根据中共澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】委统一部署，2019年9月24日至10月18日，县委第二巡察组对县医疗保障局进行了巡察。2019年12月12日，县委第二巡察组向县医疗保障局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、强化主体责任，抓好整改工作部署
对于县委第二巡察组反馈的意见，县医疗保障局党组高度重视，虚心接受、照单全收。将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，做到以上率下，全员参与，以全面从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。
（一）加强组织领导。成立了以局党组书记任组长，局党组成员为副组长，各股室负责同志为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，与局办公室合署办公，统筹推进反馈问题整改工作。主要负责人做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。2019年12月以来召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次，党组会议6次，职工会议1次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作，并主动与巡察组不定期汇报整改落实情况。
（二）抓实责任分解。领导小组及时制定整改工作方案，制定下发了《中共澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】医疗保障局党组澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：落实县委第二巡察组反馈问题的整改方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。同时，对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，按照全面从严治党的要求，举一反三查找问题，综合施策、标本兼治，围绕三个方面17个主要问题，列出问题清单、整改措施、完成时限、责任领导，做到反馈问题件件有人负责，事事有人落实。
（三）严格整改落实。对整改问题实行台账管理、实时跟进，完成一件，销号一件。由一名党组成员牵头督导，党组书记定期听取整改进度，确保整改工作在局党组领导下有序推进，全程跟踪督导，严格做到守土有责、守土尽责，确保整改工作取得实效。截至5月12日，反馈的20个问题，已完成整改20个，需长期坚持的20个；整改过程中，由党组主要负责人约谈3人次；完善制度14个。
二、坚持问题导向，稳步推进整改落实
（一）在落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：“意识形态工作薄弱”问题：主体责任落实不到位；制度不健全；队伍建设滞后。
整改情况：一是2019年12月17日，在县医保局召开民主生活会上，党组书记对落实意识形态第一责任人工作职责和“一岗双责”不到位作自我批评，以批评促工作开展，确保意识形态工作和全面从严管党治党责任全面落实；分管领导对分管意识形态方面工作进行自我剖析，分析存在的问题和不足，并表示赓即采取措施确保工作落到实处。
二是从加强制度建设入手，强化意识形态工作推进。召开专题党组会，讨论研究制定《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】医疗保障局党组意识形态领域情况分析研判会商制度（试行）》《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】医疗保障局党组意识形态领域信息报送和分析研判工作制度（试行）》《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】医疗保障局党组意识形态工作定期通报制度（试行）》等有关工作制度，以制度推动工作开展。
三是按要求加强人员力量配备，明确由办公室指定一名工作人员专职负责意识形态工作，按意识工作要点的时间安排提前提醒局党组推进工作落实。
四是从2019年9月至2020年4月期间，局党组共开展学习11次，学习了《中国共产党党组工作条例》《中国共产党四川省第十一届委员会第六次全体会议公报》《中国共产党党内监督条例》《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党的伟大真理力量》《中华人民共和国公务员法》《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】党的十九届四中全会精神宣传工作方案》《芦山突发公共事件新闻发布应急预案（机改期间试行）》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等。通过学习党的先进理论、规章制度，做到学思用贯通、知信行统一。
（二）在落实全面从严治党战略部署方面
2.澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：“党组核心作用弱化，党组会与行政会混开”问题。
整改情况：一是党组书记在专题主题民主生活会上作自我批评，对没有统筹好工作开展深刻剖析，主动认领问题，从源头抓起，由分管办公室班子成员严格审核把关有关会议议题，切实区分好党组会与行政会议事决策范围。
