一、基本职能及主要工作
（一） 职能简介
1.贯彻执行国家、省、市有关国土资源的调控政策、措施和法律、法规，承担保护与合理利用土地资源、矿产资源的责任。编制全县国土资源发展战略和规划并组织实施，研究提出全县国土资源供需总量平衡的建议，拟订国土资源在经济运行、城乡统筹等方面的调控政策和措施。编制并组织实施全县国土规划，制定并组织实施国土资源领域资源节约集约利用和循环经济的措施。
2.承担规范国土资源管理秩序的责任。起草国土资源管理、地质环境保护等规范性文件并监督实施；组织贯彻实施土地资源、矿产资源管理的技术标准、规程、规范和办法。负责本部门依法行政工作，承担全县国土资源依法行政工作，监督检查乡（镇）人民政府执行和遵守国土资源管理法律、法规及土地、矿产资源规划、计划的执行情况。直接查处违反国土资源管理法律、法规的行为。调查处理国土资源重大违法案件。
3.承担优化配置国土资源的责任。编制和组织实施全县土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划、矿产资源规划、地质勘查和地质灾害防治规划、矿山地质环境保护及其他专项规划、计划。按法定权限审核乡（镇）土地利用总体规划、矿产资源规划，监督检查规划执行情况。参与审核报省、市、县政府审批的涉及土地、矿产的相关规划及其调整。
4.负责规范国土资源权属管理。依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益，组织调处重大权属纠纷，指导土地确权，负责各类土地登记资料的收集、整理、共享和汇交管理，提供社会查询服务。
5.承担全县耕地保护的责任，确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。按照国家政策组织实施耕地保护、基本农田保护，监督占用耕地补偿制度执行情况。监督指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发工作。组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用，承担报省政府、市政府和县政府审批的各类用地的审核、报批工作。
6.承担提供全县土地利用各种数据的责任。制定地籍管理实施细则，组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测，组织实施重大土地专项调查，承担全县地籍调查、登记和土地分等定级工作。
7.承担节约集约利用土地资源的责任。拟订并实施土地开发利用标准，管理和监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用。拟订并组织实施土地使用权出让、租赁、转让等管理办法，建立基准地价、标定地价等政府公示地价制度，会同农业部门监督管理农村集体建设用地使用权的流转。执行禁止和限制供地目录、划拨用地目录等，负责审核报县政府审批的改制企业的国有土地资产的处置。
8.承担规范国土资源市场秩序的责任。监测土地市场和建设用地利用情况，监管地价，规范和监管土地市场。规范和监管矿业权市场，组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理。规范和监管国土资源相关社会中介组织和行为，依法查处违法行为。
9.负责矿产资源开发的管理，依法管理矿业权的审批登记发证和转让审批登记。负责县规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区的管理，承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作，组织编制实施矿业权设置方案。
10.负责地质勘查行业和矿产资源储量管理。依法管理探矿权，管理矿产资源评审、登记、统计。组织实施地质调查评价、矿产资源勘查、矿产资源储量调查、矿山储量动态监督管理。负责地质资料、地质勘查成果管理，承担压覆矿产资源管理工作。
11.承担地质环境保护的责任，组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作。指导重大地质灾害应急处置，组织拟订、实施全县突发重大地质灾害应急预案。组织实施矿山地质环境、地质遗迹保护，监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地，依法管理水文地质、工程地质、环境地质审发退回勘查和评价工作，监测、监督防止地下水过量开采和污染，参与城市地质、农业地质、旅游地质的勘查与评价工作。
12.依法征收土地、矿产资源收益，规范、监督资金使用，拟订土地、矿产资源参与经济调控的政策措施。依法组织土地、矿产资源专项收入的征管，配合有关部门拟订收益分配制度，配合有关部门指导、监督全县土地整理复垦开发资金的收取和使用。参与管理土地、矿产等资源性资产，参与管理国家、省、市出资形成的矿业权权益，负责有关资金、基金的预算和财务、资产管理与监督。
13.推进国土资源科技进步，组织开展对外合作与交流。组织制订、实施国土资源科技发展、人才培养规划和计划，推进国土资源信息化和信息资料公共服务。
14.承担县政府公布的有关行政审批事项。
15.承办县政府交办的其他事项。
（二）2019年重点工作
2019年，我局将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作、芦山地震灾区作出的系列重要指示精神，全面贯彻落实省委十一届三次全会、市委四届四次全会和县委十四届六次全会精神，进一步统一思想，认清形势，创新工作措施，重点抓好机构改革职能调整、土地督察整改、国土“三调”、地灾防治工作，盘活存量土地，开展“低效用地”处置和工矿废弃地复垦，为我县经济发展振兴提供有力保障。
1.落实耕地保护责任，严守耕地保护红线。2019年，我局将严格贯彻落实习近平总书记澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：做好耕地保护工作作出的重要指示精神，“像保护大熊猫一样保护耕地”。牢固树立“红线”意识，严格执行耕地保护特别是基本农田保护制度，采取各种有效措施全力确保我县耕地保有量和基本农田保护面积达标。
2.服务经济发展，全力做好用地保障。到2022年，力争在现有基础上实现再造一个“工业芦山”的目标。一是加快各类建设项目用地审批，建立高效、规范、快速的审批通道，进一步提高用地报批效率。二是加大用地计划指标协调力度，优先保障重点项目和重大民生项目用地需求，着力解决发展用地的瓶颈制约。三是提高土地利用率，不断新添澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：有效管用的措施，切实保证土地资源的节约集约利用。四是加强供地力度，主动对接有意向投资企业，对企业选址提供指导，争取企业早日落地开工，提高我县供地率。
3.加压推进土地督察反馈问题整改，确保按期完成整改任务。一是待土地利用总体规划局部调整获批后，抓紧补报建设用地；二是积极筹措资金，严格按照还款计划争取早日归还社保挂账资金；三是加大招商引资力度，企业选址和城市基础配套设施项目优先使用批而未供土地。
