按照《全国经济普查条例》规定，我国每五年进行一次周期性经济普查，今年正好是普查年。去年12月4日，国务院下发了《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：开展第四次全国经济普查的通知》（国发[2017]53号），决定于2018年开展第四次全国经济普查。今年 1月 26日，省政府印发了《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：开展第四次全国经济普查工作的通知》（川府发[2018]6号），对全省经济普查工作进行了全面的部署。今年2 月28日，市政府下发了《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：做好第四次全国经济普查有关工作的通知》(雅办发[2018]5号)，芦山县于4月12日发布《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】人民政府澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：做好芦山县第四次全国经济普查有关工作的通知》芦府发[2018]12号，将经济普查作为一项重要基础性工作部署到县级各部门和各乡镇（街道）。今天，县政府专题召开经济普查工作会议，贯彻落实国务院第四次全国经济普查电视电话会议及省、市政府经济普查领导小组会议精神，对我县经济普查工作进行“临战”前的动员布置。一会儿，县经济普查领导小组组长朱文华副县长将作重要讲话。下面，我先就全县经普工作的准备情况和下一步工作安排作汇报：
一、 我县经济普查前期准备工作情况
自第四次全国经济普查启动以来，面对普查任务重、要求高、技术新，我们根据县政府和市经普办的要求，提前谋划、提早思考，开展了一系列前期准备工作。
（一）及早发文部署。在年初召开的县级领导分管联系部门统计工作会上，分管副县长明确指示，各乡镇（街道）、各部门必须高度重视，确保做好第四次经济普查工作，统计部门要作为2018年头等大事来抓。4月12日，县政府下发文件，全面部署了我县第四次经济普查工作。在县政府的强力推进下，各成员单位、各乡镇（街道）紧密联动。
（二）明确机构职责。县政府组建了由副县长朱文华任组长，县政府办主任、县统计局局长为副组长，17个与经济普查密切相关的县级部门分管领导为成员单位的澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】人民政府第四次全国经济普查领导小组及其办公室，负责普查的组织实施和协调。各乡镇（街道）也成立了以分管领导为组长的普查领导小组及其办公室，建立了相应普查机构。
（三）落实普查所需经费。根据全市第四次全国经济普查工作规划，参照省财政厅和省统计局联合印发的普查经费预算和支出定额标准体系，县财政局和县统计局结合芦山实际，在充分考虑普查环境、工作要求、工作量、电子信息技术的运用等因素的基础上，共同编制落实了第四次全国经济普查县级经费预算。
（四）普查工作人员陆续到位。截至8 月30日，县经普办工作人员到位数为19人；乡镇（街道）选聘普查员67名、普查指导员36名。
（五）制定规章制度。普查准备工作启动以来，我们根据上级部署，将每一阶段的工作进行了细化分解，做到月有计划、周有安排。为进一步推进经普工作制度化、规范化，我们初步拟定了普查办公室工作规则、物资使用、经费管理、经普网管及信息报送规定等工作制度。
（六）业务准备全面展开。第四次全国经济普查涉及范围广、业务技术强，为确保各阶段、各环节的工作都能够高质量完成，县经普办切实做好了各方面的业务技术准备工作。一是深入学习普查方案。县统计局组织业务骨干学习经济普查方案、单位清查方案，提前掌握流程和相关内容；二是组织实施综合试点。按照全省统一部署，我县于7月12日在澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】芦阳街道正式启动。这次试点选在二三产业比较集中、行业特征明显的芦阳街道先锋社区部分区域。我县在业务培训会召开后，赓即深入试点开展清查。共登记法人单位21个，产业活动单位 2个，个体经营户207个。三是全面启动单位清查工作。根据省经普办单位清查方案要求，结合芦山
实际，全面布置单位清查相关工作，召开了县级单位清查业务培训会。
二、存在的问题和面临的困难
第四次全国经济普查是在新形势和新的社会背景下，运用现代信息技术和现代技术手段开展的一次重大普查。经济主体数量不断增加，企业组织结构日益复杂，新产业、新业态，新商业模式（“三新”）蓬勃发展。如何高质量、高效率完成好本次经济普查工作任务，我们将面临更加严峻的挑战和困难。
