为深入学习贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委十一届三次全会、市委四届四次全会、县委十四届六次全会精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，针对今冬明春安全生产规律和特点，紧紧盯住重点行业、重点企业、重点时段，深入开展安全生产大检查，超前研判各种安全风险，制定采取针对性的管控措施，全面排查治理事故隐患，深刻吸取事故教训，有效防范各类事故发生，按照县政府分管领导要求，特制定本方案。
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求。结合我镇今冬明春安全工作实际，全面深入开展安全大检查，进一步落实企业的安全生产主体责任和政府部门安全监管责任，严厉打击非法违法生产、经营、建设行为，切实做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。
（二）工作目标。推动企业进一步健全并落实安全管理各项规章制度，严格执行安全生产技术规程和标准，彻底排查治理事故隐患，着力解决安全管理上存在的突出问题，有效防范和坚决遏制各类事故的发生,为全镇经济社会发展提供强有力的安全保障，确保实现今冬明春期间安全稳定。
二、组织领导
为有力有序推进此次安全大检查工作，双石镇政府成立以镇党委副书记、镇长杜振华同志任组长，镇党委委员、副镇长杨昌飞同志任副组长，镇政府安委会成员、企事业单位负责人和各村两委为成员的安全大检查工作领导小组。领导小组下设办公室，由镇专职安全员胡嘉同志任办公室主任。
镇级负有安全监管职责部门负责牵头组织本行业领域的安全大检查工作，分别成立安全大检查工作组，制定主管行业领域的安全大检查工作方案，并认真按照方案组织开展安全大检查工作。
三、检查范围和方式
（一）检查范围。此次安全生产大检查包括所有全镇所有行业领域的生产经营建设单位和人员密集场所，突出生产经营建设一线各个环节，同时还包括安全用电用火用气等各个方面，切实做到安全检查全覆盖。
（二）检查方式。这次安全大检查安排由企业自查整改，双石镇人民政府和镇安办组成检查组深入生产经营单位一线进行拉网式排查，对查出的安全隐患由主管部门督促相关企业限期整改，对查出的违法违规行为由主管部门牵头、相关部门和乡镇参与，通过联合执法坚决予以打击。根据这次检查的内容对各村企业单位开展安全大检查工作的情况进行重点督查。
四、检查重点和责任分工
1、道路交通。镇交管办、公安交警大队、派出所、和各各村、学校具体抓落实。镇交管和村上要密切配合，在及时排查治理道路及桥梁隐患、保通保畅的前提下，切实加强运输企业监管和路面管控，坚决打击超速、超载、酒驾、疲驾等违规违法行为，严防事故发生。配合县交通运输局要严肃查处超载超限行为；西川村哑子口，九环地等处的道路隐患管控，双河村、围塔村进入深冬季节要加强对茨竹坡至冷春岗道路的监控，石凤村主要加强对大面山、小哑口的冬季道路管控；必要时实行冬管，确保行车安全。各村要充分发挥交通劝导站的作用，认真落实农村道路交通安全管理措施，切实治理农村道路隐患，确保群众出行安全。
2、消防。镇安办和各各村、学校等单位要具体抓落实。要按照网格化消防安全责任制的要求，认真落实责任，各村特别加强集中聚居点、木制房的安全检查，镇安办要加强对学校、公共场所、电瓶车充电的安全检查，全力清剿火患，确保不发生消防安全事故。各村结合在发放冬季安全告知书的同时开展对本村用电用火用气高峰期和我镇群众有冬季烤火、熏腊肉的习惯，深入村组农户大力宣传消防安全知识，既要确保群众温暖过冬，更要确保安全过冬理念。
3、建筑施工。目前，我镇的项目只有聚集点风貌改造工程已进入尾声，镇安办，重建办要加大对施工单位要组织检查组对主管行业、领域在建工程进行全面的检查，督促建筑施工单位健全安全管理机构、完善安全管理制度、落实安全管理责任，切实加强塔吊、挖掘机等设备和基础工程的隐患排查治理，紧紧抓住深基坑、脚手架、施工机械、焊接、切割作业等关键环节，把现场安全管理措施做实做细，确保各项工程在安全的前提下顺利施工。
4、易燃易爆物品。镇安办由胡嘉伦具体抓落实。要对民用爆炸物品、危险化学品特别是氧气、乙炔经营门市进行重点检查，对无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、建设或向不具备资质的单位和个人销售易燃易爆物品的企业和相关单位，要采取断然措施予以制止和打击。
