根据县委统一部署，2020年12月9日至12月28日，县委第一联动巡察组对县公共资源交易服务中心开展了政府采购专项巡察，2月23日，县委第一联动巡察组向县公共资源交易服务中心反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、落实巡察整改主体责任情况
（一）加强整改工作组织领导，明确整改目标。2019年2月26日，中心召开巡察整改专题会议，成立了巡察整改领导小组，统一思想，端正态度，形成整改工作合力，全面部署和落实问题整改；同时，中心全体干部对照问题台账认真研究制定整改方案，细化工作任务，明确责任领导、责任股室与责任人，研究制定了《县委第一联动巡察组巡察县公共资源交易服务中心反馈意见整改工作方案》，确保巡察整改责任落实到位。
（二）举一反三细化整改措施，确保措施出成效。3月9日，中心再次召开“政府采购巡察整改专题会”，派驻县政府办纪检组组长参加会议，全体成员对照问题，进行了深刻的自我剖析。会上，中心针对4大项16个小项问题深刻分析问题根源，细化整改措施；责任股室和责任人逐一认领问题，明确整改时限，建立了《县委第一联动巡察组政府采购专项巡察县公共资源交易中心问题整改台账》，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、整改落实到位。
(三)开展作风专项整治，加强监督检查，推动整改到位。3月9日-5月20日，中心开展了作风专项整治活动，中心主任，带头自我检查存在的作风问题，共查找出作风问题4个，完成问题整改4个。自整改工作开始以来，中心建立一周通报一次整改情况，一周汇报一次整改进展的工作模式，对反馈整改工作实行督导推进、确保整改工作扎实有效。
二、县委巡察组反馈意见整改落实情况
（一）落实政治责任有偏差，执行政府采购决策部署不坚决
1.针对巡察反馈“落实’放管服’改革决策部署不力”问题。
整改情况：
一是2021年3月5日，在交易中心职工会上，学习了《雅安市深化“放管服”改革优化营商环境2020年工作要点》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等文件。中心主任对“提升公共资源交易服务水平”作了强调，要求全中心深刻理解电子化交易的重要性，并要求经办人员加快推进电子化设备采购。
二是2021年4月7日，中心按照政府采购流程，完成政府采购电子交易平台运行所需的电脑、打印机等设备设施的采购。2021年5月11日，中心全流程电子化开评标室建成，并完成网络调试。
三是2020年12月29日，中心按照市大数据统一安排部署，与北京筑龙信息技术有限责任公司签订《雅安市澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】政府采购电子交易平台建设使用及服务合同》，为电子化开评标的实现提供了软件技术保障。
整改完成情况：第一、二、三项已整改完成。
2.针对巡察反馈“执行政府采购扶持小微企业政策有偏差”问题。
整改情况：
一是2021年2月26日，中心召开整改专题会，中心主任提出要求，要深刻理解和严格执行在小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除政策，负责采购文件编制同志要立即在公开招标文件范本中载明相关规定，并举一反三对其他采购文件范本模板进行逐一修改。2021年3月5日，学习了《四川省人民政府澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：印发进一步规范政府采购监管和执行若干规定的通知》（川府发〔2018〕14号）、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等文件，全体成员对文件进行详细学习和探讨。
二是2021年3月24日，制定《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】政府采购中心采购文件编制审核制度》，加强对采购文件编制审核。
三是举一反三开展公开招标等采购文件模板自查，按要求在公开招标、竞争性磋商、询价、竞争性谈判采购文件载明小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除政策。自2021年3月以来，中心代理的12个项目采购文件均按要求载明小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除政策，并按要求载明扣除比例。
整改完成情况：第一、三项已整改完成；第二项已整改并长期坚持。
3.针对巡察反馈“落实政府采购法规不到位”问题。
整改情况：
一是2021年3月5日，在职工会上学习了《中华人民共和国政府采购法实施条例》等文件，重点对第二十条进行学习。会上，中心主任要求全体人员在即后的工作中要严格按照文件精神执行。
二是在委托协议中增加“采购人要按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二章第二十条规定，在制定需求论证时不能以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇”条款，进一步明确采购人的义务和职责，将以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇现象从源头上进行遏制。自2021年3月以来，中心加强对制定品牌环节的审核，代理的12个项目均未发现一起指定品牌现象。
