行政执法行为,我局行政执法部门进一步健全了制度,明确了责任,并根据各股室业务特点,分别建立了各股室工作人员守则,制定完善了相应的制度,做到制度上墙,公开督促,以制度管人:一是制定了2017年度工作计划,工作重点确定为狠抓组织领导、行政决策、澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】、行政监督等几个方面,明确了工作的方向和具体目标;二是进一步精减行政审批项目,减少办事环节、方便群众办事,积极实施澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】和科学民主决策制度,我局积极利用门户网站将各类政务信息予以公开,接受群众和社会监督;三是引入群众参与机制,为贯彻实施行政许可法、规范行政许可行为在规范性文件的制定过程中,给了群众知情权和发言权,实行规范性文件的监督。
五、精心组织,积极开展专项执法检查活动
2017年上半年,我局水政监察大队共开展执法巡查60余次,巡查内容主要有非法采砂、河道乱倾乱倒、违规占用河道等方面,发现问题12余起,发出《责令停止水事违法行为》通知书8份;发出《限期整改通知书》3份,发出《限期清障通知书》1份,其中有3起为盗采砂石案件,我局已立案查处,现在案件正在办理中。
为切实做好今年防汛工作,我局共开展汛前检查15余次,下发编制防汛预案通知和清障通知20余份,要求相关乡镇和单位,按照“属地管理原则”,督促完成清障任务,确保河道安全行洪。
六、加强监督,增强依法行政意识
我局在行政执法、澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】等工作中充分发挥主导监督作用,有计划、有重点地邀请县法治办、县政务中心对我局行政执法、澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】工作进行检查,对检查出的问题形成整改台账,落实专人进行整改,进一步规范我局的执法意识、执法能力、执法水平,有效的增强了严格执法的法律意识。
七、到期砂石场关闭
我县共有19家砂石场,17家到期,清场1家,仍有16家到期砂石场未清场。今年,县委、县政府提出依法关闭全县到期砂石场,3月,县政府印发了《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】:限期关闭采砂许可证已到期砂石的通告》(芦府通〔2017〕5号),4月中旬,县政府第十七届第七次常务会议审议通过了《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】到期砂石场关闭专项整治工作方案》(芦府发〔2017〕7号),按照河长制责任主体,成立了六个指挥部,分别由县委常委担任指挥长。5月18日,分管副县长召集各到期砂石场业主召开了到期砂石场关闭政策再次告知会,向各砂石场宣讲关闭政策。我县还分别于5月9日、15日、22日、31日召开期砂石场关闭整治工作推进会,通报相关职能部门对到期砂石场基本情况、开采量、开采范围、开采深度;是否违规用地、是否污水乱排、是否安全生产、是否偷税漏税等方面的调查取证情况及相关法律文书准备情况。6月1日,澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】到期砂石场关闭专项整治工作领导小组对16家到期未清场砂石场采取切断动力电源措施。目前各到期砂石场正有序开采存料处理、设备设施拆除、河道平整和土地复耕等相关工作。
八、全面推行河长制工作
为全面落实河长制,今年我县成立了澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】全面落实河长制工作领导小组,设立了总河长及其办公室。并由相关县级领导担任青衣江芦山段、玉溪河、西川河、太平河、大川河、苗溪水库、沫东水库、芦左、右支渠的河(库、渠)长。制定了《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】贯彻落实《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】河长制会议制度》等制度,确保全面提速推行我县河长制工作开展。全面建立县、乡(镇)、村(社区)三级河长体系,各乡(镇)成立了总河长办公室,明确了县域内21条重点河流(库、渠)三级河(段)长共247名。县、乡两级启动县域内重点河流(库、渠)“目标、问题、任务、责任”四张清单和“一河一策”管理保护方案编制工作。落实河长制工作机构、人员编制和工作经费事宜,确保河长制工作顺利有序推进。
九、存在问题和下一步工作思路
上半年,我局依法行政工作虽然取得一定成绩,但也存在一些问题:一是行政执法不严、效能不高、质量不佳问题仍然较为突出。二是部分执法人员的法律素质与依法行政的要求不相适应,需进一步提高。三是对行政行为还缺少硬性监督处置责任追究手段,行政执法责任制没有完全落实到位。下半年,我局将紧紧围绕经济发展稳定的大局,提高依法行政能力,建设水务法治意识。以全面贯彻科学发展观为己任,以加快推进依法行政为目标,在增强法治意识、促进职能转变、完善决策体制、规范行政行为、强化问责机制、化解社会矛盾等方面下功夫,针对行政执法中存在的普遍问题和提出问题,建设和完善行政执法协调,行政执法主体管理等制度,加强监督,确保行政执法科学化、规范化。确保我局依法行政工作健康、有序开展,为全面建成小康社会做出更大的贡献。