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澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：印发《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】全面推进群众满意的人社
公共服务体系建设实施方案》的通知
芦阳街道办事处，各乡镇人民政府，县级相关部门：
《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】全面推进群众满意的人社公共服务体系建设实施方案》已经十七届政府第37次常务会审议通过，现印发你们，请结合本单位职能职责，抓好工作落实。
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2018年6月25日
澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】全面推进群众满意的人社
公共服务体系建设实施方案
全面建设群众满意的人社公共服务体系是践行以人民为中心的发展思想和新发展理念的客观要求，是加快转变政府职能、提高政府服务效率的重要内容，是切实增强群众幸福感获得感的重要举措。为进一步加快推进我县人社公共服务向纵深发展，全面提升人社公共服务质量和水平，按照《雅安市人民政府办公室转发市人力资源社会保障局<澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：全面推进群众满意的人社公共服务体系建设实施方案>的通知》（雅办函〔2017〕211号）要求，现结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、省第十一次党代会、市第四次党代会和县第十四次党代会精神，牢固树立和落实新发展理念，以全面建设人民满意的人社公共服务体系为目标，以深入推进人社服务供给侧结构性改革为主线，将加强和改进人社公共服务贯穿于人社工作全过程，按照省市人社公共服务体系建设统一部署，推动全县人社公共服务治理体系和治理能力现代化，全面提升政务服务供给质量和水平，不断提升群众幸福感、获得感和满意度。
二、总体目标
紧紧围绕“服务平台标准化、服务基础信息化、服务机制协同化、服务行为专业化”四项任务，到2020年，基本建成标准统一、智慧融合、方便快捷的群众满意的人社公共服务体系，切实增强人社公共服务可及性，逐步实现人社公共服务事项网上办、就近办、随时办、方便办、高效办。
——加快推进县、乡镇（街道）、村（社区）服务平台（窗口）建设，健全服务机构，充实人员配备，完善设备设施，不断强化基础保障，要做到“五有”（有场地、有设备、有人员、有专网、有保障），做到“五个统一”（统一窗口布局、统一标识标牌、统一服务指南、统一办事流程、统一服务标准），全面提升服务质量和水平，为广大城乡居民提供规范、优质、高效、便捷的人社公共服务。到2020年，乡镇（街道）、社区平台标准化率达到100%以上，行政村服务站点（窗口）建成率达到100%以上，村级平台标准化水平大幅提升。
——健全人社公共服务信息平台和公共资源数据库，人社网络覆盖到乡村基层，社会保障卡持卡覆盖率达到90%以上，打通“厅、网、号、窗、端”线上线下渠道，面向群众提供“线上一网通,线下一门办”的公共信息服务，形成线上线下融合、服务衔接有序、规范安全高效的“互联网＋人社”新格局。
——全面贯通县、乡镇（街道）、村（社区），覆盖就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系等人社公共服务，建立人社与公安、工商等相关部门信息数据交互共享、系统内外协同的公共服务体系，积极同市上对接，实现各类人社基本公共服务事项“同城通办”，与群众密切相关的业务跨县（区）、跨层级“全市通办”。
——促进窗口服务能力大幅提升，服务队伍专业化水平显著提高，政风行风群众满意度位居全县前列，芦山人社服务形象全面提升，服务品牌深入人心。
三、主要内容
（一）加强服务平台标准化建设。按照全市基层平台建设标准化相关要求，统一服务场所外在表现形态、服务规程及管理制度。
1.加强基础设施建设。加大对乡镇（街道）、村（社区）服务平台建设的投入，探索农村共建共享管理模式，充分利用乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心等社会公共资源，合理规划基层服务站点，力求做到现有资源有效利用、群众办事方便快捷、服务群众集中合理，高标准推进基层平台标准化建设。积极与银行合作建设社银一体化网点，优化网点布局，以基层平台和网点站点为依托打造“城区10分钟、乡村5公里”人社公共服务圈。
2.规范业务经办服务。按照《四川省基层人力资源和社会保障公共服务平台建设标准（试行）》，做好县、乡镇（街道）、村（社区）三级服务平台的功能分区和窗口设置，统一窗口布局、统一标识标牌、统一服务指南、统一办事流程、统一服务标准。明确各级窗口职能职责，做好业务下延工作。
