按照《雅安市人民政府办公室批转澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】:加强基层水利服务机构建设的实施意见的通知》(雅办函〔2012〕228号)要求, 2013年,我县成立了以分管副县长为组长,相关单位主要负责人为成员的澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】基层水利服务机构建设工作领导小组,全面开展了基层水利服务体系建设工作,采取以乡镇为单元设立乡(镇)水利站,核定编制、理顺体制,落实经费、加强建设,配置力量、规范运行,提升了服务基层群众水平,取得了实效。
一、建设情况
(一)在机构设置上。根据市政府“雅办函〔2012〕228号”文件精神,我们抓住基层水利服务机构建设的机遇,主动介入及时跟进, 2015年3月,根据我县实际制定了《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】基层水利服务机构建设实施方案》,在我县按行政区划设立9个水利站,为公益性的事业单位,是县水务局的派出机构,实行以条为主的管理体制。澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】委编制委员会也于2013年7月核定了乡镇水利站编制,核定人员编制18名(每个乡镇2名),目前,我县实有乡镇水利站工作人员17人,并建立健全了考评机制,形成由县水务局、乡镇政府、和服务对象三方共同参与考核。通过基层水利服务机构建设,进一步理顺了关系和职能,解决了基层水利有人办事的问题。
(二)在经费保障上。目前,我县乡镇水利站水利站人员经费、业务经费以及所需的办公场所、仪器、设备、工具、办公设备等一并纳入县财政预算。
(三)在人员结构上。全县乡镇水利站现有17名职工中,其中:大专以上学历6人、中专10人,具有中级职称3人、初级职称12人。
(四)在管理运行上。我们加强了水利站制度建设,及时制定落实了《水利站职责》、《水利站日常工作制度》、《水利站考勤制度》、《水利站工作人员管理考核办法(试行)》、等一系列规章制度,充分发挥乡镇水利员服务基层群众的主力军作用。
二、主要做法
一是创新工作思路,结合我县“4.20”强烈地震灾后恢复重建,结合水利工程管理单位恢复重建加强水利站阵地建设。2013年4月20日,我县发生了7.0级强烈地震,我县水利工程管理单位损毁严重,为此,我县结合重建规划,整合资金和资源,把水利站办公用房、设备一并考虑实施,累计投入资金400万元,实施了澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】清仁乡基层水利服务机构恢复重建项目和澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】龙门乡基层水利服务机构恢复重建项目。目前,清仁乡水利站和澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】清思堰管理所合署办公,龙门镇水利站和玉溪河芦山支渠管理所合署办公,2个乡镇水利站的办公场所和设备基本得到解决,芦阳、大川、思延、宝盛、太平、飞仙、双石等7个水利站依托乡镇办公场所办公,水利站阵地建设得到了加强。
通过两年来的建设,澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】基层水利服务机构管理服务能力显著增强,在小农水重点县、脱贫攻坚饮水项目等“最后一公里”水利项目建设、防汛抗旱、节水宣传等水利工作中起到了重要作用。特别是在灾后恢复重建、民生实事水利项目建设工作中,作为中坚力量的水利员认真负责,坚守岗位,分工协作,圆满完成项目建设。
二是优化人员布局,合理调配技术力量。为充分发挥水利站人员的整体实力,在2015年遴选水利站工作人员时,根据全县各乡镇水利工作实际情况,实行补缺补差、优化配置,共有17名水利站工作人员充实到乡镇水利站。通过遴选调配,使各乡镇水利人员结构和技术力量相对均衡,保障了农田水利建设和管理工作全面推进。
三是加强学习培训,着力提高水利站人员业务水平。为切实提高乡镇水利站的服务能力和水平,在省市组织的各种水利技术业务培训时,在人员确定时我县力争向乡镇水利站工作人员倾斜,创造条件为基层水利技术人员提供培训机会积极参加学习培训,通过学习、培训,基层水利站人员的业务素质、技术水平都得到了明显提升。
四是积极探索机制,推进农民用水户协会建设。为加强面上小型农田水利工程的运行与管理,本着政府指导、民主议事的原则,成立了10个农民用水户协会,管理灌溉面积1.26万亩,管理渠道268公里。乡镇水利站加强用水管水的业务指导,充分调动受益群众的积极性,鼓励和引导农民自愿组织起来,互助合作,积极承担直接受益的农村水利工程的建设、管理和维护责任,积极推进农民用水协会建设,广大农民参与农村小型水利设施的建设、管理与维护,做到农村水利工程有人建、有人用、有人管,真正实现良性运行。很好地解决了长期以来农村小型水利工程设施管理缺位,存在 “农民管不了,集体管不好,政府管不到”的问题,保障了农民充分、直接受益。
三、下一步工作打算及建议
一是水利站硬件建设需进一步加强。虽然我县新建了一部分水利站办公用房,但还需要进一步补充完善。建议上级部门加大资金投入,加强基层水利站硬件设施建设。
二是澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】属于山区县,水利工程点多面广,且多分布中高山一带,交通不便。由于基层水利服务结构,任务重、人员少,为此加强基层服务体系建设,是水务部门今后一个时期,水利发展改革的一个重要工作,逐步构建职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层服务体系,为全面提高水利管理水平和基层服务能力,为农村经济社会又好又快发展提供重要有力保障。
总体来看,我县在基层水利服务机构建设上取得了一定成绩,下一步,我县将进一步加强乡镇水利站的管理,把水利工作抓实做好,为建设“秀美芦山,生态强县”提供坚实的水利保障。