二是2020年1月16日，局党组召开党组会专题学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，以加强规章制度学习贯彻执行为载体切实加强党组织建设，切实加强局党组领导核心作用，严防相关工作出现偏差。
三是完善局党组议事规则，制定《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】医疗保障局党组会议制度》，切实履行党要管党的职责，明确党务、人事安排等重大事项由党组研究决定，严防内容混淆。
四是严格实行议题申报制度，凡需党组会研究的事项，党组分管负责人审核签字的会议材料一并报办公室汇总制定党组会议题。党组会议题及相关材料会前送各党组成员充分酝酿。议题由党组分管同志或受委托的股室负责人进行汇报。
五是严格区分党组会议记录本和行政会议记录本，指定专人做好会议记录，并做好参会人员记录。
六是2020年2月6日，由分管领导组织办公室人员专题学习《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】医疗保障局党组会议制度》《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】医疗保障局党组运行规则》等相关制度，加大对办公室人员培训力度。
3.澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：“党风廉政建设主体责任落实不到位”问题。
整改情况：一是按要求每季度召开党风廉政专题会，及时学习党风廉政建设新要求、新理论，并用以指导工作开展。2019年12月31日召开2019年第四季度党风廉政建设专题会，2020年3月18日召开2020年第一季度党风廉政建设专题会，党组成员分别汇报季度党风廉政建设暨“一岗双责”履行情况。专题会均邀请派驻卫生健康局纪检组组长参会，并对党组成员进行集体廉政谈话。
二是按照《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】医疗保障局党内定期谈心谈话制度实施细则》《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】医疗保障局党员干部廉政谈话制度》要求，党组书记与各党组成员每季度进行谈心谈话，做好记录，并作为制度长期执行。
4.澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：“监督责任形式化，超范围签订责任清单”问题。
整改情况：一是县医疗保障局党组在专题民主生活会上认领问题，分析原因、并作自我批评。
二是认真梳理可能还存在的问题，严格按规定落实党风廉政建设责任制，规范党建各项工作。
三是按照整治形式主义、官僚主义的工作要求，对签订的《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】医疗保障局党组班子成员履行党内监督责任清单》进行全面清理，不再签订此类责任清单。
5.澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：“落实中央八项规定精神不到位”问题：超标准报销差旅费、在单位常驻地范围内工作报销差旅费、差旅费中报销已经开支的生活补助、存在差旅费未实报实销的情况。
整改情况：一是按照巡察组反馈意见，由分管财务工作的党组成员牵头成立专项整改小组，整改小组赓即开展进一步核实查证，并将核查情况及意见及时汇报整改领导小组同意后，开展整改工作。严格执行《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】行政事业单位差旅费管理办法》，对多计发的差旅费认真进行核对，并对不符合规定的部分按要求一律清退。
二是分管财务工作党组成员在专题民主生活会上进行自我剖析，开展自我批评，对涉及巡察整改的问题进行说明，并进行举一反三，再次开展自查，未出现差旅费报销超标准、在常驻地范围内工作报销差旅费、未实报实销等类似问题。认真落实整改措施，建立长效机制，严格按照《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】行政事业单位差旅费管理办法》进行差旅费报销，以股室为单位建立工作台账，健全出差审批制度，分管领导、财务人员对差旅费报销进行审核把关，确保内容真实、完整、合规，严控差旅费报销。
三是加强对干部的学习培训。在巡察期间，局党组就对巡察暴露出的差旅费报销问题召开职工会，由财务股组织大家学习《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】行政事业单位差旅费管理办法》《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】财政局澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：厉行节约相关制度办法有关问题的解答》，并对其中报销细节再次进行解读。四是严格加强差旅费事前审批和事后审核。一方面对单位有清退款项人员加强教育、管理，严禁再犯；另一方面，经局党组研究决定，从2020年1月起，所有人员出差严格实行事前审批，股室出差由分管审批，分管出差由单位主要负责人审批，办公室根据审批单安排公务用车，并建立出差登记台账，在职工去向栏中公布个人去向。职工在次月报销差旅费时由办公室统一对职工出差情况再次核实后送财务股，财务股对报销票据合法性进行审核后按程序送签。2020年4月17日，召开局党组会再次研究规范干部职工差旅费填报事宜，要求财务股严格把关，杜绝差旅费未实报实销的问题。
6.澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：“形式主义依然存在”问题。