3.配齐平台工作人员。认真贯彻落实市编办《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：加强全市基层就业和社会保障公共服务机构建设有关问题的通知》（雅编发〔2010〕41号）精神，确保全县乡镇（街道）就业和社会保障专项编制用于就业和社会保障平台，根据服务工作量采取公开招聘、政府购买服务、公益性岗位、服务基层项目等方式，配齐配强基层平台经办人员，确保乡镇（街道）至少配备2名劳动保障员，村（社区）至少配备1名劳动保障员。
4.加强经费投入保障。县财政安排一定比例的资金，用于乡镇（街道）及以下服务窗口软硬件设施和平台运行维护，确保机构日常工作和信息系统正常运转。通过就业专项、社保经办、定向财力转移支付等资金，解决改善基层平台设施设备配置和服务能力提升。
5.积极推进示范建设。在芦阳街道、飞仙关镇、思延镇、清仁乡、双石镇、龙门镇、宝盛乡、太平镇、大川镇全域推进乡镇级人社公共服务基层平台建设。坚持“试点示范、引领带动”，确定芦阳街道城西社区和龙门镇隆兴村为村（社区）级基层平台示范点，示范带动各社区服务平台标准化建设，不断提升行政村标准化水平。
（二）加强服务基础信息化建设。以现代通信、网络、大数据、云计算技术等为基础，通过信息获取、传递、处理、再生、利用等功能，创新公共服务方式，改造传统服务流程，推动决策服务方式转变，打造“互联网+人社”新模式。
1.全面推广特色线上服务。积极宣传推广网上办事大厅、微信公众号、手机APP、自助服务一体机等服务方式，全面推广使用“信息查询、参保缴费、在线申报、移动支付、招聘求职、自助打印”等在线服务功能，最大限度方便群众办事。
2.全面推广业务经办系统。各基层劳动保障平台推广使用全省统一的业务经办系统，运用好“五险合一”信息系统、专技引智系统、医保智能监控和智能审核系统，积极推进社银互联、移动支付、电子印章等系统的建设和应用，全面支撑人社领域各项业务经办工作。
3.推进社保卡普遍应用。加快社会保障卡发行，持卡覆盖率达90%以上。强化社会保障卡身份凭证功能，推动持卡办事，逐步实现社会保障卡在社会保险、就业创业、劳动关系、人事管理、人才服务等业务领域的普遍应用；强化社保卡银行账户功能，支持各类缴费和待遇享受应用，实现“一人一卡、一卡通行”。
4.拓展大数据技术应用。按照省市统一安排部署，聚集整合人社数据资源，提供人社电子档案袋、电子证照库、人社地图等服务。加强数据资源安全和保密管理，确保数据资源安全。
5.强化网络安全保障。按照省市统一安排部署，全面落实网络安全防护、信息安全等级保护、全网全域安全监控等要求，建立健全数据分类使用、分级保护机制，外部机构接入安全审查、验证机制，切实保障信息安全和个人隐私。
（三）加强服务机制协同化建设。简化优化、整合再造公共服务事项流程，推动人社公共服务上下纵向贯通，各类人社业务纵向横向整合，构建“多方参与、多元融合”的人社公共服务协同办理的服务体系。
1.完善系统上下业务协同机制。依托省政府一体化政务服务平台，强化公共服务事项认领和办件录入工作，确保同一层级的人社公共服务事项目录名称、数量及办事指南通用一致；对现有证明材料进行全面清理，确保无法定依据的证明材料不再使用；建立服务事项目录清单公示制度，推进人社服务事项目录清单在显要位置上墙公开；全面梳理人社公共服务“最多跑一次”事项，实现群众办事“不跑路或少跑路、不交证或少交证、不盖章或少盖章”目标。
2.强化系统横向业务协同办理。着力推进就业、社保“综合柜员制”服务，通过业务梳理、流程再造、岗位优化、风险防控、系统完善等措施，打造“前台综合受理、资料扫描传递、系统自动推送、后台分类审核、待遇统一支付”业务新模式，形成“一门引导、一窗受理、一站服务、一次办结”服务新格局；全面推进全民参保登记工作，及时做好数据的动态管理和更新。
3.强化系统内外资源协同共享。贯彻落实省市相关要求，实现人社与公安、工商、税务等部门非涉密非敏感的公共数据资源和服务资源共建共享。对接省级平台开放公用查询服务接口，向单位和个人提供招聘信息、参保信息等查询服务。
（四）加强服务行为专业化建设。进一步深化政风行风建设，强化宣传教育，组织开展各类培训，规范服务行为，打造服务品牌，为群众提供专业化服务。以提升窗口工作人员综合素质和专业化服务水平为重点，以“专业能力大培训、工作作风大改进、队伍形象大提升”为抓手，全面增强群众获得感幸福感。
1.开展专业技能大培训。分批次开展全县人社系统公共服务能力大培训，通过走出去、请进来的方式，定期召开专项业务学习，突出政策法规、业务经办、服务礼仪等重点内容，在全县人社系统职工中（含窗口工作人员）开展轮训，提升全县人社系统综合素质和专业化服务水平。
