为深入贯彻落实党的十九大精神和十九届中央纪委二次全会、省纪委十一届二次全会、市委四届三次全会、市纪委四届四次全会精神、县委十四届五次全会和十四届县纪委二次全会工作部署，按照《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】2018年深入整治群众身边的不正之风和腐败问题“136”专项行动工作方案》，在镇持续深入开展整治群众身边的不正之风和腐败问题“136”专项行动，现制定如下工作方案。
一、锁定一个目标，树牢为民宗旨
牢固树立以人民为中心的监督执纪理念，始终坚持以群众满意为目标，通过开展专项行动，重点解决为官不为、推诿扯皮，执行力不强、落实不到位，精神不振、作风漂浮等突出问题；深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障；坚持把“拍蝇”与推动扫黑除恶专项斗争相结合，以更有力的行动整治基层“微腐败”。通过严肃查处发生在群众身边、损害群众切身利益、破坏党群关系、啃食群众获得感的不正之风和腐败问题，把矛盾化解在基层，把问题解决在基层，确保全镇人民共享全面从严治党的成果，群众获得感、幸福感、安全感不断增强，党执政的政治根基扎得更深、筑得更牢，全镇党风廉政建设社会评价满意度指数，力争进入全县乡镇前3位。
二、紧盯三个重点，开展专项整治
（一）重点整治扶贫领域腐败和作风问题
1.集中治理履行“两个责任”不力问题。重点整治各村两委履行主体责任不力，贯彻落实党的十九大精神和党中央、省委、市委县委澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：打赢脱贫攻坚战的重大决策部署以及镇党委工作安排态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付，对扶贫资金、项目管理不到位，工作安排针对性不强，工作力量统筹不够；镇属站所办履行监管责任不力，只审批不管理、只拨款不监督、不管下级、只管行业不管行风，不作为、慢作为、乱作为，敷衍塞责、推诿扯皮，扶贫政策信息不公开、不透明；纪检组织，村监督委员会履行监督责任不力，监督检查覆盖面不够，该发现的问题未发现，该查处的问题未查处，该问责的人员未问责、问责不到位，对群众举报推脱应付，回避矛盾，粉饰太平，甚至压案、捂案等问题。
2.集中治理扶贫领域腐败问题。重点整治贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、套取扶贫领域及农村低保、危房改造、易地搬迁、产业扶贫、对口帮扶等专项资金；违规干预插手扶贫工程，扶贫项目分配安排、审核审批、检查验收等环节优亲厚友、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私；农村“村霸”、宗族恶势力把持村级组织，强拿、强要、强占扶贫资金、项目等问题。
3.集中治理形式主义官僚主义问题。重点整治在脱贫攻坚工作中搞形式主义、官僚主义，不顾当地实际和群众意见盲目决策、乱上项目，搞形象工程、政绩工程、面子工程，弄虚作假、数字脱贫、纸上脱贫；精准识别、措施到户、脱贫成效不精准，以及贫困村、贫困户虚假“摘帽”；表态多调门高、行动少落实差、唱功好做功差；热衷于签订“责任书”，习惯简单将责任下移，试图让“责任书”成为“免责单”；凡事都要上级拍板，上交矛盾等问题。
4.集中治理帮扶责任落实不到位问题。重点整治在脱贫攻坚工作中驻村帮扶“五个一”、结对帮扶干部工作落实不到位，缺少指导、支持、关心和监督，存在“挂名走读”“两头空”“两头兼”等问题。重点整治第一书记、定点帮扶人员、驻村工作队在脱贫攻坚工作中驻村不扎实、“不会帮”“不会扶”、责任担当缺乏、慵懒散漫、推诿扯皮、工作流于形式等问题。
（二）重点整治党员干部涉黑涉恶腐败和充当黑恶势力“保护伞”问题
1.集中治理“村霸”问题。重点整治“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产，利用家庭、宗族、宗教势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓，采取暴力、威胁等手段在脱贫攻坚、农村经济社会事务中非法捞取不当利益，在征地拆迁、工程项目建设中煽动闹事、强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采，欺行霸市、强买强卖、收保护费，非法高利放贷、暴力讨债，插手民间纠纷、充当“地下执法队”等问题。
2.集中治理涉黑涉恶腐败和充当黑恶势力“保护伞”问题。重点整治党员干部和其他行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败，以及充当重点打击的十二类黑恶势力“保护伞”问题，对黑恶势力“关系网”“保护伞”一律一查到底。
3.集中治理工作推动不力问题。重点整治责任站所和及其责任人员推动扫黑除恶专项斗争不力问题，办案人员以案谋私、办人情案、跑风漏气等问题。
（三）重点整治“蝇贪”和基层党员干部队伍存在的突出作风问题