（1）党建工作计划流于形式
整改情况：一是加强对党内规章制度的学习，由分管领导牵头，认真修订《2019年党建工作总结和2020年党建工作要点》并重新报送相关单位；党建工作做到早计划早安排，认真总结2019年的不足，梳理2020年度党建工作任务，根据工作要求已制定并下发《2020年党建工作计划》《2020年度党组中心组学习计划》等计划。
二是从材料起草、初审、终审全过程认真审核，严把质量关，竭力杜绝类似问题发生。
三是加强党建工作督促落实。办公室落实一名人员具体负责党建工作，按照2020年党建工作计划时间节点开展，分管党建工作党组成员实行季度回头看并定期邀请派驻纪检组组长督导。
（2）工作不实，作风漂浮
整改情况：一是分管党务工作的班子成员对办公室具体经办的同志进行了约谈，同时还对其分管股室人员一并进行约谈。要求进一步加强有关业务知识学习，认真对照有关规定开展工作，切实加强作风建设，竭力确保工作不出偏差，有新进展。
二是由各分管领导牵头，对前期制度文件再次进行梳理和完善，重新拟定并印发《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】医疗保障事务中心内审监督管理制度》《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】医疗保障事务中心内部控制实施细则》《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】医疗保障局财务审批支付管理办法》。
三是由分管党务工作的党组成员加强对支部会议记录同志的培训，在做好会议记录的同时加强对各种会议记录、纪要的审核把关。
（3）内控制度制定流于形式
整改情况：一是根据实际情况，按岗位职责重新修订《工作手册》中“内设机构职责及办事流程”；修订《局机关考勤及请休假制度》《职工考勤表》，并认真组织实施。
二是以规范和制约权力运行为核心，按照科学评估、超前预防、改革创新、等级管理、务求实效的原则，健全完善从源头上预防腐败的工作机制。梳理医疗保障局行政权力清单11项（行政处罚、行政强制、行政检查等）、澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】医疗保障局公共服务事项办事指南并依法进行公示，加大社会监督，强化内控制度执行。
三是按期进行内控检查，及时发现问题，并有针对性地开展整改，促进各项工作有序开展，确保实效。2019年12月、2020年3月，由分管领导带队进行单位内控制住执行情况检查，2次检查共发现用章不规范、医疗费用拨付进度慢、财务凭证不全等8个问题，经向局党组会汇报、研究整改措施后，7个已完成整改、1个正在整改。2020年4月30日，由分管领导带队进行医保基金财务月稽核检查。
7.澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：“部分工作制度不规范”问题。
整改情况：一是认真修订、校核已出台的各项文件，按照起草人、分管领导、主要负责人三级程序签字把关，需集体研究确定的及时召开会议研究确定，确保文稿起草质量。2020年1月2日召开党组会审议《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】医疗保障局党组会议制度》《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】医疗保障局内设机构职责及办事流程》《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】医疗保障局考勤及请休假制度》，2020年2月24日召开党组会审议《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】医疗保障局财务审批支付管理办法》《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】医疗保障局干部廉政谈话制度》。
二是加强人员配备与培训，加大对支委成员培训学习，督促机关支部落实专人负责做好“三会一课”有关材料，对可能还存在的问题认真核查并进行核实完善。
三是严格管理考勤签到表，严格对照有关规定制定《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】医疗保障局机关考勤及请休假制度》，按流程核定职工请销假，按照股室负责人、分管领导和主要领导审批的流程审批职工请假。
8.澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：“内控制度执行不严格”问题。
整改情况：一是由局党组书记提醒办公室分管负责同志，办公室分管负责同志约谈办公室人员，要求严格执行考勤和请销假制度。
二是完善内控制度，推行机关工作台账式管理办法。印制《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】医疗保障局出差登记簿》，确保工作实际与派车、差旅费报销等记录相符。
三是各科室严格执行工作登记制度，出差严格按照科室负责人、分管领导审核制。
（三）在落实新时代党的组织路线方面
9.澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：“执行民主集中制不严格，班子会记录没有体现‘一把手’末位发言”问题。
整改情况：一是2020年1月开始，由党组书记在召开各类会议上严格执行主要负责人末位发言制度，对会议确定须集体研究决策的问题由分管负责人会前召集相关科室、人员进行充分研究并提出意见建议。
二是会议召开时分管同志在汇报议题后首先提出意见建议，相关同志进行补充汇报并发表意见建议。