5、双河村、西川村要加强对燃气公司的燃气管道以及所设村管网设施进行全方位的安全检查，大力治理管道安全隐患。
6、镇安办加强对已关闭到位的煤矿加强巡查，防止被不法分子破坏。
7、烟花爆竹。进入冬季，烟花爆竹的管理极为重要，在元旦春节期间历来是我镇烟花爆竹销售、燃放的旺季，镇安办要牵头对全镇所有烟花爆竹零售摊点进行全面检查。重点检查整顿以下内容：非法组织生产活动的；超许可范围经营烟花爆竹产品的； 同时对违法经营烟花爆竹的及烟花爆竹运输车辆进行检查，坚决制止打击违规运输、储存和燃放烟花爆竹的行为。
8、地质灾害点监测监控。镇国土办牵头、对各村的地灾隐患进行排查，继续对公路沿线、农户周边的地质灾害进行全面彻底的安全检查，把监测监控、治理防范和应急管理等工作做实做细。
9、各驻村班子在下队开展冬季消防宣传时，同时要加强安全用电知识宣传教育，落实安全用电管理措施，提高科学用电水平，切实强化监察检查，严格禁止私搭乱接、超负荷用电等行为。
10、学校。镇分管领导具体抓落实。各学校组织对学校校舍的消防、用电、地质灾害等情况进行排查，并在学生放假前开展一次以自觉遵守交通规则、安全用电用火等为重点的安全培训教育活动。同时要督促各学校采取切实有效的措施，以校门口为重点，加强学生上放学期间的乘车、行路安全管理。
11、食品药品安全。镇食安办加强要对全镇的食品小摊贩的经营管理，特别要加强学校和单位伙食团、农村红白喜事聚餐的检查，围塔农家乐的食品流通检查，学校严格留样管理，对存在食品安全隐患的，必须责成相关单位和个人严肃整顿。
五、时间安排
按照安排，双石镇这次大检查行动时间自2018年10月15日开始，至2019年3月底结束。按自查、检查、整改、总结的程序，分三个阶段：
第一阶段（即日起至2018年11月5日）：研究部署，拟订方案，组织发动、全面自查。
第二阶段（2018年11月6日至2019年1月31日）：全面推进安全大检查工作，实行企业自查自改自报，督促进行问题隐患整改。
第三阶段（2019年2月1日至2019年3月底）：组织开展回头看、回头查，对重点行业开展督查，确保检查发现的问题隐患整改到位；通报工作情况，形成工作总结材料并上报。
六、工作要求
（一）各村、企业单位要结合行业特点和我县镇实际制定详细的大检查方案，明确和细化检查内容，认真开展工作及做好检查记录，形成规范化资料，同时督促企业及所监管单位按大检查内容逐一自查，并形成规范文字记录资料。检查中要切实加强领导，将责任落实到人，各村企事业单位负责人一定要亲自带队进行严格检查，将大检查工作落实到基层单位和每个企业的生产一线，做到安全检查全覆盖。
（二）严格执法，落实责任。在执法检查中对违法违规现象和安全隐患要做到零容忍，要坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查发现有问题的企业，要进行切实而不敷衍的整顿，彻底消除事故隐患。对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法坚决予以关闭取缔。对检查中未发现的隐患或对发现的隐患整改不到位而导致发生重特大事故的，要按照谁检查谁负责、谁签字谁负责的要求，严肃追责。
（三）强化督导，确保实效。双石镇政府、镇安办要按照重实效的要求，定期组织督导检查，对安全大检查工作搞形式、走过场的，要严厉查处，严肃追究有关人员的责任。
（四）广泛宣传，舆论监督。要充分利用广播、电视等各种媒体，加大检查工作的宣传和舆论监督力度，教育引导企业、广大职工和群众增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要充分发动广大从业人员参与检查工作，组织职工特别是专业技术人员全面、细致地查找各种事故隐患。
（五）加强信息收集、报送和沟通。各村企事业单位安全监管职责部门要加强信息报送，总结检查中积累的经验、存在的问题和取得的成效，于2019年3月15日前向镇安办报送安全大检查工作总结，总结务必实事求是，须全面反映工作开展情况和取得的成效，并提出下一步工作措施。
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