2018 年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是芦山实现“五年整体跨越”目标决胜之年，是全县教育系统规范建设年。为深入贯彻落实省委“大学习、大讨论、大调研”活动和市委“敢作敢为敢担当、真抓真干真落实”活动要求，切实解决当前全县教育系统干部作风方面存在的突出问题，推动芦山教育发展振兴，县教育局决定，从4月开始在全县教育系统开展为期 4 个月的集中整顿作风提升行政效能专项活动。特制定以下工作方案。
一、指导思想与基本原则
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全面从严治党、从严治政要求，切实强化“四个意识”，以转作风、提效能为主线，进一步推动全县教育系统广大干部解放思想、调整精神状态、提升工作效能、提高工作实绩，努力营造想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的良好氛围，打造一支素质过硬、作风扎实、敢于担当的干部队伍，为推动芦山教育振兴提供坚强有力保障。
（二）基本原则
1.坚持政治引领。把讲政治摆在教育工作的首位，坚定不移贯彻党的教育方针，严明政治要求，突出政治纪律、政治规矩，扎实推进教育系统党风廉政建设，切实加强党性党风党纪和从业人员思想道德教育，以事业凝聚人心，激发实干热情，为加强作风建设奠定思想基础。
2.坚持问题导向。从群众反映最强烈、行政效能中最突出的问题入手，从制约芦山教育发展的障碍抓起，盯住突出问题、薄弱环节，把握重点、精准发力，切实找准问题，有的放矢解决问题。
3.发挥典型引路。教育系统各级领导干部把自己真正摆进去，以上率下，带头勤于学习、带头查摆问题、带头整改提高。
4.注重整改实效。不图形式、不走过场，以责任追究倒逼干部作风转变，真正做到思想有震动、利益受触动、工作见行动，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样和只能上不能下的问题，塑造教育系统新形象，打开各项工作新局面。
5.突出机制保障。突出内生动力，坚持从机制上使劲，把作风整顿成果转化为长效制度机制。把严格管理干部与关心关爱干部结合起来，既解决心态、状态、作风问题，又激励干部积极履职尽责，放手放胆工作，千方百计调动教育系统干部的积极性和创造性。
二、工作步骤安排
从4月中旬起开展为期4个月的作风集中整顿，分为五个阶段实施：
（一）调研与方案制定阶段（4月15日至5月6日）。深入调研找准县教育系统干部队伍作风建设中存在的问题，切实注重针对性和实际操作性，认真研究制定工作方案，确保集中整顿专项活动有序开展。
（二）学习教育与查找问题阶段（5月7日至5月20日）。召开动员大会，抓好思想发动、学习教育，营造开展作风整顿的浓厚氛围。及时征集意见建议，制定切实可行的具体方案。做到学习与思考并重，学习与讨论互动，对照重点问题及相应表现，深学细照、查摆问题，召开相关专题会议认真剖析、凝聚共识。
（三）集中整治阶段（5 月 21 日至 7 月 10 日）。通过各种形式找准问题典型、找出事例，把问题查深找准摸透，建立整改清单、责任清单、制度清单，实行边查边改、销号管理，定期通报督查整改完成情况。
（四）建章立制阶段（7 月 11 日至 7 月 31 日）。针对作风整顿中暴露出的问题和薄弱环节，分析原因，查漏补缺，完善措施，建立健全推动县教育系统作风建设、提升行政效能的常态化、长效化工作机制。
（五）问题处理与总结阶段（8月1日至8月15日）。依纪依法对作风整顿期间发现问题相关责任人和责任单位进行问责处理。召开总结大会，将作风建设成效体现到经济社会发展过程中。
三、聚焦重点问题