三是2021年3月24日，制定《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】政府采购中心采购文件编制审核制度》《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】公共资源交易服务中心重点、疑难点集体研究制》，进一步加强对需求论证等材料的审核。
整改完成情况：第一、二已整改完成；第三项已整改并长期坚持。
（二）履行职能职责不到位，开展集中采购代理存在薄弱点
4.针对巡察反馈“采购文件编制水平不高”问题。
整改情况：
一是2021年3月24日，制定了《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】政府采购中心文件采购编制流程》，建立起了采购文件编制交叉互审制，确保文件编制正确规范。
二是2021年4月7日，修改公开招标采购文件范本4处，竞争性磋商采购文件范本4处，询价，竞争性谈判文件范本各1处，资格预审文件2处，委托协议2处。
三是开展常态化中心内部学习，与其他区县交流学习，通过自学与互学，提高采购文件编制的水平。自2021年3月以来，中心开展专题学习与研究11次；于3月16日、3月3日、3月30日与市本级交易中心、雨城区交易中心、名山区交易中心开展交流学习。
整改完成情况：第二项已整改完成；第一、三项已整改并长期坚持。
5. 针对巡察反馈“评审因素分值设置不合理”问题。
整改情况：
一是2021年3月5日，在职工会上学习了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令 第87号）《中华人民共和国政府采购法实施条例》等文件。会上对评审因素分值设置问题进行重点学习和讨论。2021年3月3日和3月30日，分别与雨城区、名山区交易中心开展交流学习，交流会上就评审因素分值设置等问题进行了深入探讨。2021年4月7日，在中心职工会议上，中心主任领学了《财政部澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》（财库 〔2007〕2号），要求全体人员在今后的工作中要加强评分因素环节的审核，及时纠正采购人的需求论证，严格执行相关文件精神。
二是2021年3月24日，制定了《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】政府采购中心采购文件编制流程》《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】公共资源交易服务中心重点、疑难点集体研究制》，加强采购文件审核力度，确保评分设置符合规定。
三是2021年3月以来，中心指导县教育局及时纠正并按相关规定设置评分因素中施工组织设计评分标准（四川省澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】太平中学校运动场维修项目（LZCS2021-6）、澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】龙门镇升隆中心校灾后恢复重建项目（LZCS2021-7号））。
整改完成情况：第一、三项已整改完成；第二项已整改完成并长期坚持。
6.针对巡察反馈“组织开展投标人资格性审查不严密”问题。
整改情况：
一是2021年2月26日，在专题会议研究决定在公开招标委托协议中明确资格性责任审查主体是采购人。
二是3月5日，在职工会上学习了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部 令第87号）等文件，全体人员对《办法》规定进行细致学习和理解。
整改完成情况：第一、二项已整改完成。
7.针对巡察反馈“采购成交通知书发出不及时”问题。
整改情况：
一是2021年3月18日，中心主任对中心全体成员分别进行个别谈话，从工作作风、责任意识、履职尽责等方面提出要求，进一步增强职工责任担当意识。
二是2021年3月24月，在职工会上学习了《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）等文件，对涉及的相关条例进行了详细解读。会上，中心主任要求全体人员要严格按照文件执行。
三是自2021年3月以来，中心代理集中采购项目12宗，均按照财政部令第74号规定在省级以上财政部门指定的媒体上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书。
整改完成情况：第一、二、三项已整改完成。
8. 针对巡察反馈“评标现场管理不严格”问题。
整改情况：
一是2021年2月26日，中心召开专题会议开展巡察整改措施研究，明确现场管理人员为刘斌负责，中心其他一经发现现场不良行为及时告知并制止。
二是201年4月1日，在职工会上学习了《财政部澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》（财库〔2012〕69号）等文件，对涉及现场管理的规定重点解读，进一步明确现场管理人员和监督人员的职责，强调要严格执行《财政部澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》（财库〔2012〕69号）《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】公共资源交易服务中心现场管理制度》等规定。
三是2021年3月24日，完善《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】公共资源交易服务中心现场管理制度》，进一步规范现场管理，明确现场监督人员职责。
