为深入贯彻落实县委、县政府脱贫攻坚决策部署，全力推进精准扶贫、精准脱贫，聚焦聚力2018年度脱贫攻坚目标任务，为贫困地区、贫困群众脱贫奔康提供财政政策资金支撑，特制定本实施方案。
一、年度目标
按照“四年集中攻坚、两年巩固提升”的脱贫攻坚总体安排和“人脱贫、村摘帽、创四好、同奔康”工作要求，聚焦“两不愁三保障”和“四个好”工作目标，坚持规划引领、统筹平衡、政策底线，强化财政要素保障，完善财政扶贫政策，创新财政支持方式，加强项目和资金对接，全力保障5个贫困村退出脱贫。
二、重点工作
（一）落实脱贫攻坚财政投入保障政策
1.持续增加财政扶贫资金投入。进一步挖掘存量、优化增量、增加总量，全力保障脱贫攻坚投入。2018年县级财政预计投入财政专项扶贫资金1,680万元，比上年年初预算增加280万元，增长20%。积极争取上级财政扶贫资金，统筹上级补助资金和自身财力，确保年度目标任务所需资金纳入预算予以保障。
2.落实年度扶贫专项资金投入。根据全县18个扶贫专项2018年实施方案，加强与县级主管部门的沟通衔接，细化目标任务，拓宽筹资渠道，统筹安排资金，做好扶贫专项项目对接和资金筹措，做到项目与规划对接，项目与资金匹配，为规划落地、项目实施提供资金保障。
3.落实贫困村与贫困户支持政策。新增脱贫攻坚资金主要用于贫困村与贫困户，新增脱贫攻坚资金主要用于贫困村与贫困户，集中资源和资金重点支持贫困村加快基础设施、产业发展、公共服务能力等建设，改善贫困户生产生活条件，促进贫困群众增收脱贫。
4.加快推进涉农资金统筹整合。积极协调县级相关部门，在安排年度专项资金时向贫困村和贫困户倾斜。加强预算环节项目资金整合，整合设立农业专项资金，为整合使用资金创造条件。落实省“围绕规划，明确方向，额度下达，项目备案，绩效挂钩”的管理要求，加大资金统筹整合力度，集中财力支持脱贫攻坚。
（二）管好用好四项扶贫基金
1.强化基金使用管理。指导相关部门、乡镇和贫困村进一步完善四项扶贫基金管理办法，规范管理程序，准确把握基金用途和救助力度。支持拓展基金筹集渠道，统筹财政资金、帮扶资金、整合涉农资金、社会捐赠资金，确保基金有稳定的资金来源，保持合理规模。教育、卫生扶贫救助基金每项基金不低于300万元，贫困村产业扶持基金每村不低于50万元。
2.建立培训辅导长效机制。按照“分级负责、层层落实”的原则，分级分层次开展四项扶贫基金集中培训和政策宣传，通过政府门户网站、手机信息，党务、政务、村务公开栏等途径，深入宣讲四项扶贫基金政策。总结推广四项扶贫基金使用管理先进经验做法，提升四项扶贫基金使用成效。
（三）支持信贷保险扶贫
1.实施精准扶贫贷款奖补政策。对金融机构向建档立卡贫困户发放扶持产业发展的贷款，财政按当年发放贷款总额的1% 给予补贴。
2.实施扶贫小额信贷及贴息政策。向符合贷款条件的建档立卡贫困户提供5万元（含）以下、期限在3年以内的扶贫小额信用贷款，可使用财政专项扶贫资金给予贷款贴息，年贴息率原则上不超过5%。
（四）进一步拓宽贫困群众增收渠道
1.继续开展资产收益扶贫试点。增加资产收益扶贫试点财政投入，支持农民合作社、农村集体经济组织等开展资产收益扶贫，把财政支农资金和扶贫资金形成资产股权量化给贫困户，实行“股权量化、按股分红、收益保底”，赋予贫困群众财产权和财产收益权。支持贫困村盘活荒山、荒坡、滩涂等村集体闲置资产资源，形成资本股权量化给贫困户，拓展资产收益扶贫实现方式。
2.开展“政担银企户”联动扶贫试点。加强农业信贷担保工作指导，引导金融机构提供农业担保贷款，新型农业经营主体与贫困户建立利益联结机制，拓宽产业脱贫新路子。新型农业经营主体按照贫困户建立利益联结机制，采取提供就业（务工）、定点收购、代耕代种、固定补助等方式，直接联结帮扶贫困户增收脱贫。
3.开展扶持村级集体经济发展试点。落实全省试点工作部署，我县开展扶持村集体经济发展试点，将符合条件的贫困村纳入试点范围，培育壮大村级集体经济，增强村集体自我发展、自我管理能力，促进村集体经济持续增收，带动贫困群众增收脱贫。
（五）加强扶贫资金监督管理
1.加快财政扶贫资金支出进度。优化财政专项扶贫资金拨付和报账流程，健全扶贫项目评审、领款报账、竣工验收和财务决算制度机制，确保年度扶贫资金支出进度达到95%以上。
2.强化财政扶贫资金监督检查和绩效评价。加强财政扶贫资金日常监管，严把财政扶贫资金分配关、使用关和监督关。持续开展经常性监督检查，将各级财政预算安排的财政专项扶贫资金全部纳入监督检查范围，确保全覆盖、无死角。完善扶贫资金月报制度，对扶贫资金实行在线监控、动态监管。强化执纪执法震慑力，与纪检监察、审计形成合力，严查重处扶贫资金管理使用中的违纪违法行为。开展财政专项扶贫资金绩效评价，提高资金使用绩效。
四、组织保障
（一）加强组织领导。坚持“市、县（区）、乡镇抓落实”的管理体制，全面落实目标、资金、任务、权责“四到县”要求。县财政部门认真贯彻落实县委、县政府澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：脱贫攻坚的决策部署，加强组织领导，强化担当意识，落实主体责任，细化推进措施，狠抓工作落实，确保全面完成财政脱贫攻坚年度目标任务。
（二）加强沟通协调。县级财政部门加强脱贫攻坚协调配合，定期调查研究和督促指导，及时研究解决突出问题，不断优化财政扶贫政策措施。加强与主管部门沟通衔接，足额落实本级财政应承担的资金，为专项扶贫方案落地落实提供资金保障。
（三）加强督促指导。县财政部门对标政策，逐项梳理目标任务，细化年度实施方案，列出任务清单和时间表，统筹安排好资金调度、筹集拨付、项目实施、监督检查等工作，确保各项财政扶贫政策落实落地。
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