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发布单位:澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】办公室 发布时间: 2018-05-08 15:37 浏览次数: 字体: [ ]


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澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】:印发澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】养殖水域滩涂规划(2017-2030)的通知

 

芦阳街道办事处,各乡镇人民政府,县级各部门:

《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】养殖水域滩涂规划(2017-2030)》已经十七届县人民政府第三十四次常务会审议通过,现印发你们,请认真组织实施。

 

 

 

                        澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】办公室

                         2018年5月8日


澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】养殖水域滩涂规划(2017-2030)




第一章 总则

第一节 前言

面临形势

1、区域竞争。全国、全省各地都在积极发展水产养殖业,发展特色、高档水产养殖产品,利用自身的优势资源做强自己的养殖业。雅安市澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】将同时面临产品质量竞争、优势品种竞争、养殖技术竞争、流通领域竞争的形势。

2、市场需求。近年来,随着人们生活水平的提高,对水产品质量安全的要求越来越高。我国水产品需求出现了局部过剩、结构失衡、常规鱼类供过于求、名特优鱼类供不应求的矛盾追求产量的增长模式已不符合现阶段水产养殖业的发展和市场需求。政府大力推进供给侧结构性改革水产养殖业已经进入养殖结构调整的重要时期,尽快由注重数量向质量与效益并重转变。

3、环境保护。养殖水域自身污染和外源性环境污染,影响水产品质量安全。保护环境和维护生态平衡,对发展水产养殖业提出了更高的要求。

编制背景

为贯彻落实《中共中央国务院澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】:加快推进生态文明建设的意见》(中发[2015]12号)和《国务院澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】:印发水污染防治行动计划的通知》(国发[2015]17号)的有关要求,根据《全国渔业发展第十三个五年规划》指导文件,加快推进水产养殖业转方式调结构,进一步完善养殖水域滩涂规划制度,科学划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区,保护渔业水域生态环境,合理开发利用养殖水域滩涂资源,切实维护养殖生产者的合法权益,促进水产养殖业持续、健康发展,实现水产养殖业的可持续发展,根据《中华人民共和国渔业法》、《农业部澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】:加快推进渔业转方式调结构的指导意见》(农渔发[2016]1号)等文件,编制澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】水域滩涂养殖规划2017-2030年)》

三、目的意义

对雅安市澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】水产业进行全面规划,突出重点,科学合理利用辖区内滩涂水域资源;促进雅安市澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】水产养殖与生态环境和谐发展,实现渔业可持续发展;加快澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】水生资源保护建设,充分发挥澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】冷水资源;大力挖掘澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】雅鱼地方品牌;保持渔业经济持续、稳定、和谐发展,实现渔业生产达到技术先进型、资源节约型、环境友好型和产品质量安全型的目标,实现传统渔业向现代渔业的转变。

第二节编制依据

一、法律法规

1、《中华人民共和国渔业法》(2013年);

2、《中华人民共和国渔业法实施细则》2016年);

3、《中华人民共和国农产品质量安全法》(2006年);

4、《中华人民共和国水污染防治法》(2008年);

5、《中华人民共和国环境影响评价法》(2015年);

6、《中华人民共和国农业技术推广法》(2012年);

7、《中华人民共和国环境保护法》(2015年);

8、《中华人民共和国水法》(2015年);

9、《中华人民共和国河道管理条例》(2017年);

10、《国务院澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】:加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(2007年);

11、《国务院规划环境影响评价条例》(2009年);

12、《水产养殖质量安全管理规定》(2003年);

13、《农业部水产苗种管理办法》(2005年);

14、《基本农田保护条例》(1998)

15、《四川省〈中华人民共和国渔业法〉实施办法》2016年);

16、《四川省用水源水质保护条例》(2011年);

17、《四川省环境保护条例》(2004年)

二、规范性文件依据

1、《中共中央国务院澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】:加快推进生态文明建设的意见》(2015年);

2、《国务院澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】:印发水污染防治行动计划的通知》(2015年);

3、《农业部澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】:加快推进渔业转方式调结构的指导意见》(农渔发〔20161号);

4、农业部澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】:印发《养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》的通知(2016年);

5、农业部澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】:推进农业供给侧结构性改革的实施意见(农发〔20171号);

6、《全国渔业发展第十三个五年规划》(2017年);

7《四川省十三五农业和农村经济发展规划》;

8《四川省生态建设规划纲要》

9、《四川省渔业发展第十三个五年规划》(2017年);

10、雅安市澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】土地利用规划;

11、雅安市澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】水资源综合规划。

技术标准

1《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006);

2《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002);

3《地下水质量标准》,GB/T 14848-932014729日修订;

4《渔业水质标准》,GB 11607-1989199031日实施;

5《食品安全国家标准动物性水产制品》,GB 10136-20152016-11-13实施;

6《土壤环境质量标准》,GB15618-1995199631日实施;

7《生态环境状况评价技术规范》,HJ192-20152015313日实施;

8《饮用水水源保护区划分技术规范》,HJ/T338-2007200721日实施。

以上法律法规、规范性文件依据和技术标准在此规划期内若有修订,就以最新修订的为依据,本规划内容相应进行改变。

第三节 目标任务

规划期限

2017年至2030年。

规划目标

依托雅安市澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】丰富的冷水资源,扩建适当规模流水养殖场,进行以名优冷水鱼类为主的苗种繁育和商品鱼养殖,至2030年,力争打造省级良种场1家,市级良种场2家。

重点任务

1明确养殖水域功能区域范围;

2保障养殖渔民正常生产生活所需的养殖水域,依法保护商品鱼基地等重要的养殖水域;