4.统筹做好我县第三次全国国土调查，为我县土地资源管理提供基础支撑。在第二次全国土地调查成果基础上，进一步完善国土调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。
5.扎实做好地质灾害防治工作，保护群众生命财产安全。持续落实地质灾害防治各项措施，将地质灾害隐患巡排查纳入常态化管理，加强监测预警，严格执行“三查”制度；开展地质灾害防治工作落实情况和在建工程检查；加强汛期地质灾害值班，确保突发应急情况迅速反应，全力确保人民群众生命财产安全。
6.加强在建项目管理，积极争取项目，为芦山持续发展提供保障。一是占补平衡项目。完成我县太平、宝盛和芦阳3个项目验收，推动开展宝盛乡中坝村土地整理项目实施工作，力争2019年内完成并验收合格。二是增减挂钩项目。尽快完成项目实施和验收。三是地灾治理项目。启动双石镇石凤村茶叶岗新庙子不稳定斜坡治理工程项目。四是山水林田湖项目。我局将继续加强与上级部门对接，积极跟踪项目进展。
7.坚持打击违法行为不动摇，切实加强执法监管。整合职能部门形成合力高质高效完成年度卫片执法工作。建立国土资源执法与城乡规划执法协作机制，强化执法巡查现场制止效果。充分发挥县、乡镇（街道）、村（社区）“三位一体”执法监督工作“网格”的作用，提高执法工作的快速反应能力，力争将问题“发现在初始，解决在萌芽”。
8.启动全县重建房屋不动产登记确权，维护群众合法权益。我局将进行全面清理，完善登记前置手续，启动重建房屋不动产登记工作，切实维护和保障人民群众的合法权益。
9.提高政治站位，全力做好机构改革，推动职能职责由国土资源管理向自然资源管理转变。机构改革工作势在必行，在抓住重点的同时、做好统筹兼顾，努力实现工作连续稳定和改革创新相统一，确保推进改革与推动工作两不误。
二、部门预算单位构成
澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】国土资源局为一级预算单位，二级预算单位0个。下属二级单位5个，其中行政单位 0个，参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位4个。主要包括国土资源执法监察大队、地质环境监测所、土地矿产交易中心、土地整理储备中心、不动产登记中心。
三、收支预算情况说明
按照综合预算的原则，澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】国土资源局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入、政府性基金预算拨款收入；支出包括：社会保障和就业支出、卫生健康支出、城乡社区支出、自然资源海洋气象等支出、住房保障支出、灾害防治及应急管理支出。澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】国土资源局2019年收支总预算1829.54万元,比2018年收支预算总数增加 1463.26万元，主要原因是新增人员、新增耕地占补平衡指标有偿调剂费和工作经费。
（一）收入预算情况
澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】国土资源局2019年收入预算1829.54 万元，其中：上年结转 0 万元，占0 %；一般公共预算拨款收入 629.54万元，占 34.4 %，政府性基金预算拨款收入1200万元，占65.6%。
（二）支出预算情况
澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】国土资源局2019年支出预算1829.54万元，其中：基本支出 1829.54万元，占100%；项目支出 0万元，占0 %。
四、财政拨款收支预算情况说明
澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】国土资源局2019年财政拨款收支总预算1829.54 万元,比2018年财政拨款收支总预算增加1463.26万元，主要原因是新增人员、新增耕地占补平衡指标有偿调剂费和工作经费。收入包括：本年一般公共预算拨款收入 629.54万元，政府性基金预算拨款收入1200万元；支出包括：社会保障和就业支出55.38万元、卫生健康支出26.91万元、城乡社区支出1200万元、自然资源海洋气象等支出321.28万元、住房保障支出45.97万元、灾害防治及应急管理支出180万元。
五、一般公共预算当年拨款情况说明
（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况
澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】国土资源局2019年一般公共预算当年拨款 629.54 万元，比2018年预算数增加263.26 万元，主要原因是新增人员、新增工作经费。
（二）一般公共预算当年拨款结构情况
社会保障和就业支出55.38万元，占 8.8 %；卫生健康支出26.91万元，占4.28 %；自然资源海洋气象等支出321.28万元，占51.03%；住房保障支出45.97万元，占7.3%；灾害防治及应急管理支出180万元，占28.59%。
（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况
1. 社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）归口管理的行政单位离退休（项）2019年预算数为 0.11万元，主要用于：保障离退休人员经费支出。
2.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）2019年预算数为 54.03万元，主要用于：实施养老保险制度后，部门按规定由单位缴纳的基本养老保险费支出。
3.社会保障和就业支出（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）2019年预算数为 1.24万元，主要用于其他社会保障和就业方面的支出。
4.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）2019年预算数为11.79万元，主要用于：基本医疗保险缴费支出。
5. 卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）2019年预算数为 8.47万元，主要用于：下属事业单位基本医疗保险缴费支出。
6. 卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）2019年预算数为6.65万元，主要用于：单位集中缴纳公务员医疗补助支出。
7.自然资源海洋气象等支出（类）自然资源事务（款）行政运行（项）2019年预算数为321.28万元，主要用于：单位正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、邮电费、差旅费等日常公用经费。