三是加强对会议记录人员的培训，按照发言顺序认真记录讲话，对重要议题实行全程录音。
10.澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：“基层组织执行工作不力”问题。
整改情况：一是2019年12月31日，党组书记对支部书记做好工作统筹进行约谈，要求加强党建有关工作计划性，并按照工作计划规范的执行。
二是加强党组对机关支部各项工作的指导，认真讨论通过《局机关支部2020年工作要点》《2020年党员教育培训计划》，局党组按工作计划督促各项工作开展落实。
三是把落实领导干部讲党课制度作为强化领导班子抓党建责任意识的重要抓手，严格执行领导干部讲党课制度，制定《领导干部带头讲党课工作方案》并按计划抓紧推进。
四是局党组不定期对支部工作开展情况进行督导，每季度邀请派驻纪检组组长参加。
11.澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：“未建立党组织谈心谈话制度”问题。
整改情况：一是2019年12月2日、3日，局党组书记对党支部书记开展谈心谈话，要求在抓好业务工作的同时，切实做好党建相关工作；2019年12月5日，支部书记对党员开展谈心谈话，深入了解党员的思想动态。
二是2020年1月2日，局党组再次学习《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：新形势下党内政治生活的若干准则》，制定县医保局《党内定期谈心谈话制度实施细则》《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】医疗保障局党员干部廉政谈话制度》等谈心谈话制度，并按照计划认真抓好推进落实。
12.澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：“上党课流于形式”问题。
整改情况：一是制定《领导干部带头讲党课工作方案》，严格执行领导干部讲党课制度。2019年12月19日，局党组书记深入联系村大川镇小河村讲党课，宣讲党的十九届四中全会精神。按照2020年讲党课工作安排，党支部书记于2020年3月13日结合“星期五课堂”为党员同志上一堂以“立足本职 发挥党员先锋模范作用”为主题的党课。
二是要求领导班子成员结合年度组织活动安排，认真制定授课计划，精心选择党课主题，亲自动手撰写党课提纲，使主体党课贴近实际、贴近工作。2020年2月7日，党支部书记带领县医保局党支部联合人社局党支部与先锋社区干部一起前往芦阳街道各小区开展人员摸排和疫情防控宣传工作，为党员同志上了一堂特殊的党课。
三是加强对领导干部党课课件的审核，由支委指定一名成员对领导干部党课课件实行事前审核。
13.澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：“非党人员作为主题教育领导小组组长不符合党的相关规定”立行立改问题。
整改情况：一是分管党建工作的班子成员在2019年民主生活会作批评与自我批评。
二是局党组要求从事党建工作分管领导、经办人员针对此类问题举一反三，加强学习党内法规，熟练掌握党建知识。
三是按要求再次梳理，并重新拟定印发《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】医疗保障局澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》的通知，对不符合要求的文件发出的收回，已上墙了予以撤回。
三、巩固整改成果，建立和完善长效机制
县医疗保障局党组将以此次整改为契机，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，制定切实可行的规章制度，全面实行以制度管人、以制度管事，将整改工作成效切实贯穿到工作中，形成规范管理长效机制，以实实在在的巡察整改成效，向县委交出一份满意的答卷，不断促进医疗保障工作再上一个新台阶。
（一）力度不减，持续抓好整改落实。局党组坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
（二）常抓不懈，构建长效机制。坚持整改问题与建立长效机制相结合，特别是加强对巡视巡察共性问题的整改，充分用好巡察成果，举一反三，建立健全规范权力运行、落实好重点领域和关键环节内控机制的执行，坚持把巡察整改工作与推进“两学一做”学习教育常态化、制度化工作结合起来，与加强机关效能建设和作风建设结合起来，与贯彻落实中央八项规定精神结合起来，与学习贯彻党的十九大精神结合起来。
（三）主动作为，助推医保事业发展。局党组将抓好“两个责任”落地落实，积极发挥机关党建对医疗保障重点工作的引领作用，做到党建工作与业务工作深度融合。把全面从严治党引向深入，把巡察问题整改落实与做好当前工作紧密结合起来，坚持两手抓、两促进，切实把以人民为中心的发展思想体现在医保各项工作中，促进我县医疗保障事业持续健康发展，为建设“秀美芦山、生态强县”贡献新力量！
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0835-6524014；邮政地址：澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】芦阳街道友谊路8号；电子邮箱：17738320489@163.com。
中共澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】医疗保障局党组
2020年5月13日
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