3合理调整与规划生产布局,促进水产养殖业健康发展;

4控制养殖规模、推广健康生态养殖模式,保护和改善养殖生态环境;

5建立以养殖使用证为核心的养殖管理制度。

第四节 基本原则

坚持生态优先、底线约束的原则。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,科学开展水域滩涂利用评价,保护水域滩涂生态环境,明确区域经济发展方向,合理安排产业发展空间。将饮用水水源地、自然保护区等重要生态保护或公共安全“红线”黄线区域作为禁止或限制养殖区,设定发展底线。

坚持科学规划、因地制宜的原则。根据澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】水域滩涂承载力评价结果和水产养殖产业发展需求,形成本区域养殖水域滩涂开发利用和保护的总体思路,根据规划编制工作规范和大纲的具体要求,合理布局水产养殖生产,制定本区域养殖水域滩涂使用管理的具体措施,科学编制规划。

坚持合理布局、转调结合的原则。稳定池塘养殖,发展流水养殖,支持设施养殖向工厂化循环水方向发展,实现养殖水域滩涂的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。

坚持总体协调、横向衔接的原则。规划放在区域整体空间布局的框架下考虑,规划编制要与澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】的《土地利用总体规划》相协调,同时注意与澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】城市、交通、港口、旅游、环保等其他相关专项规划相衔接,避免交叉和矛盾,促进区域经济协调发展。

第五节 规划范围

本规划中的养殖水域滩涂是指雅安市澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】管辖范围内的水域滩涂。
第二章 养殖水域滩涂利用评价

第六节 水域滩涂承载力分析

地理位置

雅安市澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】位于四川盆周山区西缘,雅安地区东北部,青衣江上游。北与汶川县连界,东北与崇州市、大邑县、邛崃市毗邻。地跨东经102°52'103°11',北纬30°01'30°49'县境南北长86.6千米(飞仙关至断头岩),幅员面积1364.42平方千米。

 

1雅安市澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】行政区位图

二、地形地貌

澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】地处邛崃山脉中南段支脉地段,地形南北长,东西窄,形如长条。经漫长的地质历史演化,在内外营力的作用,形成北高南低,由西北向东南倾斜的山峦地貌。北端最高的大雪峰海拔5364米,南端最低的熊河坝海拔621米,相差4743米。大体上全县可分为两个区域,其中围塔山之北和东部诸山地形切割强烈,高山峻岭,深谷陡坡,平均海拔2000米以上,为中高山区,占全县幅员面积的94.1%;山南地形开阔,山势相对高差小,平均海拔1000米以下,为低山河谷区,占全县幅员面积的5.9%

三、自然灾害

澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】的自然灾害主要有地震、洪涝、干旱、大风和冰雹等洪涝、干旱、大风每年都有不同程度发生。2008汶川8.0级特大地震2013年芦山7.0级地震,芦山县造成了重大损失。

四、自然气候条件

澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】属典型的中纬度内陆亚热带湿润气候区,具有气候温和、雨量充沛、四季分明的特点。春季冷空气活动频繁,气温回升不稳定,雨量较少;夏季炎热,大雨、暴雨较多;秋季气温下降快,多阴雨天气;冬季降雨偏少,较干燥,气温较同纬度的川外地区暖和。

1、气温。澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】平均气温15.2,月平均气温最低在1月,为5.0;最高气温在7月,为24.2;极端最低温-5.4,最高温35.5。无霜期多年平均为284.5天,最长无霜期343天,最短无霜期只有261天。

2光照澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】年平均日照时数为949.4小时日照率21%,且分布不均,多集中在夏季。最多的是7月,平均为135.5小时,最少11月平均仅47.7小时。从日照分布总的来看,是浅丘多于山区,特别是澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】中高山区,因受海拔、地形、云层的影响,年日照时数少于200小时。

3降雨澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】属青衣江暴雨区,雨量充沛,年平均降雨量1313.1毫米,年降雨量在12001500毫米之间波动,年降雨量最大值为1717.3毫米,最小值为916.7毫米。因受季风影响,降雨量分配很不均匀,11-4降雨仅185.8毫米,只占年降雨总量的14%,5-10降雨1127.3毫米,占年降雨总量的86%。年平均降雨天数为209天,最多为243天,最少为108天,最多月份为9月,达21.9天,最少月为1月,仅9.3天。年平均相对湿度为83%,最高月为9月,达97%,最低月为34月,仅80%。

4水文澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】有大小河流溪沟556条,主要干流和主要支流均由北向南流,其中流域面积在30平方千米以上的有九条,按地形及北南山走势走向汇成一条干流,南流入青衣江。澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】境内最大的河流为清源河,经大岩峡穿越全境至芦阳街道办注入芦山河。长8.76千米,流域面积55.01平方千米,年均流量6.93立方米/秒。

五、水生生物资源

浮游植物:澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】共有水生藻类植物3门、15科、28属、47种,其中硅藻门7科、16属、34种,占总数72.34%;蓝藻门2科、5属、5种,占总数10.64%;绿藻门6科、7属、8种,占总数17.02%。硅藻门种类占据绝对优势,其次绿藻门的种类,蓝藻门种类最少。

浮游动物:浮游动物总共11种,种类较少,区系组成简单,主要由原生动物和轮虫组成。原生动物有7种,占总数的63.64%,轮虫有4种,占总数的36.36%。原生动物种类和数量最多的为砂壳虫属中的种类。轮虫的种类也比较丰富,尤其是臂尾轮虫为广布种。