8.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2019年预算数为 45.97 万元，主要用于：部门按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。
9.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）一般行政管理事务（项）2019年预算数为 180万元，主要用于：其他项目支出。
六、一般公共预算基本支出情况说明
澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】国土资源局 2019年一般公共预算基本支出 629.54万元，其中：
人员经费399.2万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、绩效工资、奖金、社会保险缴费等支出。
公用经费230.34万元，主要包括：办公费、邮电费、印刷费、差旅费、工会经费、其他商品和服务支出等支出。
七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明
澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】国土资源局 2019年“三公”经费财政拨款预算数4万元，其中：公务接待费2.5万元，公务用车购置及运行维护费1.5万元。
（一）因公出国（境）经费暂未编入年初部门预算。
（二）公务接待费较2018年预算下降50%。
2019年公务接待费计划用于执行接待考察调研、检查指导等公务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。
（三）公务用车购置及运行维护费较2018年预算下降25%。
单位现有公务用车1辆，其中：轿车0辆、越野车0辆、其他乘用车1辆。
2019年安排公务用车购置费0万元。
2019年安排公务用车运行维护费1.5万元，用于1辆公务用车燃油、过路（桥）、维修、保险等方面支出，主要保障地质灾害巡查、应急、执法巡查等工作开展。
八、政府性基金预算支出情况说明
澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】国土资源局2019年政府性基金预算安排支出1200万元。
九、国有资本经营预算支出情况说明
澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】国土资源局 2019年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。
十、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费
2019年澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】国土资源局机关运行经费财政拨款预算为230.34万元，比2018年预算增长182.26万元，增长410.96%。主要原因是新增人员、新增工作经费。
（二）政府采购情况
2019年，澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】国土资源局安排政府采购预算0万元。
（三）国有资产占有使用情况
截至2018年底，澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】国土资源局所属各预算单位共有车辆1辆，其中，省部级领导干部用车0辆、定向保障用车1辆、执法执勤用车0辆。单位价值200万元以上大型设备0台（套）。
（四）绩效目标设置情况
绩效目标是预算编制的前提和基础，按照“费随事定”的原则，澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】国土资源局2019年项目支出预算为0万元，项目支出无绩效目标设置。
十一、名词解释
（一）一般公共预算拨款收入：指县财政当年拨付的资金。
（二）社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）归口管理的行政单位离退休（项）：指实行归口管理的行政单位开支的离退休经费。
（三）社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指部门实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费的支出。
（四）社会保障和就业支出（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）：其他社会保障和就业方面的支出。
（五）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：指财政部门安排的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）基本医疗保险缴费经费。
（六） 卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）：指财政部门安排的事业单位基本医疗保险缴费经费。
（七）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）：指财政部门安排的公务员医疗补助经费。
（八）自然资源海洋气象等支出（类）自然资源事务（款）行政运行（项）：指行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。
（九）住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
（十）灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）一般行政管理事务（项）：指行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。
（十一）基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
（十二）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
（十三）“三公”经费：纳入本单位预算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
附件：表1.部门预算收支总表
表1-1.部门预算收入总表
表1-2.部门预算支出总表
表2.财政拨款收支预算总表
表2-1.财政拨款支出预算表（政府经济分类科目）
表3.一般公共预算支出预算表
表3-1.一般公共预算基本支出预算表
表3-2.一般公共预算项目支出预算表
表3-3.一般公共预算“三公”经费支出预算表
表4.政府性基金支出预算表
表4-1.政府性基金预算“三公”经费支出预算表
表5.国有资本经营预算支出预算表
表6.2019年部门预算项目绩效目标
川公网安备 51182602000001号