为深入贯彻党的十九大、十九届中央纪委二次全会精神，认真落实习近平总书记澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的系列重要讲话和重要指示精神，为切实做好城乡低保专项整治工作，芦阳街道办根据《四川省民政厅澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：印发全省农村低保专项治理方案的通知》（川民发〔2018〕70号）、《雅安市民政局澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：印发雅安市农村低保专项治理方案的通知》（雅民发〔2018〕60号）和《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】民政局澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：印发澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】农村低保专项治理方案的通知》（芦民〔2018〕118号）文件精神，结合芦阳街道实际情况，制定城乡低保专项治理工作方案如下。
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：打赢脱贫攻坚战的决策部署，坚持目标导向、问题导向，集中治理“人情保”“关系保”“错保”“漏保”，坚决查处农村低保工作中的腐败和作风问题，切实做到“应保尽保、应救尽救、应退尽退、按户施保、按标施保、应补尽补”，实现工作程序规范、对象认定精准、基础数据精确、动态管理有效、人民群众满意的阳光低保、廉洁低保。进一步提升城乡低保工作规范化管理水平，充分发挥城乡低保在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。
二、治理重点
（一）腐败问题。
1.以财政供养人员和村（居）委会干部、低保经办人员尤其是民政部门干部职工近亲属违规享受低保为重点，严肃查处城乡低保中的“关系保”“人情保”等问题。
2.在城乡低保经办过程中向群众索要收受好处、摊派费用，降低保障标准，克扣低保金、违规进行低保金二次分配的“吃拿卡要、优亲厚友、盘剥克扣”等问题。
3.城乡低保经办人员和街道、村（居）委会干部利用职务便利，滞留截留、抵扣挪用、虚报冒领、套取侵吞、不按标补差、不足额不及时发放低保金、扣留低保对象银行卡或将银行卡集中保管并侵吞低保金的“贪污侵占、截留私分”等问题。
（二）作风问题。
1.坚决纠正城乡低保工作中“四个意识”不强、责任不落实、政策不学习不宣传、对象不精准、不应保尽保、措施不到位和形式主义、官僚主义等作风问题。
2.认真整改城乡低保工作中作风漂浮、敷衍塞责、不敢担当、不履行民主评议职责、不开展排查或排查不彻底，不按户施保、不计算家庭收入、不公示，审核审批主体责任不落实、效率低下慢作为，对群众申请推诿、刁难、不作为等问题。
3.认真纠正未落实复查制度、低保动态管理不到位，低保对象、家庭收入、补差标准未及时全面公开，未公开投诉举报电话或电话开而不通、开而不用，日常监督不深入、不持久、无实效等问题。
4.认真整改违反现行低保政策规定进行行政干预，下达保障指标名额，搞平均主义、福利平衡等问题。
5.认真纠正将贫困“摘帽”时允许存在的贫困发生率视为脱贫之后的农村低保覆盖面的问题。
三、工作安排
（一）安排部署阶段（2018年6月15日－6月20日）。
街道办在6月20日前结合街道实际制定具体实施方案并召开专项工作会议，全面安排部署城乡低保专项治理工作。
（二）全面自查阶段（2018年6月16日——8月5日）。
1.重点核查（6月30日前完成）。街道办成立工作组，利用全国低保信息管理系统和全国扶贫开发信息系统对现有农村低保兜底对象进行全面排查。依据《脱贫攻坚总任务中低保兜底对象复核认定统计表》（全国扶贫开发信息系统4月数据），根据入户表的相关内容逐户排查未纳入农村低保的建档立卡贫困户（包括已脱贫户），摸清农村低保兜底保障底数，及时同步完成低保、扶贫系统数据更新。