底栖生物:底栖无脊椎动物的区系由3门、4纲、9目、11科、11种组成。底栖无脊椎动物中节肢动物门昆虫纲有蜉蝣目的小裳蜉、扁蜉、蜉蝣;襀翅目的石蝇;鞘翅目的龙虱;毛翅目的纹石蚕以及甲壳纲有端足目的中华米虾;软体动物们蛭纲有蛭目的石蛭;环节动物门腹足纲有基眼目的耳萝卜螺和寡毛纲近孔寡毛目的水丝蚓。石蝇为优势种,数量较多,分布广。总体来看,底栖无脊椎动物种类相对较少,类群主要以喜氧的种类为主,分布在急流险滩和乱石下。

水生植物:澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】水域内有菹草、鱼腥草、眼子菜、喜旱莲子草、牛毛毡等水生植物分布。

1 澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】水域水生生物资源概况

种类

数量

主要组成

浮游植物

347

硅藻门7科、16属、34种,蓝藻门2科、5属、5种,绿藻门6科、7属、8

浮游动物

11

原生动物有7种,轮虫有4种,

底栖生物

11

小裳蜉、扁蜉、蜉蝣;石蝇;龙虱;纹石蚕;中华米虾;石蛭;耳萝卜螺;水丝蚓

水生植物

多种

菹草、鱼腥草、眼子菜、喜旱莲子草、牛毛毡等

六、鱼类资源概况

芦山河流流域鱼类组成筒単,这是由于芦山河流域地形、气候、水文等自然条件的差别所决定的。

芦山河流流域有鱼类17种,隶属3614属。其中鲤形目有31013种;鲇形目233种;合鳃目111种。鲤形目鱼类最多,占芦山河鱼类种数的76.47%;鲇形目3种,占17.64%,合鳃目仅1个代表种。

2澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】鱼类资源概况

种类

鲤形目

鳅科

红尾副鳅短体副鳅、斯氏高原鳅山鳅、泥鳅

鲤科

齐口裂腹鱼、重口裂腹鱼异唇裂腹鱼、鲤、鲫

平鳍鳅科

侧沟爬岩鳅

鲇形目

鲇科

鮡科

四川鮡、青石爬鮡、黄石爬鮡

合鳃目

合鳃鱼科

黄鳝

鲑形目

鲑科

川陕哲罗鲑

七、水域滩涂承载力评价

澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】属青衣江暴雨区,雨量充沛。年平均降雨量1313.1毫米,70%的年降雨量在12001500毫米之间波动,年降雨量最大值为1717.3毫米,最小值为916.7毫米。

澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】位于四川盆周山区西缘,雅安地区东北部,青衣江上游,境内河流水系丰富。全县有大小河流溪沟556条,其中流域面积在30平方千米以上的有九条,按地形及北南山走势走向汇成一条干流,南流入青衣江。滩涂流域可利用约面积3000亩,房前屋后零星分布水塘水面面积约2000亩,可发展节水节地的设施渔业养殖。

澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】冷水资源丰富,水环境优良,河流无冰封,水质良好。全县江河水质总体保持稳定,水质状况好,给渔业资源的保护和发展冷水水产养殖业提供了良好的水环境。

综上所诉,雅安市澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】冷水资源丰富,水温低,水质清洁,适合冷水鱼和亚冷水性鱼的养殖。

第七节 水产养殖产业发展分析

水产养殖发展现状

根据澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】农业局统计,资料表明截至2016年,澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】全县名特优冷水鱼养殖面积85亩,其中包括大川镇铜厂河养殖场12亩,太平羌江冷水鱼养殖合作社30亩,双石国江生态冷水鱼养殖场6亩,双石双聚冷水鱼养殖场5亩,宝剑渔业28亩,龙门杨萌养殖场4亩。与2015年相比,全县新增加冷水养殖水面28亩。全年雅鱼繁育约200万尾,虹鳟、金鳟、鲑鱼繁育30万尾,产值900万元;完成特色水产品产量350吨,产值1400万元;池塘养殖主要养殖草鱼、鲤、鳙等,面积150亩,产量120吨,产值170万元。

澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】水产养殖特点主要表现为:受雅安地区山多,海拔高,水冷等特点的限制,澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】水产养殖模式单一,缺乏多元化。澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】水产养殖模式以流水养殖为主,此外存在少量池塘养殖,且面积小分散不集中。流水养殖主养名优冷水鱼,主要养殖品种包括雅鱼、金鳟、虹鳟、鲟鱼等;常规品种主要有草鱼、鲤、鳙等,多为池塘养殖。澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】独特的养殖现状也反映出澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】冷水资源丰富的特点,极其适合发展名优冷水鱼的流水养殖。

水产养殖存在问题

1.渔业基础设施薄弱

澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】鱼池面积小、浅、老,且主要为土池,缺乏维修改造,设施严重老化;进、排水系统简陋,排灌不畅;绝大部分池塘量较低,养殖效益不高,更难以适应特色水产发展的要求。

2.水产业资金投入低

澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】拥有丰富的冷水资源,适合发展名优冷水鱼流水养殖。由于建设流水养殖厂,前期资金投入大,效益回收延后,普通老百姓难以支撑,企业同样望而却步,造成芦山水产业资金投入低,发展缓慢。

3.水环境压力加大

传统养殖方式给水生态环境造成的压力越来越大,一些养殖户追求自身利益,过度投饵、乱用药物、高密度养殖等,造成水域富营养化严重,直接影响到水产品质量安全及水域生态环境。水产养殖业发展与环境保护的矛盾日益凸显。

