为了层层落实安全生产责任制，进一步建立和完善“县、乡、村、组”四级安全生产监管责任体系，实现安全生产网格化、精细化管理，实现全县安全生产形势的持续稳定好转，根据《四川省安全生产条例》以及《市、县各级人民政府和有关部门安全生产监督管理责任的规定》和有关文件规定，特制定本实施意见。
一、指导思想
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要指示精神和全国安全生产，按照省委、省政府决策部署，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格落实企业主体责任、党委政府领导责任及部门监管责任，把责任层层压实到基层操作层面，以防范和遏制重特大事故为重点，制定落实管用适用的工作措施，确保人民群众生命财产安全。
二、工作目标
将安全生产监管责任按照行业与属地划分，层层分解落实到乡、村、组和各企事业单位，细化安全生产责任制，层层签订安全生产目标责任书，形成分级管理、责任明晰、全覆盖、全过程、全方位的安全生产监管网络，确保日常监管不留盲区、隐患排查不留死角、应急救援及时有效，宣传教育全面覆盖，实现全县安全生产形势的持续稳定好转。
三、职责分工
（一）乡安全生产监管职责
乡人民政府安全生产监督管理工作实行“党政同责、一岗双责”制，主要负责人是本行政区域安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任;其他分管领导对分管部门、行业和分管业务范围的安全生产工作负直接领导责任，确保将安全生产工作与业务工作同时安排、同时检查、同时总结、同时考核。
乡人民政府在认真履行县委、县政府《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：全面实行党政领导安全生产一岗双责制度的实施意见》和《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：印发澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】各乡镇人民政府和有关部门安全生产监督管理责任的规定的通知》等文件规定的职责时，还应履行以下职责：
1．建立健全乡、村、组安全生产监督管理组织体系和执法监管体系，落实人员、经费、装备，确保与工作任务相适应。
2．建立健全乡、村、组安全生产责任体系，逐级签订安全生产责任书，落实安全生产责任目标。
3．乡安全生产工作分管领导必须落实专职安全监管职责，原则上不得兼职其他工作，不包村、不驻村。
4．乡专职安全监管机构必须足额配备专职安全生产管理人员，落实监管经费和监管装备。
5．建立健全安全生产监督管理工作考核奖惩体系，把安全生产工作情况纳入领导干部政绩考核的范围，实行“一票否决”。
（二）行政村安全生产监管职责
村民委员会主要负责人是辖区内的安全生产综合管理责任人，对安全生产工作负组织、协调和综合监督管理领导责任。
1．要成立村安全生产委员会，定期组织召开安全生产工作例会，认真贯彻执行乡政府安全生产的工作部署，落实安全生产工作各项措施和工作任务。
2．村安全生产委员会要以村民小组为基本单位建立安全监管责任区,确定一位挂点村组领导及安全生产巡查员(宣传员)，同时明确各自的安全监管职责,定期对职责范围内生产经营单位进行安全检查，掌握辖区生产经营单位的安全生产情况。
3．组织辖区内村民开展安全生产法律法规和安全常识的宣传教育。
4．组织制订应急救援预案，成立义务安全防护队，配备相应的应急救援器具。
5．要建立安全管理台账和日报、周报及安全调度制度，及时向上级政府和部门报告巡查、检查中发现的不能立即纠正的事故隐患和安全生产违法行为。
6．完成乡（镇）安委会和上级安监部门交办的安全生产工作。
（三）村民小组安全生产监管职责
村民小组负责人是村民小组安全综合监督管理责任人。负责本村民小组区域内安全生产监管责任。
1．各村民小组要明确1-2名安全巡查员（宣传员），随时掌握生产经营单位的安全生产动态，传递安全生产相关信息。
2．各村民小组要成立义务应急救援队伍，配备必要的应急救援设施和设备，并保持救援队伍的相对稳定。
3.各村民小组安全巡查员（宣传员）要定期加强巡查，发现区域内非法生产、经营、储存危险化学品、烟花爆竹等违法违规行为要及时向村委会主要负责人报告，抓好辖区内的安全管理和隐患治理工作。
4．各村民小组要加强安全宣传教育，安全巡查员（宣传员）要认真组织开展交通安全、森林防火、用电安全、地灾避险等安全知识的宣传教育工作，协助各村食品安全协管员抓好本组食品安全教育引导，增强村民安全意识。
（四）企（事）业单位安全生产监管职责
各企（事）业单位要在县、乡政府和行业主管部门的指导下，健全和完善企（事）业单位安全生产监管责任体系，并按下列要求明确责任：
1、严格按照建立法定代表人为安全生产第一责任人，单位、班组、岗位、员工层层负责的安全生产管理责任体系，逐级签订《安全生产目标责任书》。
2、认真落实企业主体责任，确保安全投入、安全管理、安全装备、安全教育培训等措施落实到位，健全安全监管机构，配齐专（兼）职安全生产管理人员，形成涵盖全员、全过程、全方位的责任体系，做到责任无盲区、管理无死角。
3、严格企业安全管理，严格执行安全生产领导干部轮流现场带班制度、隐患排查治理制度、安全培训制度、安全生产承诺制度等各项规章制度。
四、工作要求
(一)各村组、企事业单位要高度重视，把加强安全监管建设列入重要议事日程，不断完善工作机制、创新工作措施，从源头抓起、从基层抓起，推动安全生产监管工作“关口前移、重心下移”，促进乡、村、组安全生产工作水平实现整体提升，基层安全生产状况实现根本性好转。
(二)在安全生产安全监管建设工作中，如因措施不力，职责不明确，导致此项工作滞后的村组及单位，将严肃追究一把手和分管领导的责任。
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