四是2021年3月9日，制定并启用《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】公共资源服务中心监督人员告知书》。截至2021年5月20日共发出监督人员告知书14份。
五是从硬件上提升现场管理水平。2021年4月25日，中心“两化”建设资金请示已通过县政府同意。中心场地改造及安检门、储物柜等相关设备设施采购预计2021年9月30之前完成。
整改完成情况：第一、二项已整改完成；第三、四项已整改并长期坚持；第五项正在整改中，预计2021年9月30日前完成 。
9. 针对巡察反馈“履行项目评审复核职责不力”问题。整改情况：
一是2021年2月26日中心召开专题会议，中心主任提出：要按照《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）要求，认真履行复核职责，坚决杜绝抱有复核就是签个名字，走过场的思想，制定2人一组的项目评审复核机制。
二是2021年3月24日制定了《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】政府采购中心采购文件编制审核制度》《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】公共资源交易服务中心重点、疑难点集体研究制》，进一步加强项目评审复核力度，解决项目复核中的疑难问题。自2021年3月以来，中心开展复核项目12个，开展复核12次，且均为2人一组进行。
三是2021年4月1日，在职工会上学习了《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）等文件，重点对项目评审复核工作规定进行讨论。会上，并进一步明确和强调复核工作的内容。
整改完成情况：第一、三项已整改完成；第二项已整改并长期坚持。
10.针对巡察反馈“对评审专家执业情况评价不真实”问题。
整改情况：
一是2021年3月24日，在职工会上学习了《四川省财政厅澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：政府采购评审专家劳务报酬支付标准指导意见》（川财采〔2014〕8号）、《雅安市政府采购专家评审劳务报酬支付标准》《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）等文件，进一步提高了政府采购专业知识。会上，中心主任提出要求在今后工作中要严格按照文件精神执行。
二是2021年3月9日，制定并启用《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】公共资源交易服务中心监督人员告知书》，在现场监督告知书明确，监督人员职责之一是对专家规范评标行为进行真实评价和记录。自2021年3月以来，中心如实记录专家迟到现象1次，1人，并按照相关要求对其批评并扣除100元专家评标费。
整改完成情况：第一项已整改完成；第二项已整改并长期坚持。
11. 针对巡察反馈“项目档案资料不完整”问题。
整改情况：
一是2021年3月24日，建立《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】公共资源交易服务中心档案管理制度》，建立档案借阅台账，进一步规范中心档案。
二是2021年3月24日，在职工会上学习了《四川省公共资源交易档案管理办法》等文件,进一步提高了中心对档案管理重要性的认识。4月7日，中心主任在职工会上领学《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】公共资源交易服务中心档案管理制度》，对档案的管理和保存作了详细的讲解，并要求在今后的工作中要严格按照相关文件精神管理档案。
三是2021年3月18日，中心主任在职工会上强调：全体同志要切实履行责任，在今后的工作中要对档案按年度编制，进一步完善档案目录，规范管理档案。
四是2021年3月1日-3月12日开展了为期2周的档案自查，共清理档案项目101个，补充完善档案3件。
五是按照中心“两化”建设要求，完善档案室建设，预计2021年12月31日之前完成档案室提升建设。
整改完成情况：第二、三、四项已整改完成；第一项已整改并长期坚持。第五项正在整改中，预计2021年12月31日前完成。
12. 针对巡察反馈“派驻纪检组开展常态化监督不到位”问题。
整改情况：
一是加强对交易中心的日常监督和检查。2021年3月15日现场对政府采购工程项目进行指导和监督。
二是2021年3月17日，开展交易中心集体廉政谈话，进一步强调党风廉政建设工作重要性以及增强工作责任心。
三是2021年4月26日，派驻纪检组检查并指导中心整改工作，翻阅整改台账，提出进一步要求。四是指导并督促中心完成风险防控点的梳理和风险防控措施的制定。
整改完成情况：第一、二、三项已整改并长期坚持。
13. 针对巡察反馈“工作作风不严不实”问题。
整改情况：
一是2021年3月9日，中心全体人员在巡查整改专题会议上进行了深刻的批评与自我批评，建立作风整顿整改台账，查找作风问题4个。中心主任强调：将带头开展作风自查和整改，全体人员要进一步端正工作态度，转变工作作风，对照查找的作风问题建立台账，制定措施，限时整改，确保整改成果长期有效。