区位经济发展方向

澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】属典型山区农业县,农作物、饲料粮和农副产品丰富。经雅安市统计局审定,2016年实现地区生产总值(GDP35.5亿元,按可比价格计算,比上年增长10.3%。其中,第一产业增加值5.5亿元,增长3.9%;第二产业增加值21.19亿元,增长12.7%;第三产业增加值8.81亿元,增长8.4%。人均地区生产总值30446元,增长13.6%。全年非公有制经济增加值23.21亿元,比2015年增长10.8%,占GDP65.4%,对GDP增长的贡献率为67.7%。其中,第一产业增加值1.64亿元,增长9.2%;第二产业增加值17.75亿元,增长11.6%;第三产业增加值3.82亿元,增长7.3%。三次产业结构由上年的16.461.322.3调整为15.559.724.8

水产养殖发展前景

1、政策保障好

渔业作为大农业的重要组成部分,已将水产品纳入大粮食范畴,在保障国家粮食安全、推进国家生态文明建设中具有重要作用。我省出台的《加快发展现代水产业的通知》、《四川省渔业油价补贴政策调整实施方案》和《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】:进一步引导农村土地经营权规范有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》等一系列农业农村改革发展的政策,大力推进水产品供给侧结构性改革,转方式调结构,为加快现代渔业建设提供了要素保障。

2区位优势

澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】离雅安市33公里,东距成都市160公里,具有背靠成都大市场的区位优势。区域内成雅高速、国道351线、省道108线穿境而过,县境内全部乡镇和村、社通公路江河水质符合国家三类水域标准。良好的生态环境和发达便捷的交通、得天独厚的地理位置都有利于水产养殖业发展。

3、信息化发展带来的机遇

近年来互联网+浪潮来袭,各行各业都在进行互联网+,水产行业也不例外。随着互联网的发展,其不仅解决了农村生产者与城市需求者之间的供求脱节关系,还能有效带动农业及农村经济发展的活力。芦山渔业的未来发展加强流通、销售、服务等环节的互联网化,打通水产产业链上游、中游和下游各个环节,使产业链信息交互作用,消除生产商、供应商、运输渠道商以及市场消费间的信息不对称,让水产业更良性、更健康地发展。

4市场前景

随着人们消费水平的提高和膳食观念的变化,水产品是人们生活的主要营养食品之一对绿色水产品的需求量将不断增加,人们将更加注重食品的生态健康、安全卫生、品牌保障从市场需求看,澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】水产市场前景良好。2015年全国水产品人均占有量48.74千克,四川省人均占有量16.9千克,仅为全国的1/3,市场缺口达到80万吨,消费市场潜力巨大。因此发展水产养殖业是提升本县农业经济重要途径。

5休闲渔业的兴起

随着人们生活水平日益提高和闲暇时间增多,旅游业正成为当今世界最具生机活力、永不衰落的朝阳产业。休闲垂钓渔业的兴起和发展,为水产业的多轮驱动,开辟了另一片全新的领域,促进了水产业的多向发展,带来了水产业发展新动力。

第八节 养殖水域滩涂开发总体思路

坚持走生态保护路线。

以保护为主,养殖为辅,合理开发水域滩涂。饮用水水源地等重要生态保护或公共安全“红线”和“黄线”区域作为禁止或限制养殖区,设定发展底线在充分利用好原有水域的基础上,做到保护和开发相结合,提高公众生态与环保意识,推动环保事业的发展。

积极打造裂腹品牌。

根据四川省水产局澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】:《四川省渔业发展第十三个五年规划》的指导思想,遵循一条鱼带动一个产业的要求,澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】是冷水鱼养殖的天然宝地,冷水资源丰富,是发展优势品牌水产品的良好基地。选择水源条件好、群众渔业基础好的区域改造或扩建一批标准化的流水养殖场,大力发展裂腹鱼苗种,养殖、销售、服务一条龙产业。积极申报和打造裂腹品牌推行品种优良、密度合理、科学健康的养殖方式,大力发展品牌水产业,积极支持水产龙头企业,实现品牌保障,提升产品价值和市场竞争力。

发展生态、观光、休闲为特色的生态渔业

随着乡村旅游的兴旺及人们生活方式的改变,发展生态休闲渔业具有广阔前景。澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】水系丰富,环境优美,适合开发水利风景区,渔业观光旅游区,湿地公园,垂钓休闲庄园,渔家乐等。着力开发建设观光休闲渔业带,使渔业资源开发与保护生态环境得到有机地统一。加大力度建设集渔业生产、观光旅游、餐饮娱乐为一体的观光休闲生态渔业基地,并发展成为旅游的一个新亮点。
                  第三章 养殖水域滩涂功能区划

第九节 功能规划区概述

根据农业部文件(农渔发[2016]39号)里《养殖水域滩涂规划》编制工作规范要求进行禁止养殖区、限制养殖区、养殖区划分。

禁止养殖区

1、禁止在饮用水水源地一级保护区、自然保护区核心区和缓冲区、国家级水产种质资源保护区核心区等重点生态功能区开展水产养殖。

2、禁止在行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域开展水产养殖。

3、禁止在有毒有害物质超过规定标准的水体开展水产养殖。

4、法律法规规定的其他禁止从事水产养殖的区域。

限制养殖区

1、限制在饮用水水源二级保护区、自然保护区实验区和外围保护地带、国家级水产种质资源保护区实验区、风景名胜区开展水产养殖,在以上区域内进行水产养殖的应采取污染防治措施,污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。