2.力促工作作风大改进。切实加强制度建设，全面落实人力资源和社会保障“五制”（首问责任制、全程代理制、一次性告知制、及时办结制、责任追究制）、“四公开”（办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开）、“三亮明”（亮明身份、亮明承诺、亮明标准），健全完善各项规章制度。深入开展基层调研，问政于民、问计于民、问需于民、确保人社政策落实落地。畅通诉求渠道，建立完善经办窗口现场投诉和服务满意度电子评价系统、网上投诉、12333电话投诉、信访投诉、手机APP智能投诉等各类举报投诉平台，主动回应群众关切问题。开展政风行风建设督查专项行动，积极开展明察暗访、第三方测评、聘请社会监督员等方式，健全完善考核、问责机制，对群众反映突出问题，严肃查处，跟进督导、限期整改，不断提升政风行风群众满意度。
3.促进队伍形象大提升。打造优质服务窗口，选树服务明星示范岗，积极参与推荐全省评选认真做好优质服务窗口和优秀服务标兵“双优”评选推荐工作。加强宣传引导，综合应用文字、图片、案例、视频、动漫、微视频、微电影等手段，利用新闻媒体、公共载体、微博微信、手机APP等媒介，突出政策宣传、成效宣传、典型宣传。健全完善目标管理办法，强化内部激励惩戒绩效考核，层层传导压力、强化责任落实、激励担当作为，积极营造比学赶帮超的干事创业深厚氛围。
四、实施步骤
第一阶段：调查摸底，研究制定工作推进方案（2018年6月中旬）
深入调查研究，结合各乡镇（街道）、村（社区）劳动就业社会保障服务站（所）建设实际，合理规划基层服务平台站点，制定切实可行的分阶段推进方案，把当前初步具备条件、基本成熟的先做为示范点打造，做细做实，做出亮点，做出样板，尽快投入使用发挥应有的功能和效益，示范带动全县基层平台建设全面开展。
第二阶段：分步实施，逐步完善平台服务功能。（2018年6月－2019年12月）
（一）2018年年底前
1.服务平台标准化方面：按照四川省人力资源和社会保障厅《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：印发〈四川省基层人力资源和社会保障公共服务平台建设标准（试行）〉的通知》（川人社办发〔2017〕859号）及市人社局出台的平台建设标准，全域推进，全面规范我县、乡镇（街道），村（社区）公共服务平台窗口设置。8月底，全面完成县级人力资源和社会保障中心社保综合柜员制打造；9月底，全面完成乡镇（街道）和城西社区、隆兴村人力资源和社会保障基层平台标准化建设；10月底，全面完成村（社区）规划平台站点建设。
2.服务基础信息化方面：依托省市信息化平台及数据库，不断拓展完善“五险合一”业务系统，移动终端、自助终端等线上应用渠道，实现个人权益查询、部分业务网上申报、网上办理等功能；与市级对接，清理同步社会保险基础信息数据，社会保障卡持卡覆盖率达到90％以上，实现社会保障卡在社会保险领域的普遍使用。
3.服务机制协同化方面：完成全民参保登记工作，及时做好数据的动态管理和更新；全面完成县、乡镇（街道）、村（社区）公共服务事项目录的梳理和办事指南的编制、实现办事指南线上线下多种渠道可查；实现人社与公安、工商等部门部分数据交换，按省厅编制的人社部门共享数据目录，对我县对外提供的数据项进行清理。
4.服务行为专业化方面：完成“六个一培训活动”，确保完成省人社厅下达“全系统窗口单位新入职人员上岗培训率达100％，其余人员年度参训率不得低于50％的目标。
（二）2019年年底前
完成全县全部乡镇（街道）、村（社区）基层平台标准化建设。服务平台标准化方面：巩固提升基层平台建设成效，实现人力资源和社会保障服务县、乡、村三级全覆盖，“城区10分钟、乡村5公里”的服务圈基本形成。信息化方面：全面推广使用全省社保业务经办应用系统，推进人社线下业务向线上拓展；全面推行综合柜员制，“一窗受理、一站办结”，实现群众办理人社业务“最多跑一次”。服务机制协同化方面：人社公共服务协同化制度体系更加丰富完善。服务行为专业化方面：服务队伍专业化能力不断增强，政风行风满意度测评保持全县前列。
第三阶段：规范提升、建立平台服务长效机制（2020年1月—长期）。全力巩固和提升基层服务平台的标准化、信息化、协同化、专业化建设，不断改进和提升人社公共服务，不断提高服务跨越式发展的能力和水平，群众满意的人社公共服务体系全面建成。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立全面建设群众满意的人社公共服务体系领导小组，按照省市统一部署，抓好对接衔接，精心组织实施，突出关键环节，狠抓贯彻落实，确保各项工作有力有序推进。
（二）落实工作责任。对标全市人社公共服务体系建设各项目标任务，按照职责分工和工作要求，建立健全“责任制+清单制”的工作机制，将各项目标任务细化落实到人头，对各项目标逐项提出完成时限和具体要求，确保任务明晰、分工科学、运转有序。
（三）加强经费保障。切实加大建设和管理经费投入，加强人力、财力、物力保障，确保群众满意的人社公共服务体系建设各项工作取得成效。
（四）落实督促考核。将建设群众满意的人社公共服务体系工作纳入考核指标，实时跟踪了解工作推进情况。加大对各乡镇（街道）的督促指导工作力度，确保各项工作落实落地。
川公网安备 51182602000001号