在整治能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为、履职不足不作为、效率不高慢作为、有章不循乱作为等问题的基础上，重点解决思想观念、服务群众和工作状态等4方面14个突出问题。
（一）着力解决政治意识不强，政治站位不高问题
1.大局意识不强。对芦山发展振兴的政治责任、严峻形势，了解不够、思考不深，对工作缺乏足够的使命感、责任感和紧迫感。
2.政令不畅。对县委、县政府下达的工作任务和县教育具体部署，还有选择执行、拖延执行的情况；对县委、县政府和县教育局明令禁止的，缺乏敬畏，搞变通规避。
3.自以为是。对县教育定下的事项，不按照文件和会议纪要执行，另搞一套;既定的计划和措施确需调整时，思考不足、措施不力，请示不主动、汇报不及时。
4.不讲规矩。对上级政策，对县委、县政府的决策，有不同意见，会上不说会下说，不按统一口径宣传解释，不按统一步调执行落实。
（二）着力解决思想解放不够，工作能力不足问题
1.思想不解放。格局狭窄，小进即满，躺在重建功劳簿上自我满足，视野不开阔。看不到外界的剧烈变化，看不到自身存在的差距。自我设限，眼光看不远、思路打不开、步子迈不大。
2.学习不主动。学习意识淡薄，不主动了解新形势、学习新知识，穿新鞋走老路，老办法不管用，新办法不会用。
3.精神不饱满。做人缺乏理想，做事缺乏目标，缺乏干事创业激情，甘于平庸，按部就班，墨守成规，敷衍了事，不求进取。
4.服务不用心。缺乏对群众的深厚感情，服务群众不主动、不周到，对待群众诉求意见不想面对、不敢面对，受理群众办事不热情、不及时，群众满意度不高。
（三）着力解决法治意识不强，执法水平不高问题
1.有法不依。对法律、法规明确规定的责任义务，不严格执行，不认真落实；法无授权，越权行事。
2.执法不严。在违法违纪现象发生之初不过问、不干涉，造成事实以后又处理不严格、不彻底，造成工作被动，破坏社会风气。
3.用法不精。没有专门的内设法制机构，没有将法制审查责任落实到人头，没有按规定聘请法律顾问，执法不规范、不严谨。
（四）着力解决担当作为不够，执行能力不强问题
1.懒散被动，不愿担当。工作懒懒散散、拖拖拉拉，不督不动，得过且过。
2.推诿扯皮，不敢担当。做事瞻前顾后，遇到问题绕道走，遇到难题往后拖，怕惹麻烦、怕担风险，能推就推，能躲就躲。
3.能力欠缺，不善担当。推进工作瞻前顾后，该出手时不出手，导致工作错失时机、陷入被动。有的股室、学校管理涣散，人心不齐、合力不聚，导致工作部署“中梗阻”和末端失灵。
四、集中整顿主要举措
采取八大措施，集中整顿作风、推动效能提升破题开路，盯住突出问题、薄弱环节，动真格、出实招，不仅要触动思想灵魂，而且要见人见事，整改务必见效。每个领导班子、班子成员和每名干部，都要列出问题清单，明确整改目标和措施，建立整改台账。
（一）深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，推动干部思想解放能力提升。按照县委澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：“大学习、大讨论、大调研”的具体安排，要全方位加强学习研究，加强思考谋划，重新审视芦山教育发展的现实基础、优势短板、机遇挑战，广泛参考吸纳发达地区先进经验，进一步明晰发展思路，找准推进路径，找好工作抓手。要大力加强学习型机关（校园）建设，全面加强对干部（教师）的培训，在全县范围广泛开展岗位大练兵、技能大比拼，培养一批“业务尖兵”“工作高手”。
（二）实行“六严禁”，严明政治规矩和纪律。严禁妄议党中央大政方针、省委省教育决策部署、市委市政府工作安排和县委县政府工作部署，确保政治合格；严禁有令不行、自行其是，确保政令畅通；严禁违法决策、违章办事，确保依法行政；严禁该办不办踢皮球和行政工作“吃拿卡要”，确保履职奉公；严禁漠视群众诉求、损害群众切身利益，确保群众满意；严禁吃空饷、在编不在岗、上班打游戏等与工作无关的事务，确保遵规守纪。