2、限制在天然河流、水库等公共自然水域开展网箱围栏养殖。

3、法律法规规定的其他限制养殖区。

养殖区

养殖区,包括池塘、水库和工厂化养殖区等其他养殖区。

第十节 禁止养殖区

在此规划期内,现规定为禁养区的相关水域功能发生改变时,则按照最新划定的水域功能实行。若划定为一级饮用水源保护区的水源和保护范围发生修订则以最新的文件为准。

一、饮用水水源地一级保护区

1、河流饮用水源地一级保护区范围

取水口上游1000米,下游100米范围内的河道水域;陆域沿岸纵深与河岸安全河堤之间内的陆域范围

2水库饮用水源地一级保护区范围:小型水库以取水点半径300米范围内,大、中型水库以取水点半径500米范围内。

3地下水饮用水源地一级保护区范围:以地下取水井为中心,半径30米范围内。

澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】饮用水源地(见附表1)。

二、法律法规规定的其他禁止养殖区域。

三、管理措施

禁养区内禁止任何形式的水产养殖,已在禁养区内开展的水产养殖,由本级人民政府责令限期搬迁或关停,并由本级人民政府落实相应补偿措施。市有关部门需加强对禁止养殖区管理工作的监管,严格执行相关法律法规。对禁止养殖区设立之前已存在的合法养殖权,以及禁止养殖区设立之后各项手续完备且已征得禁止养殖区主管部门同意设立的养殖权,要分类提出差别化的补偿和退出方案,依法退出禁止养殖区。

第十一节 限制养殖区

在此规划期内,现规定为限养区的相关水域功能发生改变时,则按照最新划定的水域功能实行。若划定为二级饮用水源保护区的水源和保护范围发生修订则以最新文件为准。

一、饮用水水源二级保护区,属于二级功能区(见附表1

1、河流饮用水水源地二级保护区范围:上游从一级保护区的上界上溯2500米和下游从一级保护区下届下溯200米的水域及河岸两侧纵深各1000米的陆域。

2水库饮用水源地二级保护区范围:小型水库在一级保护区边界外延2000米范围内,大、中型水库在一级保护区边界外延3000米范围内。

3地下水饮用水源地二级保护区范围:以地下取水井为中心,半径60米范围内。

二、重要河流

重要河流属于二级功能区,限制在区域内进行人工水产养殖。雅安市澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】有大小河流500余条

三、管理措施

在限制养殖区域内限制开展人工水产养殖。严格控制养殖面积、养殖密度,优化养殖品种,养殖尾水达标排放。限制养殖区内水产养殖的污染物排放超过国家和地方规定的污染物排放标准的,限期整改,整改后仍不达标的,由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。

第十二节 养殖区

除禁止养殖区、限制养殖区外的区域,即为养殖区。

一、养殖区分布情况

1、池塘养殖区

池塘养殖区主要位于思延、龙门、清仁乡,其他乡镇有少量池塘养殖(见表3)。

3 澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】水产养殖池塘养殖区

乡镇

面积(亩)

备注

管理措施

思延

30

不宜扩建

整改池塘、增加基础设施、控制密度,科学投饵,严格控制养殖水排放,严格按照排放标准排放

龙门

95

清仁乡

10

其他乡镇

15

2、流水养殖区

流水养殖区主要存在清仁乡、大川镇铜厂河、太平镇太平河流域等(见表4)。

4 澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】水产养殖流水养殖区

名称

乡镇

面积(亩)

备注

管理措施

宝剑渔业有限公司

清仁乡仁加村

28

力争2030年达到150

大力发展地方品牌雅鱼养殖,适当发展鲑鳟鱼类等冷水性鱼类;规定养殖水排放标准

大川铜厂河

澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】大川镇杨开村铜厂河、保卫组

12

双石国江养殖场

西川村朱家湾组17

6

双石双聚养殖场

双河村林峡组

5

太平羌江冷水鱼养殖合作社

太平镇

30

其它

适宜开展流水养殖的水域,如宝盛乡、太平镇


高标准要求建造

3、设施渔业养殖区

澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】设施渔业养殖模式包括集装箱养殖、工厂化养殖等模式,可分布在玉溪河、西川河、青衣江等河流滩涂上,或龙门镇、思延镇、太平镇等乡镇水源丰富地方。现在零星分布的土池可作为生态湿地,养殖尾水经生态湿地处理后按规定排放,减小对水生态环境影响。

4、观光休闲养殖区

沫东水库开发与旅游观光相结合的休闲渔业项目,建设环库休闲观光带、库区垂钓、餐饮一体化休闲渔业,举行游钓、垂钓比赛,扩大增加渔业外延和内涵。

二、管理措施

严格按照《中华人民共和国渔业法》、《水产养殖质量安全管理规定》等法律法规管理办法管理。按照谁污染谁治理原则,所有养殖尾水按当地政府规定排放。完善全民所有养殖水域滩涂使用审批,健全使用权的招、拍、挂等交易制度,推进集体所有养殖水域、滩涂承包经营权的确权工作,规范水域滩涂养殖发证登记工作。加强渔政执法,规范养殖水域滩涂开发利用秩序,强化社会监督。

十三节 规划实施环境影响评价

根据《中华人民共和国环境影响评价法》的相关规定,为提高《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】养殖水域滩涂规划(2017-2030年)》的科学性,从源头预防环境污染和保护养殖水域生态环境,促进澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】县全面协调可持续发展,养殖区规划环境影响评价必不可少。

1、评价标准

滩涂规划功能区划中,水库养殖采用人放天养养殖方式健康生态养殖方式,其余微流水养殖区和池塘养殖区涉及部分鱼池建设项目及休闲娱乐设施建设项目,根据整体规划建设情况以及当地环境特征,确定本项目的评价标准为:

涉及水库水域执行地表水《地表水环境质量标准》GB3838-2002类水标准,涉及流水和池塘养殖区执行《渔业水质标准》(GB11607-89)(表5

5渔业水质标准

项目序号

项目

标准值(mg/L

1

色、臭、味

不得使鱼、虾、贝、藻类带有异色、异臭、异味

2

漂浮物质

水面不得出现明显油膜或浮沫

3

悬浮物质

人为增加的量不得超过10,而且悬浮物质沉积于底部后,不得对鱼、虾、贝类产生有害的影响

4

pH

淡水6.5-8.5,海水7.0-8.5

5

溶解氧

连续24h中,16h以上必须大于5,其余任何时候不得低于3,对于鲑科鱼类栖息水域冰封期其余任何时候不得低于4

6

生化需氧量(五、20℃)

不超过5,冰封期不超过3

7

总大肠菌群

不超过5000/L(贝类养殖水质不超过500/L)

8

≤0.0005

9

≤0.005

10

≤0.05

11

≤0.1

12

≤0.01

13

≤0.1

14

≤0.05

15

≤0.05

16

氰化物

≤0.005

17

硫化物

≤0.2

18

氟化物(F-)

≤1

19

非离子氨

≤0.02

20

凯氏氮

≤0.05

21

挥发性酚

≤0.005

22

黄磷

≤0.001

23

石油类

≤0.05

24

丙烯腈

≤0.5

25

丙烯醛

≤0.02

26

六六六(丙体)

≤0.002

27

滴滴涕

≤0.001

28

马拉硫磷

≤0.005

29

五氯酚钠

≤0.01

30

乐果

≤0.1

31

甲胺磷

≤1

32

甲基对硫磷

≤0.0005

33

呋喃丹

≤0.01

2、养殖区规划实施对水域生态系统的影响

2.1水产养殖自身污染因素

营养物污染。饲料是造成养殖水域水质恶化主要原因之一。养殖过程中产生的粪便、残饵、残骸容易引起养殖水体富营养化,养殖废水排放到附件或临近水域,使得相应水域水体恶化,甚至富营养化。

养殖用药污染。水产养殖过程中不可避免的需要使用药物,尤其是化学药物,用于鱼病防止或治疗。这些药物的使用都在一定程度上造成了水域环境污染,留下药物残留问题。

养殖品种逃逸。水产养殖企业为了追求高的利润,常通过引进新的养殖品种或外来水产品进行养殖,同时水产主管部门也会推广养殖新品种。这些水产品种如果管理不当,造成养殖品种逃逸,影响养殖水域生态环境。

2.2规划实施对生态环境的影响

《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】养殖水域滩涂规划(2017-2030年)》具有科学性、前瞻性。首先在水域滩涂功能区规划上,既结合相关文件要求,又根据雅安市澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】的实际情况,科学地划分禁止养殖区、限制养殖区、养殖区,有利于生态系统的修复和稳定。在养殖规模规划上,池塘养殖面积稳定不变,水库等天然水域养殖面积下降,以保护水域环境;微流水养殖面积有所扩大,但根据高要求、高标准建设,实施科学的管理措施。因此,根据规划内容所述养殖区域对规划水域生态系统影响小。

2.3规划实施对水域环境的影响

根据规划报告所述,规划区主要采取的养殖模式包括微流水养殖和水库生态养殖。微流水养殖方式中,严格按照规划措施进行管理,严控放养密度,投喂优质高效饲料,科学管理,养殖废水采用三级沉淀处理,水质指标达标方可排放进入天然水域。因此,对水环境水质指标影响小。规划中,在天然水域中禁止或限制养殖,倡导合理使用渔药、科学投喂,提出养殖废水处理达标后方可排放,在现有的养殖基础上,保护了水域生态环境,降低了水质污染的可能性。休闲渔业和水库区,合理利用各个区域的自然条件及发展现状,科学制定渔业发展功能区,同时倡导生态养殖,水库倡导人放天养。因此,对规划区域水质指标影响小。

2.4规划实施对人群健康影响

规划在饮用水源地的一定范围内禁止养殖或限制养殖,保障水源安全;提出合理使用渔药,降低药物残留,建立水产品质量安全检疫机制,保障消费者吃上安全的水产品。因此,规划实施对人群健康有积极的影响。

2.5规划实施对效益影响

益影响包括经济效益、社会效益、环境效益以及当前利益与长期利益之间的关系。规划中对区域合理布局,促进渔业产业结构调整、养殖模式调整、养殖品种调整等,为渔业长期发展做出科学规划。规划实施将对经济效益、社会效益、环境效益产生健康积极的影响,既满足当前利益,也符合长期利益。

3、养殖环境水污染防治措施

3.1科学规划水产养殖区域,确保渔业用水安全。内渔业功能分区规划严格按照农业部滩涂规划要求和最新环保要求执行,严格区分禁养区、限养区和养殖区,核发养殖许可证。尽可能减少外源性污染对水产养殖环境的污染。同时要建立风险规避措施,如每个养殖区尽可能开辟第二水源,以防主要水源供应存在危机时备用。在养殖用水的进水口处建立相应的水处理设施,进行初步的水处理,以保证用水的安全,将水体外源性污染对水产养殖环境的负面效应降至最低。

3.2调整养殖结构,实现产业升级。坚持“生态优先”的发展原则,合理调整和优化养殖结构,利用不同养殖生物的生理特性,充分考虑其食性及对营养利用的差异进行多品种混养,使得物质循环和能量流动的有效合理。利用不同品种所处的生态位差异来分级利用营养物质,维系养殖水域的生态平衡,且充分发挥养殖水体环境的生产潜力。合理规划养殖品种、养殖密度和养殖模式。分层次养殖滤食性-杂食性-肉食性鱼类;采用鱼菜-鱼农模式,在养殖水面上利用浮床种植蔬菜、花卉,使营养物质在养殖生物-水体-水生植物之间循环;减少外源性营养物质的投入,降低污染累积,保证生态优良。