（一）普查范围广，工作量大。经济普查涉及国民经济全部行业门类，普查对象包括全部第二产业和第三产业法人单位、产业活动单位和个体经营户。初步测算，我县现有约 1万个法人和产业活动单位（含个体户）。按照国家普查方案，需要选配专门普查人员进行为期三个月的现场入户登记和采集普查数据。同时，此次普查吸取历次普查的经验和教训，强化了单位清查环节，要求开展地毯式入户清查，并使用PAD实时采集信息，工作量非常之大。
（二）组织协调难。按照经济普查五统一原则（设计、培训、实施、数据处理、数据发布五统一），在经济普查组织实施中，既要协调政府办、财政、宣传等普查保障部门，又要协调编制、民政、工商、税务等名录库共建部门，还要协调发经、住建等行业主管部门，人行、银监等垂直管理部门。加之，我县当前阶段性重点工作任务繁重如脱贫攻坚、征地拆迁等，组织协调难度大。
（三）技术含量高，难度大。第四次全国经济普查注重现代信息技术的应用。从部门行政记录的获取、单位信息的比对，普查区电子地图的绘制和统计地理信息系统的建立，到使用互联网、手持移动采集终端（PAD）采集、审核、报送普查数据，我们将全面使用信息技术于普查和单位清查的各个环节，需要开发的软件比历次普查都要多，也更为复杂，技术要求高，难度大。
（四）普查基础差。一是部分普查对象存在思想顾虑，不愿意配合、不接受普查，可能导致部分单位企业漏查，影响普查进度和普查质量；二是一部分中小企业特别是私营企业没有健全的业务、会计、统计核算和统计台账等基础资料，可能导致普查数据缺乏依据，普查数据不能真实反映中小企业生产经营实际，不能满足经济普查工作需要；三是基层选聘既要懂会计、经济、统计，又要熟悉计算机、网络、地图绘制等知识的普查员和专业人员比较困难，培训任务十分艰巨；四是部分企业生产经营不正常，一定程度上可能影响经济普查工作的顺利开展和普查数据质量。
这次经济普查，从其工作特点来讲呈现“四增”、“五难”的特点，“四增”指“单位数量增多、普查内容增加、普查难度增大、普查要求增高”，“五难”指 “单位清查难、产业查全难、会计资料查准难、总量查实难和普查对象配合难”。从总体来讲，这次经济普查增加了环节、提高了难度、强调了应用、加大了责任，各乡镇（街道）务必重视。
上述问题是我们通过前期试点、调研发现和基层反映的，当然还会有一些潜在的困难和问题随着普查深入推进将逐步显现出来。因此，请各乡镇（街道）、各有关部门切实把思想统一到今天会议的要求上来，认真分析和把握搞好经济普查工作的重要性、复杂性和艰巨性，切实增强责任感和紧迫感，相互配合，共同做好我县经济普查工作。
三、 近期经济普查的几项重点工作
经过前期的努力，普查已经有了一个良好基础，但还有大量工作要做。现在距普查现场登记只有4个月，时间十分紧迫，任务繁重艰巨。我们要以临战的姿态和决胜的信心，进一步明确任务、强化责任、狠抓落实，坚决打赢这场普查攻坚战。切实抓好以下几项重点工作。
（一）继续抓好人、财、物的落实。各乡镇（街道）要根据工作实际调整和充实普查机构的组建，选调有敬业精神，办事效率高，善于组织协调的人员开展普查工作。
（二）收集清理整顿部门数据。要采用条块结合的方式，全面清理整顿部门历史统计数据，确保数据质量，为清查摸底、入户登记打下坚实基础。部门资料比对是开展单位清查的基础，各成员单位要按照县经普办下发的《部门普查实施方案》和《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：共同做好第四次全国经济普查工作的通知》要求，按时报送本部门行政登记资料，及时更新。
（三）扎实做好单位清查。单位清查作为经济普查的重要基础，是准确确定普查对象，规范普查报表填报范围，确保普查工作顺利实施的关键环节。按要求9月5号前全面开展入户清查工作，本月底前完成普查地图绘制，单位资料比对、形成清查工作底册，按时入户进行“地毯式”、“拉网式”清查，摸清法人单位、产业活动单位和个体经营户家底，特别是要对一个机构多个牌子、一户多照、异地经营等现象进行重点排查，11月5日前向市经普办上报清查结果。
（四）做好两员选聘和培训。经济普查是一项广泛的社会动员，各乡镇（街道）经普办精心谋划，多渠道选调和聘用足够数量和高素质的普查员、普查指导员，组成精干、高效的普查队伍。普查员和指导员的选聘要坚持“本地化、专业化、年轻化、知识化”原则，选聘具备高中以上文化程度，熟悉普查区情况，善于做思想工作和宣传动员工作的人员，增进普查对象理解配合，顺利开展普查工作。
（五）建立完善相关规章制度。尽快制定普查工作的事项规划、领导小组成员职责、“两员”选聘管理办法、宣传工作方案，推动普查工作有序开展。
（六）加大培训力度。精心组织业务培训，认真学习全国经济普查方案，正确掌握调查范围、指标解释、统计口径、调查技巧和特殊情况处理办法。县经普办会统一组织高质量、多层次、多方式的业务培训，确保普查员和普查指导员掌握普查相关法律法规、普查工作纪律、普查方案、普查工具操作等必备的专业知识和技能。
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