2.全面排查（7月20日前完成）。对近一年来曾提交申请但未审批通过的家庭、动态管理中已退出的低保家庭和重残、重病、受灾等家庭进行排查，按规定进行集中审核审批，对符合条件的人员及时纳入最低生活保障范围。
3.全面复查（8月5日前完成）。各村（居）成立由驻村（居）组长任组长，村（居）干部为成员的低保复查小组，按照《最低生活保障工作规程》第三十条、三十一条规定对正在享受最低生活保障家庭的经济状况进行分类管理、复查，对一年来未进行过复查的，必须进行复查。复查可采取入户核查的方式进行，入户复查工作人员不得少于三名，并如实填写《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】城乡低保家庭复核表》，对不符合条件的低保对象，要坚决予以清退。
（三）督促检查阶段（2018年6月16日——7月20日）。
街道办自查（6月——7月）。街道组织相关人员对本街道办低保工作开展情况进行自查，重点自查民主评议是否规范、排查工作是否彻底、受理审核是否及时、近亲属备案制度是否落实、是否存在“关系保”、“人情保”、“错保”、“漏保”以及行政性纳入低保等问题。
（四）集中整改阶段（2018年7月——2018年底）。
1.加强收入核查工作（7月起持续进行）。在城乡低保审核审批中，要强化入户调查、民主评议等工作，加强对申请家庭经济状况的核查。对新增低保对象，要利用家庭经济状况核对平台进行全面核查，重点核查车辆、存款、住房、就业、经营性门面等信息。
2.规范行政文书（7月——9月）。街道办依据县民政局统一制定低保申请受理、入户核查、民主评议、公开公示、动态管理、近亲属备案等关键环节的规范行政文书，开展受理、审核上报工作。
3.实行长期公开。在村（居）务公开栏中设立低保专用的户外固定集中公示栏，长期公开低保申请、享受情况。低保对象姓名（未成年人、艾滋病患者等个人信息需保密的对象除外）、居住村（居）委会、家庭人口、收入状况、享受低保金数额等信息，并根据动态管理情况及时更新。公开的同时，要公开举报电话和受理人，全方位接受群众和社会监督。
4.全面应用系统（6月起持续进行)。要抓好低保信息系统的应用，及时更新系统数据，确保系统数据与业务工作同步进行。实现低保对象审核审批、补助资金发放明细通过信息管理系统办理。
5.建立长效机制（6月起持续进行)。街道办要根据城乡低保专项治理中发现的问题，认真抓好整改深化工作。操作程序和审核条件不符合相关规定的，要及时纠正；政策落实不到位和存在作风问题的，要立即整改落实；基层经办服务能力保障不足的，要积极争取街道办党工委和相关部门的支持，力求得到有效解决。
四、有关要求
（一）提高思想认识。要站在全面从严治党、切实加强党风廉政建设和反腐败工作高度，充分认识专项治理工作的重要性，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，坚决查处和惩治农村低保工作中损害群众利益、发生在群众身边的腐败和作风问题，切实规范低保审核审批工作，为脱贫攻坚低保“兜底”奠定坚实基础。
（二）坚持问题导向。要始终坚持问题意识，采取有力措施，认真排查城乡低保工作中存在的短板和问题。要对照现行低保政策法规和规范管理要求，严格检查、严肃查处人民群众反映强烈的“人情保”、“关系保”“吃拿卡要”等违纪违规问题和责任心不强、工作不深入、不敢担当、官僚主义、形式主义等作风问题。
（三）公布举报电话。要采取多种形式向社会公布举报投诉电话，建立群众举报问题线索统计台账，受理农村低保经办服务中的腐败、作风问题投诉举报。
（四）实行问责曝光。对在专项治理中发现的问题，明查暗访发现问题，将在全街道进行通报，对典型案例进行曝光。对“四个意识”不强、专项治理不落实、发现问题多的各级办事人员，视不同情况采取责令写出书面说明、进行点名通报、向纪检监察机关移交问题线索等方式进行问责。
（六）严格问题查处。对城乡低保经办服务中发现的腐败、作风问题，要严格查处。对反映民政部门干部职工违法违纪问题的线索，要向纪检组或纪检监察机关及时反映、移交，按照干部管理权限查处。
各村（居）在农村低保专项治理工作的相关情况及时报街道民政办。
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