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2018年，双石镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，围绕县委十四届五次全会提出的建设“三大高地”、冲刺“三个率先”的目标以及县政府的安排部署，围绕绿色发展这条主线，着力实现产业发展、招商引资、作风建设三大突破，抓牢脱贫攻坚、项目投资、美丽乡村、民生保障、社会治理五项重点工作，主动作为、精准发力，稳步推进全镇经济社会各项事业迈上新台阶。
一、坚持绿色发展主线，着力建设绿美双石
坚定不移地走“绿而美、绿变金”发展道路，立足夯实绿色生态本底，着力加强生态环境建设。一是深化绿美双石行动。大力开展茶园、药园、荒山、聚居点、公路沿线和水系廊道植树造林，确保森林覆盖率持续稳定在83%以上；鼓励发展山桐子等珍稀树种，持续推进柳杉树种改良；在围塔村开展庭院绿美试点，营造“青山掩映、绿树丛中”的意境；全力抓好森林小镇示范创建工作。二是持续打好污染“防治三大战役”。落实环保网格责任制度，持续做好农业面源污染、秸秆禁烧、散乱污企业整治工作，扎实开展西川河水资源保护和水生态修复，确保空气质量优良天数比例达到93%以上，出口断面水质不低于Ⅱ类水体标准，土壤环境质量总体保持稳定。三是加大农村环境卫生整治力度，强化环卫考评，完善环卫设施，探索环卫社会化服务方式，进一步改善农村环境。
二、着力实现三个突破，加快全镇经济发展振兴
（一）突破产业瓶颈，促进经济发展上规提质
坚持生态优先的绿色发展理念，坚持一、三产业互动，农旅融合发展，加快构建绿色产业体系。
1.大力发展现代生态农业。一是优化产业结构。立足双石林多、地少、水质优的实际，重点发展林药、林茶产业，适度发展林下特种养殖、冷水鱼养殖和高山生态蔬菜。二是优化空间布局，结合地域、资源、环境差异，积极构建双河—围塔林茶，双河—石凤林药、林养，双河—西川林药、冷水鱼、高山生态蔬菜三条特色产业带。三是加快产业发展。按照“建基地、搞加工、创品牌”的思路，积极拓展公司流转经营、农民合作经营、大户带动经营、代理管护等模式，在建基地上下功夫，迅速壮大产业规模。2018年着力培育双河村林药，围塔村林茶，石凤村金银花、云木香，西川村高山蔬菜等5个示范基地，计划培育中药材、茶叶专业合作社各1家，力争引进冷水鱼、林下特种养殖企业各1家。通过示范引领、以点带面，全年力争新发展中药材1000亩、茶叶1000亩。四是加强市场对接。积极与迅康药业、三九药业等医药企业对接，争取建立购销合作机制，促进农民见效增收，降低市场风险。
2.大力发展生态文化旅游。按照突出“一核”（围塔田园综合体）、打造“两点”（金台山生态康养休闲基地、双河风情小镇及大岩峡开发两个景点）、培育“三线”（双河至石凤、围塔、西川三条乡村旅游线路）的思路，积极构建全域旅游格局。一是重点做好围塔核心区开发。配合四川旅游学校做好景区勘察、规划、设计工作；会同行业部门，进一步拓宽围塔入口道路，积极争取骑游道项目，不断完善基础设施；加强产业培育，积极探索“公司+合作社+农户+委托管护”模式，促进围塔茶园集约经营，积极发展冷水稻，推广稻田养鱼（虾），打造采摘、垂钓、观光、农事活动项目，不断丰富田园体验内容；加强生态资源保护，严格控制林木采伐和建设行为；加强现有农家乐规范、提档、升级，积极引进精品民宿开发项目，提升围塔景区接待能力和水平。二是完成金台山生态康养休闲旅游规划，积极开展招商引资活动。三是加快场镇配套基础设施建设，完成场镇聚居点房屋风貌改造，改造场镇污水管网，开展农贸市场规划选址和招商工作。四是抓好乡村旅游节点打造，积极引入社会资本，在石凤村天生桥和石宝两处发展特色民宿。五是在8月前举办首届以田园文化体验为主题的旅游活动，以此聚集人气、宣传推介。
3.大力发展村级集体经济。充分盘活利用村集体资源和资产，采取合资经营、入股经营、自主经营等形式，探索发展集体经济。2018年扶持石凤村木材加工厂发展壮大，支持指导双河村发展林药种植、西川村发展冷水鱼养殖、围塔村发展林茶种植等集体经济项目，增强村集体“造血”功能。
（二）突破招商瓶颈，增强经济发展新动能