（三）抓住“五个一批”，打通“中梗阻”。强化中层干部履职责任。开展教育部门中层岗位职责讨论与效能校正，有的放矢重新选任，推动中层干部更换一批；开展学校内部轮岗或跨学校轮岗，推动中层干部交流一批；对政治过硬、工作时间较长、成绩突出、群众公认的中层干部，择优推荐提拔一批；对缺乏进取精神、工作不在状态、办事不负责任、工作实绩差的中层干部及时撤换一批，组织其进入“回炉班”进行教育学习，唤醒担当责任；充分发挥中层干部业务尖兵作用，通过传、帮、带、压，接续培养一批关键时刻顶得上的业务能手。
（四）推行“四大机制”，激发干部跳起摸高的工作激情。“公开承诺、阳光考评”机制，实行县教育股室和学校负责人承诺上岗，立下“军令状”、签订承诺书，强化结果运用。工作督查问效与罚戒机制，推行工作督查与目标绩效、纪委问责、评先评优等挂钩，激发干事创业动能。股室协作评价机制，凡股室间沟通不畅、配合不力，严重影响工作推进的，严肃惩处牵头股室和“梗阻”股室。容错纠错机制，区别对待探索失误和违纪行为，宽容在改革创新、破解难题、先行先试中，主观上出于公心、担当尽责，客观上由于不可抗力、难以预见等因素，未达到预期效果、造成不良影响和损失的行为或失误。
（五）健全用好网络理政“三个平台”，打通工作互动的“秒通道。加快接入上级网上办公和文件处理平台，进一步规范网上办公和文件处理。健全统一便民高效的教育公共服务平台和局长信箱，健全网络问政工作机制，在县政府门户网站增设县教育局主要负责人信箱，及时办理群众网上来信。用好县教育职工微信平台、县教育局中层以上干部与校园长微信平台，加大工作督促力度，实行交办事项办理情况以图片方式反馈，做到有图有真相；推动学校建立内部微信群，提升交办效率。
（六）实行“三清理五严查”，依法依规严肃问责。开展在编吃空饷上班不上岗、落实部署不扯回销不报结果、行政审批环节多流程长等问题专项清理，摸清底数，分类处置。对违反“六严禁”的，发现一起，严查一起；对股室之间相互推诿扯皮的，发现一起，严查一起；对中层干部和校园长存在“中梗阻”问题的，发现一起，严查一起；对漠视群众诉求，无故久拖不办的，发现一起，严查一起；对作风整顿工作置若罔闻、我行我素的，发现一起，严查一起。
五、工作要求
（一）要强化组织领导。成立县教育系统集中整顿作风提升行政效能工作专项活动领导小组。各学校也要成立组织领导机构，确保专项活动有序、顺利推进。各学校“一把手”要切实肩负起专项活动第一责任人的职责，亲自研究、亲自部署推进、抓好跟踪问效。要协同作战、合力破难，对涉及群众利益较多，需通过协调解决的问题，要加强沟通配合，绝不允许推诿扯皮，贻误工作。
（二）要压紧压实责任。各学校“一把手”要站在对党的事业负责、对芦山教育发展负责的高度，切实负起责任，以身作则，主动作为，带头严格要求，带头整改提高。
（三）要逗硬督查问责。局纪委要采取明察暗访相结合的方式，加强监督检查，严肃严厉追责问责。要完善考核评价机制，对排名靠后的学校要及时约谈。要强化评议结果运用，将评议结果纳入学校年度综合考评范畴，作为干部综合考评和选拔任用的重要依据。
（四）要强化宣传引导。办公室要认真制定宣传方案，集中报道活动开展情况，大力宣传活动目标任务、整治措施以及整顿效果，要注重正反两方面典型的宣传引导，一方面要发挥正面典型的示范作用，发现、挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，加大宣传报道力度，树立学习榜样；另一方面，要抓住一些反面典型，引导大家对照反思，汲取教训，为活动开展营造良好氛围。
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