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澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：印发《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】贫困村产业扶持基金
使用管理办法》的通知
各乡镇、县级相关部门：
《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】贫困村产业扶持基金使用管理办法》已经澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】第十七届人民政府第十一次常务会审议通过，现印发你们，请结合本单位职能职责，抓好工作落实。
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2017年6月6日
澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】贫困村产业扶持基金使用管理办法
第一章 总则
一、为加强我县贫困村产业扶持基金（以下简称产业基金）使用管理，提高资金使用效益，有效解决建档立卡贫困户产业发展资金短缺问题，发展壮大贫困村集体经济，实现精准扶贫、精准脱贫，根据财政资金使用管理有关规定，结合我县实际，特制定本办法。
二、产业基金是指贫困村使用各级政府拨付的专项资金、社会捐赠资金等设立的，用于支持建档立卡贫困户或贫困村集体经济组织发展产业的引导资金。
三、产业基金为贫困村集体经济组织所有，由贫困村集体经济组织在村“两委”指导下使用和管理。
四、产业基金使用管理遵循“公开透明，规范管理、注重绩效、滚动使用”的原则，确保规范、安全、可持续。
第二章 基金筹措
一、按照省补助、县安排的原则，由县级人民政府负责产业基金的筹措，每个贫困村的基金规模一般不低于50万元。
二、用于建立和补充基金的资金来源包括：
（一）省级财政已安排到村的用于贫困户的产业扶持周转金；
（二）省级部门安排到村的产业发展专项资金；
（三）从农村贫困户住房建设贷款风险基金中调整安排的部分资金；
（四）市、县财政预算安排的贫困村产业扶持资金；
（五）在统筹整合使用的财政涉农资金中安排的部分资金；
（六）贫困村产业基金留存的部分资金；
（七）社会捐赠资金；
（八）对口支援或其他方面资金。
三、县农业局、财政局、扶贫移民局要逐村做实基金规模，并根据基金使用情况及产业发展需要，建立补充机制，实现持续周转、滚动循环。
第三章 资金使用
一、优先保障贫困户借款。
（一）借款对象：所有建档立卡贫困户。
（二）支持方式：为贫困户发展产业提供无息贷款。
（三）借款额度：原则上每户不高于1万元。具体由各贫困村根据基金规模、贫困户产业发展需求等实际情况，自行确定。
（四）借款程序。
1.农户申请：建档立卡贫困户向所在乡镇人民政府以及贫困村集体经济组织书面申请。
2.村级审核：所在乡镇及贫困村集体经济经济组织对申请人资格、申请资金额度、资金使用方向、产业发展可行性、申请人还款能力等情况进行审核。
3.张榜公示：在本村范围内张榜公开公示审核结果。公开公示不少于5天。
4.签订合同：借款贫困户与贫困村集体经济组织签订借款合同，借款合同要明确借款期限、借款额度、借款用途、借款归还、违约责任等内容。
5.打卡”到户：乡镇及贫困村集体经济组织根据借款合同，通过“一卡通”将资金直接拨付给借款贫困户。
6.申领时限：借款贫困户到领取资金的时间不超过20天。
二、借款回收：借款贫困户应按照合同约定，及时归还借款，若贫困户逾期未还款由贫困村集体经济组织进行借款追回。
若借款贫困户发生自然灾害、瘟疫、重大市场风险和家庭重大变故等特殊情况，贫困村集体经济组织要及时核查核实，做好工作记录，经借款贫困户本人申请、民主评议审定，驻村第一书记签字确认、公开公示后，延长还款期限或予以核销。
三、鼓励发展集体经济。贫困村集体经济组织可在产业基金首先保障贫困户借款、有余额的前提下，充分利用基金，通过盘活村集体资产、发展农业特色优势产业和服务业，股权投资新型农业经营主体，集体经济组织与新型农业经营主体合作经营等方式，实现基金保值增长，促进村集体经济发展，带动贫困户增收致富。
贫困村集体经济组织使用产业基金，应坚持民主决策、公开公示的原则，按照各地基金管理章程，履行相应政策、公示程序，并明确资金用途、使用期限、风险控制、退出回收和收益分配等。
四、产业基金只能用于贫困户或贫困村集体经济组织发展种植业、养殖业、农村电商、农旅结合、农产品加工等产业态。不得用于下列各项支出：
（一）直接补助给贫困户；
（二）采取平均分配的方式借给贫困户；
（三）购买投资理财；
（四）直接借款给家庭农场、农民专业合作社、农业企业等与脱贫攻坚无直接关联的项目；
（五）修建楼堂馆所、改善办公条件、购置车辆：
（六）发放干部补贴、弥补村级公用经费等；
（七）贫困户生活补助、支付医疗费用等非产业发展支出。
五、按照脱贫不脱政策的原则，建档立卡贫困户，在脱贫攻坚期间，即2020年前，仍可申请使用产业基金发展产业。贫困村退出后，产业基金应当继续保留，并归村集体经济组织管理和使用，相应修改章程或管理办法。
第四章 资金管理与监督
一、县人民政府是产业基金监督管理的责任主体。
二、县农业局是产业基金管理的牵头单位，负责制定产业基金管理办法，县财政局、县扶贫和移民局配合对产业基金进行监管。产业基金由村集体经济组织在村两委指导下负责使用管理，定期通报产业基金使用管理情况。
三、产业基金实行专户、专账、专人管理。乡镇和村两委、驻村工作组、驻村第一书记、帮扶干部和驻村农技员要深度参与产业基金使用管理，加强指导督促贫困村在发展集体经济过程中履行法律手续，遵循市场经济规律，依法保证集体经济不受损害。
四、县财政局应按规定及时下达拨付产业基金，县农业局、县扶贫和移民局要加强对项目实施的指导监督，建立项目实施管理档案，协调解决项目实施中遇到的困难和问题，确保项目顺利实施。
五、产业基金属于财政基金，接受财政、审计、监察等部门的监督检查和审计监察。
六、产业基金专账核算、专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。对违规使用产业基金的，一经发现，按照国家有关财经法规严肃处理，对造成经济损失的，由纪检监察部门依据有关规定追究经办人员及其相关领导责任。
七、全程通过新闻、网络和公开栏等方式向群众公开产业基金的管理、发放、使用等情况，接受社会监督。
八、各乡（镇）在每月1日前，向县农业局、财政局和扶贫和移民局报送上月产业基金统计报表和使用情况。
第五章 附则
一、本方案由县农业局、县财政局和县扶贫和移民局负责解释。
二、本方案自印发之日起实行，有效期至2020年12月31日。
川公网安备 51182602000001号