3.3加强科技应用,使用优质饲料。渔业部门对内养殖情况加强监督管理,严禁使用违禁药品肥料等,推广水产专用的、利用率高、适口性好的优质饲料以及无毒无害无残留的渔用药物、添加剂和环境改良剂。加强科技服务,提倡使用优质苗种、科学合理地使用饲料、渔药等投入品,尽可能采用生态防治,减少化学药物的使用。

3.4节约水资源,发展循环水养殖。发展工厂化循环水养殖,节水减排。建立环境友好型和资源节约型的水产养殖业。合理改建养殖池,分别成为水源池、养殖池、净化池和沉淀池等,使其相互沟通,形成循环体系。可开展人工湿地建设,促使养殖水流经人工湿地得以净化,然后再回到养殖池塘并循环使用,

3.5健全法律法规,强化监督管理。严格执行国家《渔业水质标准》实行养殖污水排放许可制度、达标排放制度和排水收费制度,以限制养殖污染的外扩。渔业部门加强监督监管,建设内水产物联网监控系统,及时了解排水动态和排水质量,从而对排水实施监管。加强各种鱼药及环境改良剂生产的市场准入制度,强化相关产品的国家标准。
                          第四章 保障措施

根据水产养殖功能区域划分和功能定位要求,以充分发挥本地渔业资源优势为基础,积极落实、安全、管理、投资、技术、配套设施等保障措施,确保规划的全面实施。

第十四节 加强组织领导

1政府落实规划,部门协调发展。《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】养殖水域滩涂规划(2017-2030年)》的实施涉及面广,模式多,政策性强,工作量大,需要由本级政府统一领导、总体协调。

2、结合各乡镇实际情况,落实规划。各乡镇要结合当地水域资源状况和养殖实际,认真落实规划,合理布局,有计划、有组织地分步实施,切实加大宣传力度,正确处理资源、环境和开发三者的关系,引导渔民增加投入,加快发展步伐。

第十五节 强化监督检查

1、加强水资源用途管制。要求澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】流域管理机构、水行政主管部门从组织领导、健全协作机制、加强宣传引导,为落实水资源用途管制做好保障。

2、完善养殖水域滩涂使用审批。在禁止养殖区域内严禁一切养殖,在限制养殖区域内注重养殖方式、养殖规模、养殖密度。完善养殖水域滩涂使用审批制度,并严格执行,是澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】渔业健康发展的保障。

3、加强水产养殖生产执法和渔政执法加强渔业水域的管理,防止工农业废水、生活废水污染,尤其要加强港道、江河等重要渔业用水水源的保护,防止重金属及其他有毒、有害物质的污染。

4健全水产品质量安全制度。健全水产品质量安全监管制度,加强渔业生产制度管理,全面推行渔业养殖证制度;积极开展无公害基地认定和无公害水产品认证工作,不断推进建立水产品准入制度,建立水产养殖档案记录制度,完善水产养殖病害测报预警,提高养殖生产全程质量监控能力;建立完善水产品质量监管机制,强化公共危机应急能力,切实保证水产品质量安全。

5落实“河长制”坚持依管护、党政领导、属地管理、谁污染谁治理、层级考核分类施策等基本原则,建立日常监管责任制度,加强对辖区内涉及的河流的日常监督工作,及时上报农业局和环保局进行查处。

第十六节 完善生态保护

1、加强养殖污染防控。加强对水产养殖环境外源性污染和水产养殖环境自身污染的控制和管理,发挥政府职能、科学规划水产养殖区域,确保渔业用水安全、在“生态优先”指导下优化养殖模式,调整养殖结构,实现产业升级、大力发展区域或局部的循环水养殖,节约水资源,实现污染物的按规定排放。

2、开展水质动态监测。年对建设和养殖水域污染监测点监测,加强水资源的水质监测,根据监测结果做出相应的处理,发现问题,及时上报相关部门,并采取相应的措施进行减缓或治理。

3、示范节能减排技术。澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】农业局应每年组织水产养殖业主开展一次及以上规范化养殖技术和水产养殖污染防治知识培训,提高水产养殖业主规范养殖、科学养殖的意识和对水产养殖污染防治的认识。

第十七节 其他保障措施

1、重视生产者技术培训。每年组织一次以上养殖户培训,培训内容包括现代养殖技术、养殖废水排放标准等,提高养殖户对正确养殖方式的认识,促进养殖规范化。

2、加强舆论宣传力度。通过新闻、报纸、互联网等舆论宣传,提高养殖户科学养殖意识、环保意识,对养殖废水排放不达标的养殖户进行处罚公示,警醒其他养殖户,使养殖户树立“不想污染、不能污染、不敢污染”的意识。通过新闻、报纸、互联网等舆论宣传,提高大众环保意识、责任意识,促进民众对污染现象的举报、监管。

3、建立社会监督机制。加大对水产养殖污染防治工作和水产养殖违法行为的宣传力度,通过多种形式向社会公布举报电话,鼓励群众举报违法养殖和偷排养殖水体的行为,营造良好的社会监督氛围。对群众举报的违法养殖和偷排养殖水体的行为,查证属实的,给与奖励。

