2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是芦山实现“五年整体跨越”目标决胜之年。为深入贯彻落实省委“大学习、大讨论、大调研”活动和市委“敢作敢为敢担当、真抓真干真落实”活动要求，深入推进县委澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：芦山发展振兴的相关安排落地落实，切实解决当前全局干部职工作风方面存在的突出问题，经局党组研究决定，开展为期 4 个月的集中整顿作风提升行政效能专项活动。特制定以下工作方案，请遵照执行。
一、指导思想与基本原则
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全面从严治党、从严治政要求，切实强化“四个意识”，以转作风、提效能为主线，重拳整治不能为、不想为、不敢为、不作为、慢作为、乱作为等问题，进一步推动全局广大干部职工解放思想、调整精神状态、提升工作效能、提高发展成效，努力营造想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的良好氛围，打造一支素质过硬、作风扎实、敢于担当的统计干部队伍，深入推进市委“1485”总体发展思路和县委澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：芦山发展振兴的相关安排落地落实，为全面完成经济社会发展目标任务、推动芦山发展振兴提供坚强有力保障。
（二）基本原则
1.坚持政治引领。把讲政治摆在全局工作的首位，坚定不移地推进政治建设，严明政治要求，突出政治纪律和政治规矩，扎实推进全局党风廉政建设，切实加强党性党风党纪和从业思想道德教育，以事业凝聚人心，激发实干热情，为加强作风建设奠定思想基础。
2.坚持问题导向。从群众反映最强烈、行政效能中最突出的问题入手，从制约经济社会发展的障碍抓起，盯住突出问题、薄弱环节，把握重点、精准发力，切实找准问题，有的放矢解决问题。
3.发挥典型引路。局领导班子把自己真正摆进去，实施“一岗双责”，以上率下，带头勤于学习、带头查摆问题、带头整改提高。
4.注重整改实效。不图形式、不走过场，以责任追究倒逼干部作风转变，真正做到思想有震动、利益受触动、工作见行动，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样和只能上不能下的问题，塑造统计部门新形象，打开各项工作新局面。
5.突出机制保障。突出内生动力，坚持从机制上使劲，把作风整顿成果转化为长效制度机制。把严格管理干部与关心干部职工结合起来，既解决心态、状态、作风问题，又激励干部职工积极履职尽责，放手放胆工作，千方百计调动全局干部职工的积极性和创造性。
二、工作步骤安排
从4月中旬起开展为期4个月的作风集中整顿，分为五个阶段实施：
（一）调研与方案制定阶段（4月15日至5月9日）。找准全局干部队伍作风建设中存在的问题，切实注重针对性和实际操作性，认真研究制定工作方案，确保集中整顿专项活动有序开展。
（二）学习教育与查找问题阶段（5月10日至5月20日）。召开动员大会，抓好思想发动、学习教育，营造开展作风整顿的浓厚氛围。做到学习与思考并重，学习与讨论互动，对照重点问题及相应表现，深学细照、查摆问题，召开专题会议认真剖析、凝聚共识。
（三）集中整治阶段（5 月 21 日至 7 月 10 日）。通过各种形式找准问题典型、找出事例，把问题查深找准摸透，建立整改清单、责任清单、制度清单，实行边查边改、销号管理，定期通报督查整改完成情况。
（四）建章立制阶段（7 月 11 日至 7 月 31 日）。针对作风整顿中暴露出的问题和薄弱环节，分析原因，查漏补缺，完善措施，建立健全推动全局作风建设、提升行政效能的常态化、长效化工作机制。
（五）问题处理与总结阶段（8月1日至8月15日）。依纪依法对作风整顿期间发现问题相关责任人进行问责处理。做好活动的总结提炼，按照县上要求及时报送相关材料，将作风建设成效体现到单位的各项工作中。
三、聚焦重点问题
在整治能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为、履职不足不作为、效率不高慢作为、有章不循乱作为等问题的基础上，重点解决思想观念、工作效能、服务群众和工作状态等4方面14个突出问题。
（一）着力解决政治意识不强，政治站位不高问题
1.大局意识不强。对芦山发展振兴的政治责任、严峻形势，了解不够、思考不深，对工作缺乏足够的使命感、责任感和紧迫感。
2.政令不畅。对县委、县政府下达的工作任务打折扣、做选择；对县委、县政府明令禁止的，缺乏敬畏，搞变通规避。
3.自以为是。对县委、县政府定下的事项，不按照文件和会议纪要执行，另搞一套;既定的计划和措施确需调整时，思考不足、措施不力，请示不主动、汇报不及时。
4.不讲规矩。对上级政策，对县委、县政府的决策，有不同意见，会上不说会下说，不按统一口径宣传解释，不按统一步调执行落实。
（二）着力解决思想解放不够，知识能力不足问题
1.思想不解放。格局狭窄，小进即满，躺在重建功劳簿上自我满足，视野不开阔。看不到外界的剧烈变化，看不到自身存在的差距。自我设限，眼光看不远、思路打不开、步子迈不大。
2.学习不主动。学习意识淡薄，不主动了解新形势、学习新知识，穿新鞋走老路，老办法不管用，新办法不会用。
3.精神不饱满。做人缺乏理想，做事缺乏目标，缺乏干事创业激情，甘于平庸，按部就班，墨守成规，敷衍了事，不求进取。
