按照《雅安市人民政府农田水利基本建设指挥部澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：开展2016--2017年度创新机制推进水利支持幸福美丽新村建设评估工作的通知》（雅府农建指发〔2017〕6号）、《雅安市委办公室澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：创新机制推进水利幸福美丽新村建设的实施意见》（雅委办发〔2016〕13号）、中共澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】委全面深化改革领导小组办公室《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：开展2017年度全面深化改革专项督查评估工作的通知》（芦委改组办〔2017〕10号）等文件要求，现将我县创新机制推进水利支持幸福美丽新村建设评估的情况报告如下：
一、工作推进情况
（一）组织保障（分值5分，自评得分5分）
我县为切实加强水利支持幸福美丽新村工作的开展，成立了县级领导小组，相关单位主要负责人为成员。落实了县委农工委为牵头单位，县水务局为水利支持幸福美丽新村建设的行业主管部门。各级党委政府、部门切实承担起水利支持幸福美丽新村建设的主体责任，将水利支持幸福美丽新村建设的统筹协调和体制机制创新纳入重要议事日程，将工作推进情况及工作实效纳入重点督办事项。县发改、财政、农业、国土、扶贫移民等部门密切沟通协调，确保幸福美丽新村水利建设的各项任务顺利完成。
（二）投入保障（分值13分，自评得分13分）
坚持把扶贫解困作为幸福美丽新村建设的首要任务，优先支持贫困村的水利建设。按照县委县政府的安排，我县农工委、财政局、扶贫移民局、水务局等部门沟通、协调，加强了水利脱贫攻坚项目整合力度，强化了资金保障，为水利脱贫攻坚注入强大合力。实施2017水利脱贫攻坚农村饮水安全项目。县财政投资158万元，通过管网延伸、新建小型集中供水工程和分散供水工程等措施修建7处供水工程，解决和改善农村3903人饮水问题，其中建卡贫困户56户168人。该项目涉及3个乡镇7个行政村，目前项目实施已完工。
（三）技术保障（分值3分，自评得分3分）
针对贫困地区安全饮水、产业发展用水需求等，我县大力开展技术服务，助力脱贫攻坚。一是派驻水务局技术人员到施工现场，加强技术指导和质量监管、跟踪督办工程进度，确保年度目标任务按时按质按量完成。二是召开农村饮水安全工作现场培训会，参会人员有各乡镇分管领导和各供水站管理人员，提高农村供水管理水平。
（四）规划机制（分值2分，自评得分2分）
加强水利支持幸福美丽新村的规划工作。着眼于同步全面建成小康社会，将水利支持幸福美丽新村建设纳入经济社会发展总体规划。将幸福美丽新村建设规划与“十三五”水利规划、农田水利规划有机衔接，整合各类涉水项目，做好项目对接，加快规划实施。
（五）水生态保护与治理机制（分值10分，自评得分10分）
抓好幸福美丽新村水生态文明建设，注重保护有历史和文化内涵的拦水堰、引水渠、等水利工程，确保水利工程既能长期正常使用，又成为“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的水文化载体。推动农业发展方式向节约水资源和保护水生态环境方向转变，降低对农村水环境的损害。加强农村生产生活污染排放和水土保持的监控管理，开展农村文明新村宣传活动，减少水土流失，减轻农业面源污染，有效保护水体水质。加强水生态保护，重点整治芦山河、玉溪河等流域，筑牢生态安全屏障。采取“以大带小、以城带乡，以大并小、小小联合”的方式，以新建、扩建、配套、改造、联网等措施，升级改造供水设施，全面解决农村人口饮水问题，大力提高农村饮水安全保障程度和自来水普及率，实现持续可靠安全饮水。
（六）水源工程建设机制（分值2分，自评得分2分）
2016年以来澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】供排水、农田灌溉、防洪抗旱等水利事业蓬勃发展，工程建设齐头并进，各项工作均完成市、县下达的各项目标任务。
（七）饮水安全保障机制（分值8分，自评得分8分）
为加强村镇集中供水工程的运行管理，保障村镇供水安全，根据《四川省村镇供水条例》、《四川省饮用水水源保护管理条例》、《四川省村镇集中供水工程运行管理指导意见》等法规，我局代拟了《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】村镇供水工程运行管理办法（送审稿）》，各乡镇人民政府负责辖区内供水工程的运行管理；为扎实推进我县水利脱贫攻坚工作，我局制定了《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】2017年贫困村供水专项扶贫及农村供水民生工程实施方案》。
（八）水利扶贫工作机制（分值10分，自评得分10分）
县水务局十分重视水利扶贫工作，成立脱贫攻坚工作领导小组，由水务局局长为组长，分管副局长为副组长，相关股室工作人员为小组成员，在工作组组长带领下负责对全县贫困村进行逐村逐户的仔细摸底调查。通过调查后工作领导小组制定了贫困村水利脱贫工作方案并且按照市上、省上的相关要求来推进工作。