1.集中治理侵害群众利益问题。重点整治在民生资金、农村集体“三资”管理、征地搬迁、教育医疗、生态文明建设中贪污侵占、吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题，坚决纠正基层干部对民生诉求视而不见、见而不管等现象；及时公开农村低保、危房改造、异地搬迁、农业支持保护补贴、退耕还林补助等群众关心关注的政策信息；严肃纠正和查处村务公开中该公开事项未公开、公开不及时、公开内容不全、公开时限不够、公开内容不清楚甚至假公开、乱公开、搞暗箱操作，侵害群众知情权等问题。
2.集中治理不担当不作为问题。重点整治领导干部在推动市委“1485”总体发展思路和县委“五大行动”中不担当、不作为，对待上级决策部署和市委工作安排有令不行、有禁不止，落实领导重要批示不力、推诿拖沓，承办事项久拖不决、决而不行、行而无果；基层干部不认真研究群众诉求，不主动化解矛盾，能推就推、能拖就拖，遇到问题绕道走；不给好处不办事、给了好处乱办事，推诿扯皮、人为设置障碍；为民服务意识淡薄，缺乏为民情感，缺乏职业道德，与人民公仆形象格格不入；首问责任落实不力，不履行一次性告知义务，申请要件材料不明确、宣传解释不到位，让群众来回跑；主动服务意识不足，对群众申请办理的事项不主动帮助解决，以经办人员休假、外出办事、生病等不在岗为由，久拖不办；新官不理旧账，面对群众、企业正当诉求，过多强调客观，不敢下深水、不想去解决等问题。
3.集中治理“四风”问题。重点整治贯彻落实中央八项规定及实施细则精神、省委省政府十项规定及实施细则和市委市政府县委县政府具体规定不力，聚焦享乐主义、奢靡之风新动向，特别是形式主义、官僚主义10种新表现，持续深化正风肃纪，紧盯违规收受礼品礼金、违规操办婚丧喜庆、超标准公务接待等老问题，加大对变相公款旅游、变相发放津补贴或福利、虚列开支公款吃喝等隐形变异“四风”问题执纪监督、审查调查力度，下苦功查处表态多调门高、行动少落实差，满足于“轮流圈阅”“层层转发”；像打造旅游线路一样打造“经典调研线路”，搞“大伙演、领导看”的走秀式调研；热衷于打造领导“可视范围”项目，不考虑客观实际，不怕群众不满意，就怕领导不注意；对工作不重实效重包装，热衷于“材料美化”“材料出政绩”，检查评比表面化；弄虚作假、虚报浮夸等突出问题，用铁的纪律整治各种顶风违纪行为。
三、深化六个一批，确保整治成效
（一）深入村组走访调研。深入开展纪检监察干部“大走访”活动，收集梳理一批群众反映强烈的突出问题，建立台账，分层分类限时解决。由镇纪委委员深入到村组实地走访调研，帮助分析解剖原因，层层压实村两委责任。
（二）强化信访举报办理。畅通信访举报渠道，建立信访举报重点督办和提级办理制度，由县纪委领办一批反映突出的信访件。对中央纪委、省纪委、市纪委转办和县纪委收到的扶贫领域腐败和作风问题信访件，一律由县纪委自办。
（三）强化案件办理。镇纪委对实名举报、重复举报、指向具体、问题典型的违纪违法案件，进行重点查办，做到严查快结不放纵，确保查处到位、问责到位。
（四）开展查否线索回头看。结合日常监督执纪工作开展，对查否的问题线索，对处置方式、办理流程、核查取证、案件审理等环节进行集体评议。
（五）查处失责干部。对专项行动工作滞后、侵害群众利益的不正之风和腐败问题突出，以及存在问题不报告、不查处或查处不力的站所办和村，严格问责追责。
（六）通报曝光典型问题。对2018年以来查处的、违纪行为发生在2016年1月1日后的群众身边的不正之风和腐败问题，一律点名道姓通报曝光。同时，在发案地方（单位）开展专题警示教育，以身边事教育身边人。
四、时间安排
从2018年5月起，利用5个月左右时间，分安排部署、集中整治、巩固提升三个阶段，集中开展专项行动。
（一）安排部署阶段（5月21日至6月7日）。结合实际，研究制定实施方案，安排部署专项整治工作。
（二）集中整治阶段（6月7日至9月30日）。对梳理掌握的群众反映强烈、久拖不决的问题，以及专项行动中新发现的问题，逐个建立问题整改、销号和违纪违法问题线索查处台账，集中进行整改和查处。
（三）巩固提升阶段（10月1日至10月20日）。总结梳理专项整治工作开展情况，形成一批制度成果，建立专项整治长效机制。
五、工作要求
（一）层层压实责任。由镇党委负责，镇纪委统筹协调，全面掌握专项整治工作进展情况，及时研究解决专项整治工作中存在的问题。严格执行扶贫领域专项治理监督检查制度，镇纪委结合工作进度开展督查。将制定的实施方案于6月7日前报县纪委备案，每月20日前报送专项行动阶段性情况，10月20日前报送专项行动工作总结。
（二）加强宣传引导。要充分利用网络等媒体，全方位、多角度加大专项整治工作的宣传力度，既宣传政策精神，也宣传工作成效，既报道正面事迹，也曝光反面典型。
（三）注重信息公开。镇、村要综合运用广播、公开栏、微信等，及时、准确、全面、醒目地做好党务、村务、财务公开，公开内容要具体到每个项目，每个项目要具体到户到人，做到应公开尽公开。
（四）强化考核问责。专项整治工作将纳入年度目标考核内容，对专项整治工作完成情况进行考核，兑现奖惩。对履职不到位、成效不明显、群众反映问题突出单位和个人，严肃追责问责。
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