按照《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】信访工作联席会议办公室澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：落实澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】突出信访事项“五个一”工作责任表的通知》精神，为全面落实水务系统突出信访事项“五个一”工作责任，推进水务系统又好又快发展营造和谐稳定的社会环境。
二、组织领导
成立水务系统突出信访事项“五个一”工作领导小组，形成“主要领导亲自抓、分管领导直接抓”的工作机制，各股室股长为成员，全力配合做好信访化解工作。
三、工作重点
广泛开展当前社会突出矛盾及苗头隐患问题“大排查”，全面掌握水务系统当前存在的突出矛盾和隐患问题，切实做到“底子清、情况明”。重点摸清灾后恢复重建水利项目、小型农田水利建设项目、防洪工程项目拖欠农民工工资等问题引发的矛盾纠纷及其隐患；集访、群访、涉法涉诉且尚未得到有效解决的信访难案、积案、老案等突出矛盾或历史遗留问题；以及其他涉及群众利益、影响社会稳定的突出矛盾和问题。
四、工作措施
（一）坚持“分类梳理、逐个研判、重在解决问题”的原则。各涉及股室要针对排查出来的突出矛盾和问题，对已经反映出来的矛盾纠纷和可能出现的问题隐患，要分级分类，逐一进行梳理、逐个分析研判；逐一理清纠纷缘由，逐个找准问题症结；逐一评估风险，逐个制定调处方案，做到“件件有分析，事事有着落”。真正做到排查一件、解决一件、稳定一片。
（二）坚持“条块联手互动”的原则。调处化解工作要坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的要求，在分析研判的基础上，认真研究落实有效调处化解矛盾纠纷的对策措施，逐个落实责任股室和责任人；对重大疑难纠纷要实行“一案一策”包案调解，明确化解时限，落实稳控责任。多策并举，攻坚克难。切实把矛盾化解在基层，解决在单位内部，解决在萌芽状态。
（三）坚持“严格责任追究制”的原则。各股室的负责人要切实担负起排查、调处、化解矛盾纠纷工作的责任，共同抓好工作落实。对排查工作组织不力，化解工作不及时，导致引发重大群体性事件的，严肃查究股室负责任人的责任。
（四）坚持“着眼长远，源头治理”的原则。各股室要认真研究当前社会突出矛盾和问题产生的深层次原因，总结构建“大调解”工作体系以来的成功经验和运行规律，把解决现实存在的突出矛盾和问题与加强和创新社会管理结合起来；与坚持党的群众路线，紧密联系和服务群众，切实维护群众合法权益工作结合起来；与推进“五个一”建设结合起来；积极探索从政策和制度层面建立完善源头化解突出矛盾和解决深层次问题的长远之计和治本之策。
五、方法步骤
集中开展拖欠农民工工资矛盾纠纷排查化解“攻坚破难”专项行动，分四个阶段进行。
（一）动员部署“大排查”
1、全面动员部署。各股室要按照实施方案要求，认真组织召开动员部署会议，统一思想，提高认识，明确任务，落实分工，广泛宣传发动，打一场集中化解涉及群众利益、影响社会稳定突出矛盾和问题的“攻坚战”。
2、全面摸底排查。各股室要组织力量，对本股室存在的拖欠农民工工资矛盾纠纷开展一次“拉网式”排查，全面加大排查工作频率和组织开展专项排查、集中排查等针对性排查工作，摸清底数，排查工作要深入细致全面，做到“纵向到底、横向到边”，不留隐患和死角。同时，按照矛盾纠纷的不同性质、特点进行分类梳理，按照“归口处理”的原则，明确责任和调处期限。要对排查梳理的矛盾纠纷情况进行登记造册，认真填写报表，及时上报局办。
3、专题分析研判。对排查出来的突出矛盾和问题，要认真组织进行分析研判。
一是逐一进行分类，界定矛盾纠纷的影响程度，分析纠纷动向、趋势，进行社会稳定风险评估。对于拖欠金额多，拖欠时间长的应重点处理，协调多部门加大支付力度；对于资金确有困难的，可要求提供具体的支付计划，或提供支付担保；对于连环债即农民工找包工头要钱，包工头要施工单位要钱，施工单位找建设单位要钱。应从源头协调，从建筑单位往下层查实，哪一环节出问题，应对应监管单位协调哪一主体处理，督促支付。对于少数故意拖欠工资，躲避调查的施工企业或是包工头，根据其影响程度，劳动部门、建设部门，必须根据法律施以相应的强制手段，从根本上给予农民工利益保护。
二是逐一研究调处化解措施，明确化解责任。排查出来的每件纠纷和问题都要落实调处化解的包案责任人、具体调解责任人，明确调解措施、化解时限和回访、倒查责任，配套落实稳控措施。
（二）集中攻坚“大化解”
1、“就近就快”化解矛盾。按照层级管理和“就近就快”的原则，对排查出来的突出矛盾和问题，依照分析研判明确的调解措施和责任，要立即组织调处化解，落实稳控责任。努力实现第一时间、第一地点调处化解矛盾纠纷，防止新产生的矛盾演化为新的信访问题，避免“小事拖大、大事拖炸”。
2、协调联动“攻坚破难”。对排查出的矛盾纠纷进行分类调处。对一般性的矛盾纠纷要做到及时调处，及时化解，避免矛盾激化；对“急、大、难”的矛盾纠纷，要及时启动“大调解”体系协调联动机制，采取多种方式和手段，整合各类资源，多策并举，联动联调。按照“一个问题、一名分管领导、一名责任人、一套方案”等“五个一”的要求，协调相关部门进行集中调处，限期解决。努力做到化积案、消老案、攻难案，确保集中专项行动取得实实在在的成效。
3、切实落实稳控措施。对短期内难以化解的重大矛盾、缠诉缠访问题和排查出来的重大纠纷隐患要在调解工作开展的同时，要按照“五个一”的要求逐个落实具体稳控措施，切实做到一案一策，确保社会稳定。
（三）总结考评，落实责任倒查（年终）
各股室对开展专项行动的成效进行总结回顾，推广典型，形成经验。建立排查化解突出矛盾责任倒查机制，开展专项行动开展“回头看”，查漏补缺。对摸底排查责任不落实，造成突出矛盾和重大问题隐患未能及时发现；发现的矛盾和问题隐患未能及时有效调处，以及因工作不落实、敷衍塞责等造成群体性事件、县级越级访、群访集访严重后果的，要严肃追究包案责任股室和责任人的责任。局办将定期不定期跟踪督查，各股室开展专项行动情况将纳入年终考核的重要内容。
六、工作要求
（一）提高认识。各股室要站在全局高度，站在维护社会稳定、促进水务系统和谐、保障农民工安居乐业的高度，充分认识开展社会矛盾纠纷排查化解攻坚破难专项行动的重要意义，不断增加责任感、使命感，以高度负责的精神，认真抓好本次专项行动，以实际行动为“五个一”建设创造和谐稳定的社会环境。
（二）加强领导。各股室要高度重视本次专项行动，主要负责人要切实担负起维稳第一责任人的职责、亲自抓，股长为具体负责人、具体抓，努力形成分级负责、齐抓共管的良好局面，确保专项行动各项工作任务的圆满完成。
（三）加强督导。各股室要按照此次专项行动的安排部署，坚持“走出去、沉下去，贴近群众、贴近产生矛盾和问题的重点地方和重点区域，把情况摸透、问题找准、工作做实”的要求，扎实推进各阶段的工作。局办将组织对各股室工作情况进行督查，对工作中存在的问题予以通报，督促整改。
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