（九）水利与产业协同发展机制（分值5分，自评得分5分）
加强幸福美丽新村水利与产业协同发展力度。按照幸福美丽新村“一村一品”、一二三产业互动相融的建设要求，围绕主导产业治水兴村，优先解决产业发展急需用水。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产、量水而行，更加注重农田水利建设与现代农业、林业、畜牧业和水产、乡村旅游、农产品加工等产业的有机结合。按照“工程景观化、景观生态化”思路分析研究河流、水库、水渠、塘的自然环境与特色，“小规模、组团式、微田园、生态化”地组织实施，突出地域特色和民族风格，挖掘水文化，打造水景观，适度建设水滨休闲设施，构建滨水、亲水的开放型空间，满足群众休闲娱乐的需要，完善吃、住、行、游、购、娱配套设施，发展水生态旅游，不断提高水利设施的经济效益。支持在幸福美丽新村所在区域开展农田水利基本建设综合示范片和 山、水、林、田、湖系统治理。优先将幸福美丽新村纳入中型灌区续建配套与节水改造、小型农田水利等项目的实施区域，加快打通农业灌溉“最后一公里”毛细血管，建成“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村。
（十）水利工程管护机制（分值3分，自评得分3分）
我县在2016年已基本完成小型水利工程确权登记颁证工作，将澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：水利工程的全能赋予农民或农村集体经济组织。坚持政府和市场机制“两手发力”改革方向，统筹推进小型水利工程管理体制改革、农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点、农业水价综合改革、农民用水合作组织建设，建立健全幸福美丽新村水利工程长效管护机制。适应幸福美丽新村土地流转与适度规模经营加快的新形势，积极探索小型水利工程产权、农业水权流转机制，推动水利设施、水资源按市场化取向与土地等生产要素接轨，实现资源的优化配置。
二、主要做法和经验
（一）科学引领，做好新村规划
以“科学重建、规划先行”为引领，请来中规院、省农科院等专业规划团队，立足于澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】农业农村实际，坚持“以生态为核心、以重建为抓手、以产业为支撑、以致富奔康为目标”的基本思路科学规划，根据不同层次、类型的需求，按照打造川西特色新农村的定位，对11个村的新村聚居点、老旧村落有针对性的编制保护规划和标准规范。同时通过规划新村“四个一”（引进一家龙头企业、发展一个专业合作社、培育一个家庭农场、扶持一个种养殖大户）农业经营主体培育方案，解决了农业产业持续发展、农民持续增收的问题。
（二）民生优先，百姓住上好房子
“住上好房子”是澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】在灾后重建中实现的重要成果。在重建中，澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】按照“小、田、生、微”的规划思路，新村聚居点选址布局上采用大分散、小聚居的方式，房屋外观以木结构、砖混结构、轻钢结构为主，融入了青瓦屋面、斜坡屋顶等具有芦山农村地域特色的建筑元素。同时注重公共服务和基础设施配套，充分发挥“1+6”村级公共服务中心功能，在较大的新村聚居点配置了社会服务中心、村警务室、卫生室、购物点、ATM金融服务点等便民设施，村内道路硬化，污水、垃圾集中处理，房前屋后建“微田园”、“微菜园”、“微果园”，努力提升村民生产生活水平。
（三）产业提升在发展，群众过上好日子
澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】围绕“一园两带三地”（一园：澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】现代生态农业园区，两带：高山生态茶产业带、平坝河谷优质猕猴桃产业带，三地：高山区茶药基地、中低山区果蔬基地、其他区域林牧渔基地）的构建，积极发展农业特色产业，力求实现农村经济持续发展、农民收入持续增长。同时以“产村相融、农旅融合、一三互动”为发展方向，大力推进休闲农业和乡村旅游产业。
（四）新村管理，促进形成好风气
在新村建成后，我县创新乡村治理机制，加快村级民主进程，探索出了“四有”工作机制，即有制度管事、有条件做事、有氛围干事、有能力干事。
三、下步打算及工作建议
一是强化组织领导，进一步加强各部门的沟通协调，加强项目的统筹整合力度；二是积极争取项目资金，积极引导社会资本参与水利项目建设，多渠道保障水利支持幸福美丽新村建设的资金；三是充实基层水利专业技术人员，解决目前专业技术人员缺乏的困境。
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