二是2021年3月11日，在职工会上学习了《习近平谈治国理政》第十九章和《习近平澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：“不忘初心、牢记使命”论述摘编》第八章等文章。2021年4月7日，中心主任在职工会上领学《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】行政审批局机关内部管理制度》《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】公共资源交易服务中心岗位人员内部管理制度》，并就工作纪律作了进一步明确，要求工作人员要认真执行行政审批局和中心的管理制度，以制度规范中心工作人员的行为，以制度提高工作人员转变工作作风的积极性和主动性。
三是2021年3月18日，中心主任对中心全体人员进行个别谈话，进一步增强工作人员对工作的严谨性和责任感，要求中心人员要切实做到履职尽责，积极转变工作作风。
四是2021年3月9日-5月20日，在中心开展作风专项整治活动，查找出作风问题4个，完成问题整改4个。
整改完成情况：第一、二、三已整改完成；第四项已整改并长期坚持。
14. 针对巡察反馈“工作责任心不强”问题。
整改情况：
一是2021年3月1日，在职工会上学习了《习近平谈治国理政》第一章“新时代要有新气象，更要有新作为”等文章。自2021年3月以来，积极参与党史学习教育10次，通过政治理论学习和党史学习，努力提高中心全体人员的担当意识和责任意识。
二是2021年3月9日，中心全体人员在巡查整改专题会议上进行了深刻的批评与自我批评，建立作风整顿整改台账，查找作风问题4个，完成问题整改4项。
三是2021年3月18日，中心主任对中心全体人员进行个别谈话，进一步增强工作人员对工作的严谨性和责任感，切实做到履职尽责，积极转变工作作风。
四是2021年3月24日，制定了《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】政府采购中心采购文件编制审核制度》，严格执行编制，审核，确认，发布四审机制，进一步加强采购文件编制的审核，减少类似问题的发生。
整改完成情况：第一、三项已整改完成；第二、四项已整改并长期坚持。
15. 针对巡察反馈“抓问题整改缺乏钉钉子精神”问题。
整改情况：
一是进一步完善退还保证金台账。自2021年3月以来，已退还3家企业。
二是积极与财政对接，2021年5月19日已将剩余保证金转交到县财政代管资金账户。
三是2021年4月9日，中心在政府采购网再次发布清退保证金公告。
整改完成情况：第一、二、三项已整改完成。
16. 针对巡察反馈“问题整改与完善制度结合不紧密”问题。
整改情况：
一是制定并完善《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】公共资源交易中心考核制度》《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】公共资源交易中心档案管理制度》《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】公共资源交易中心现场管理制度》《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】公共资源交易中心风险防控岗位》《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】政府采购中心采购文件编制审核制度》等制度7个 。
二是4月13日，中心主任领学《四川省2020年政府采购妨碍公平竞争损害营商环境专项整治典型案例》。会上，中心主任提出要求：全体成员要高度重视，引以为戒，举一反三，根据具体业务开展自查，严格执行政府采购相关政策法规，避免类似问题发生。
整改完成情况：第一、二、三、四、五、六项已整改并长期坚持。
三、深化整改成效，努力做好整改工作“后半篇文章”
此次集中整改历经三个月，中心全体职工立行立改，建立台账，整改一个销号一个，确保件件有落实，事事有回音，共召开会议10次，组织开展自我剖析1次和作风专项整治活动1次，专题学习巡察整改相关文件17份，约谈5人次，建立并完善制度7个，巡察反馈的4大项16项具体问题已基本整改到位。下一步，中心将进一步提高政治站位，压紧压实整改责任，真正把巡察整改工作抓紧、抓实、抓出成效。一是提高思想认识，强化责任担当，进一步增强中心全体干部职工百折不挠的信心，团结合作的真心，勇于担当的决心，不折不扣抓实整改。二是坚持严字当头，持续抓好问题整改。抓好巡察整改的自查、督查工作，确保整改工作不空挡问题不反弹。三是加强队伍建设，巩固巡察整改成果。持续加强采购队伍专业知识学习、廉洁自律教育和作风建设，建立一支讲政治、守规矩、敢担当、勤业务的高效采购队伍。四是统筹兼顾，协调推进各项事务有序开展。着力推进交易中心标准化规范化“示范交易中心”创建、全流程电子化开评标工作，积极落实“放管服”改革和优化营商环境，打造规范、高效、公正、廉洁的交易平台。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话6522817；邮政信箱：澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】芦阳街道迎宾大道149号;电子邮箱：yaslsxxzspj@163.com。
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2021年6月24日
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