4、强化安全预警。各级渔业主管部门要按照“预防与善后并重”原则,建立并完善水产品质量安全重大突发事件预警应急处置预案。开展水产品质量安全隐患排查工作,对隐患及苗头性问题,要组织专家对其产生的主要原因、可能暴发的程度、对人体健康、市场供给和产业发展可能造成的影响进行深入分析评估,提出预警和处置意见。要严格执行水产品质量安全重大事件报告制度,不得瞒报、迟报。同时,加强舆情监测,发挥科研、推广、质检和行业协会等方面的作用,及时报告所发现的问题,尽量将事件控制在萌芽状态。一旦事件发生,各级渔业主管部门和有关单位,要立即启动预案,快速应对,密切配合,科学处置,妥善解决。同时,加强正面宣传,澄清事实真相,尽力消除恐慌,引导科学理性食用,保护消费者健康和合法生产者权益。

5、加强示范引领。首先健全推广工作的目标管理制度,将公共服务任务下达给乡级推广机构和人员,签订目标责任书,量化工作指标和任务要求。二是要完善以“专家定点联系到乡推广人员包村联户”为主要形式的工作机制和“专家+水产技术人员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务模式。

6、加强信息建设。要加强信息服务网络建设,让业主澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】:地了解外界信息,更好地掌握先进的鱼类养殖技术和市场动向,使产、供、销形成一条稳定的良性循环产业链。建设完善主养区渔业及服务信息体系,建设与地区各监测部门信息及网站联通的联网支持体系,及时传达及发布相关养殖、病害、销售方面的信息;要通过建设渔业生产科普培训网络平台,对渔业从业人员进行科学技术普及教育。

本规划在实施过程中,如有涉及国家有关法律法规和管理规定的,按有关法律法规和管理规定办理。
第五章 附则

第十八节 澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】:规划效力

养殖水域滩涂规划一经批准,即具有法律效力,必须严格执行。

第十九节 澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】:规划图件

规划图为规划文本附件。具有与文本同等的法律效力。


附表:养殖水域滩涂功能区划表

附表1 澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】饮用水域地

水厂名称

取水点

经度

纬度

太平水厂

太平鎮大河村桃子坪和八步石

102°5536″

30°2335″

祥和供水站

太平鎮祥和村百合溪

102°5948″

30°2151″

钟灵供水站

太平鎮钟灵村关山上

103°017″

30°2245″

大河供水站

太平鎮大河村大佛岩沟脚下

102°5627″

30°220″

大阴山供水工程

太平鎮胜利村花红树

103°023″

30°2056″

房基坪供水站

飞仙关鎮朝阳村房基坪黑岩坨

102°56′15

30°6′22

飞仙供水站

飞仙关鎮飞仙村豆腐石沟

102°53′2

30°2′22

新庄供水站

飞仙关鎮新庄村鸭子岩

102°53′44

30°2′44

三友供水站

飞仙关鎮三友村宋家沟

102°54′24

30°5′22

朝阳村三江供水工程

飞仙关鎮朝阳村花石板

102°56′16

30°5′12

凤凰供水站

飞仙关鎮凤凰村大瓦房

102°55′29

30°3′44

狮子岗

双石镇双河村狮子岗

102°55′33

30°15′53

石凤村上桥新村供水工程

双石鎮石凤村风洞子

102°56′59

30°16′43

围塔水厂

双石鎮围塔村2队和3

102°58′53

30°16′52

西川水厂

双石鎮西川村燕子岩

102°52′42

30°18′10

中宝山供水站

龙门镇古城村反修堰进水口

103°1′37

30°15′24

隆兴供水站

龙门镇隆兴村大分水

102°58′43.9

30°12′48.4

升隆供水站

龙门镇王家村王山

102°57′31.3

30°11′27.3

凤头供水工程

宝盛乡凤头村水田沟

103°1′45

30°18′48

中坝供水工程

宝盛乡中坝村象鼻子

103°4′25

30°21′8

玉溪供水工程

宝盛乡玉溪村大沟头

103°3′12

30°17′32

大川水厂

大川鎮小河村高飞水

103°7′57

30°32′48

三江供水站

大川鎮三江村皂角湾

103°6′13

30°29′28

苗溪水厂

清仁乡芦溪村龙洞子

102°90′780

30°18′433

清仁水厂

清仁乡仁加村大岩腔

102°56′15

30°56′59

火炬供水站

芦阳街道办黎明村八步石

102°96′7

30°14′17

 

 

 

 

附表2澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】养殖水域滩涂规划禁止养殖区

分类

种类

数量

禁止养殖范围

管理措施

饮用水水源一级保护区

河流

26

取水口上游1000米,下游100米范围内的河道水域,沿岸纵深与河岸水平距离200米内的范围

禁止养殖

自然保护区

雅安市澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】玉溪河湿地保护示范核心区

1

在核心区河道及十年一遇洪水位之间的陆域范围内禁止养殖

其他法律法规规定的其他禁止养殖区域




 

 

 

附表3澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】养殖水域滩涂规划限制养殖区

分类

种类

数量

限制养殖范围

管理措施

功能区划分

饮用水水源地

河流

26

饮用水源地二级保护区

限制养殖

二级

自然保护区






水库

灌溉水库

2

库区

生态养殖、人放天养

二级

重要河流

河流

500余条

河道

法律法规规定的其他限制养殖区





二级

 

附表4澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】养殖水域滩涂规划养殖区功能布局

养殖类型

规划目标(2017-2030年)

功能区划分

养殖面积(亩)

位置

管理措施

池塘

150

9个乡镇均有分布

池塘整改,调整养殖品种结构,由常规品种向名优品种转变,养殖废水达标方可排放

三级

水库


一座位于天全县老场乡禾林村境内,一座位于澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】芦阳镇胡家沟

杜绝肥水养鱼,整养殖品种控制养殖密度、规模,转变为人放天养模式

二级

微流水

150

主要集中于清仁乡,太平镇

微流水养殖,高标准要求建设

二级


 


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