4.服务不用心。缺乏对群众的深厚感情，服务群众不主动、不周到，对待群众诉求意见不想面对、不敢面对，受理群众办事不热情、不及时，群众满意度不高。
（三）着力解决法治意识不强，执法水平不高问题
1.有法不依。对统计法律、法规明确规定的责任义务，不严格执行，不认真落实。
2.执法不严。在违法现象发生之初不过问、不干涉，造成事实以后又处理不严格、不彻底，造成工作被动。
3.用法不精。没有明确统计执法机构,统计执法人员、装备、经费保障不到位,统计执法能力低下。
（四）着力解决担当作为不够，执行能力不强问题
1.懒散被动，不愿担当。工作懒懒散散、拖拖拉拉，不督不动，得过且过。
2.推诿扯皮，不敢担当。做事瞻前顾后，遇到问题绕道走，遇到难题往后拖，怕惹麻烦、怕担风险，能推就推，能躲就躲。
3.能力欠缺，不善担当。研究工作议而不决，该拍板时不拍板，推进工作瞻前顾后，该出手时不出手，导致工作错失时机、陷入被动。单位管理不严格，人心不齐、合力不聚，导致工作部署“中梗阻”。
四、集中整顿主要举措
采取八大措施，集中整顿作风、推动效能提升破题开路，
盯住突出问题、薄弱环节，动真格、出实招，不仅要触动思想灵魂，而且要见人见事，整改务必见效。每个领导班子、班子成员和每名干部，都要列出问题清单，明确整改目标和措施，建立整改台账。
（一）深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，推动干部思想解放能力提升。按照县委澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：“大学习、大讨论、大调研”的具体安排，要全方位加强学习研究，加强思考谋划，重新审视芦山发展的现实基础、优势短板、机遇挑战，广泛参考吸纳其它地区先进经验，进一步明晰发展思路，找准推进路径，找好工作抓手。要大力加强学习型机关建设，全面加强对干部职工的培训，培养一批“业务尖兵”“工作高手”。
（二）实行“六严禁”，严明政治规矩和纪律。严禁妄议党中央大政方针、省委省政府决策部署、市委市政府工作安排和县委县政府工作部署，确保政治合格；严禁有令不行、自行其是，确保政令畅通；严禁违法决策、违章办事，确保依法行政；严禁该办不办踢皮球和行政工作“吃拿卡要”，确保履职奉公；严禁漠视群众诉求、损害群众切身利益，确保群众满意；严禁吃空饷、在编不在岗、上班打游戏等与工作无关的事务，确保遵规守纪。
（三）推行“最多跑一次”，提升行政服务效能。在局机关设立首问责任岗，由当日值班人员负责首问责任岗的值守，负责接待前来办理各类事务的企业或群众。值班人员应热情接待、耐心答疑、认真办理或引导、跟踪办理有关事项，不得以任何理由拒绝、推诿、拖延职责范围内的办理事项，让企业和群众少跑腿、少烦心。
（四）抓住“五个一批”，打通部门“中梗阻”。强化中层干部履职责任。开展中层岗位职责讨论与效能校正，结合机构改革工作，有的放矢重新选任，推动中层干部更换一批；开展单位内部轮岗，推动中层干部交流一批；对政治过硬、工作时间较长、成绩突出、群众公认的中层干部，择优推荐提拔一批；对缺乏进取精神、工作不在状态、办事不负责任、工作实绩差的中层干部及时撤换一批，组织其进入“回炉班”进行教育学习，唤醒担当责任；充分发挥中层干部业务尖兵作用，通过传、帮、带、压，接续培养一批关键时刻顶得上的业务能手。
（五）严格股室职能职责，强化层级管理。针对大事小事都上报、矛盾问题上交等现象，实行分管领导牵头，股室负责承办，理清股室职能职责，强化各环节责任，确保一级对一级负责。对各股室在履行股室职责过程中的不作为、慢作为、推诿扯皮等事项，一律严格查处。
（六）逗硬执行绩效考核办法，激发干部跳起摸高的工作激情。严格执行我县绩效管理办法，并结合工作实际，制定我局内部绩效考核办法，激励干部在招商引资、项目落地等方面上实现突破、创先争优。
（七）建立健全公文办理工作平台，推动落实工作互动“秒通道”。加强对文件处理平台管理，进一步规范网上办公和文件处理；配合做好县政府部门主要负责人网络问政，及时办理群众网上来信，按时回复群众咨询、投诉、建议。建立局机关内部微信群，提升工作效率。
（八）实行“二清理五严查”，依法依规严肃问责。开展上班不上岗、落实部署不扯回销不报结果等问题专项清理，摸清底数，分类处置。对违反“六严禁”的，发现一起，严查一起；对股室之间相互推诿扯皮的，发现一起，严查一起；对中层干部存在“中梗阻”问题的，发现一起，严查一起；对漠视群众诉求，无故久拖不办的，发现一起，严查一起；对作风整顿工作置若罔闻、我行我素的，发现一起，严查一起。
五、工作要求
一要强化组织领导。成立局机关集中整顿作风、提升行政效能工作专项活动领导小组，由局长张培英任组长，副局长张玉华、李炉任副组长，领导小组下设办公室，由李炉兼任办公室主任，负责统筹协调领导小组日常工作。单位“一把手”要切实肩负起专项活动第一责任人的职责，亲自研究、亲自部署推进、抓好跟踪问效。
二要加强宣传，营造氛围。充分利用局党组会、职工会等学习形式，大力宣传开展集中整顿作风、提升行政效能的安排部署、进展成效和经验做法，加强信息总结报送。
三要统筹兼顾，注重结合。将集中整顿作风、提升行政效能与走基层活动和“大学习、大讨论、大调研”活动结合起来，与推进芦山经济社会发展各项工作任务和我局中心工作结合起来，切实做到“同步抓、共促进”，用工作成绩检验作风成效。
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