一是强化财政收支总额控制。坚持“量入为出、以收定支”的原则,建立收入总额控制支出总额、支出总额控制部门预算限额和先有预算,再有指标、后有支出的控制机制。具体操作方面,先测算政府收入预算,综合考虑全县财力情况,再根据各预算单位的实际需要确定政府预算安排本级部门支出预算规模,然后确定各具体部门预算支出规模,最后确定单位预算的支出规模。收入预算和支出预算遵循“同增同减”原则,确保预算管理源头有效控制。
二是严把预算编制审核关。结合预算管理一体化设置规则,采取线上培训和线下指导相结合的方式,由业务股室和信息中心对2023年预算编制方法及软件操作进行指导,锁定人员类经费和公用经费标准及项目经费金额,对政府收支功能科目、政府经济科目、部门经济科目等对应关系进行认真审核,提高预算编制质量。
三是规范预算调整调剂行为。严格执行县人大常委会批准的预算,预算一经批准,非法定程序不得调整,减少和避免预算单位对部门预算规模增减调整和指标调剂的随意性。部门预算批复后,原则上不做调剂。预算执行中,如因人员编制数变动、实有人数变动、机构职能调整、政府出台增(减)支政策、发生自然灾害等突发事件需要紧急进行处理、原预算科目不符合预算执行需要无法支出等情形的,按规定程序审签后进行调剂。