招商引资历来是双石镇经济发展的短板，目前，双石无一家规上企业，产业发展也多为农户自主，产业呈现散、乱、小的特点，严重制约双石经济健康发展。2018年，我镇将把突破招商引资瓶颈作为重点，牢固树立招商意识，组织开展全员招商。一是落实招商责任。将县上下达的招商引资任务分解到班子成员、驻村干部和行政村，并与考核挂钩，人人头上有指标、有压力，形成全员招商格局。二是强化项目包装。围绕中药材、茶叶、冷水鱼等农业产业，生态康养、自然观光、休闲度假、特色民宿等旅游产业，农产品加工以及场镇开发等方面包装招商引资项目10个以上，并争取纳入部门招商计划。三是积极跟进在谈项目。争取双河村冷水鱼养殖项目、石凤村林下养殖项目、金台山生态康养休闲旅游项目达成协议，全年力争完成招商引资到位资金5000万元。
（三）突破作风瓶颈，营造经济发展良好环境
把作风建设作为突破口，强化能力、责任和担当，切实抓好政府班子和队伍建设，提升服务经济社会发展的能力和水平。一是加强学习，提升素质。抓发展，干部的能力和水平是关键。2018年，我镇将把干部的素质提升作为教育培训的重要内容，严格落实班子会、职工会会前集体学习制度，开办干部轮流主讲的学习班，围绕党的十九大精神、政策理论、法律法规、业务知识等开展集中学习，以集中学习带动自学，积极组织干部职工参加各级举办的专题培训班，开展外出学习、考察、交流活动，增强干部职工新形势下开展工作的理论、知识、经验储备，提升履职能力和水平。二是落实责任，逗硬奖惩。制定严密的考核考评体系，将各项考核指标分解到站所和村组，落实到干部头上，做到人人权责清晰、任务明确；强化督查问效，加强过程管理，逗硬考核奖惩，提升干部抓落实的责任担当。三是转变作风，提高效能。立足效能和担当，持续开展“四风”整顿和“庸、懒、散、浮、拖”专项整治，深入开展扶贫领域作风问题专项治理，持续强化正风肃纪，保持纪律作风整顿高压态势，努力打造一支作风优良的干部队伍。
三、抓牢五项重点工作，促进经济社会协调发展
（一）抓牢脱贫攻坚。继续落实好“五个一”驻村帮扶机制和“345”工作法，深入开展“回头看”“回头帮”，切实做到脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶。发挥林药、林茶、种养殖等产业带动作用，实现已脱贫人口年均增收300元以上。加强就业培训，积极开发公益性岗位。不断完善低保、救助、教育、卫生、金融等方面的扶贫措施，共同筑牢防止返贫的政策屏障。持续强化感恩教育，强化扶贫与“扶志”“扶智”相结合，切实增强群众致富奔康的内生动力。
（二）抓牢项目投资。一是切实加强项目编制和争取。围绕旅游开发、农业产业发展、基础设施建设等方面编制项目15个以上，争取项目投资200万元以上。二是切实推动项目实施。实行倒排工期、定人定责、挂图作战，加快项目实施，确保2月底前完成扶贫新村建设任务，3月底前完成泥石流维护、河边组滑坡维护2个水毁修复工程建设，11月底前完成双河村聚居点配套基础设施完善提升等3个重大项目及西川村聚居点配套基础设施完善提升建设任务，确保全年完成固定资产投资2000万元以上。三是加大项目协调服务力度。确保10个部门项目和污水处理、垃圾分类处理2个市级PPP项目顺利实施。
（三）抓牢美丽乡村建设。一是逐步完善基础设施，新建通村通组路10公里，协调推进西川河场镇老街防洪堤建设，完成大岩头不稳定斜坡治理工程。二是切实改善人居环境。6月底前改善46户人居环境，11月底前全面完成8个新村聚居点配套建设和风貌提升。三是加快农房重建收官进度，按要求完成危旧房拆除和宅基地复耕工作。四是加强新村聚居点管理，充分发挥自管委作用，切实规范微菜园，开展文明家庭评选活动，形成良好民风。
（四）抓牢民生保障。坚持群众利益至上，多渠道解决民生问题，积极发展社会事业，让人民群众生活得更加幸福。一是实施民生工程，确保9月底前完成5户地灾搬迁任务，8月底前完成婚检孕检任务。二是强化社会保障。突出抓好农民工、贫困家庭等重点群体就业工作，支持大学生返乡创业；切实改善五保户生活条件，加强困难群体临时救助和医疗救助，对农村困难群众实现低保“应保尽保”，争取全镇低保率达4%。三是开展丰富多彩的文体活动，丰富群众文化生活，进一步振奋精神，增强凝聚力。
（五）抓牢社会治理。开展“法律七进”，持续推进依法治理；完成乡村矛盾纠纷调解中心建设，建立健全信访工作长效机制，深入开展“走基层”工作，全力排查化解各类矛盾纠纷，逐步化解一批信访积案；深入开展扫黑除恶专项斗争，协调实施雪亮工程，着力打造平安双石。严格落实“一岗双责”， 切实加强重点行业和重点领域安全监管，坚决杜绝重特大安全事故，开创和谐稳定的社会新局面。
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2018年3月23日
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