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各乡镇（街道）、县级各部门：
《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】服务业补短板攻坚行动方案》已经十八届县人民政府第九次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
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2022年6月13日
澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】服务业补短板攻坚行动方案
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示，全面落实中央、省委、市委系列重要会议精神，牢固树立市委“三高地、四经济、三年跨千亿”发展理念，坚持规划引领、集群培育、绿色发展、创新驱动，以积极投入成渝地区双城经济圈建设为牵引，以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持把服务业发展作为推动经济工作的“主要抓手”，推进向特色化、高端化、集群化、现代化方向发展，实现芦山服务业高质量发展。
二、总体目标
增速提升，到2022年底，服务业增加值增速达到9.5%，社会消费品零售总额增速达到8.5%。数量壮大，到2022年底，力争全县规上限上服务业企业数量突破70家，其中，年营业收入5000万元（包含5000万元）-1亿元企业2家，年营业收入超1亿元（包含1亿元）企业5家。
三、工作措施
（一）业态塑造攻坚行动
1.积极发掘新消费热点
（1）培育新兴消费形式。创新举办消费提质活动，依托重要节日，开展促消费活动，发放政府消费券，促进消费潜力释放，于2023年春节前后组织开展1场迎新促消费活动。〔责任单位：县总工会、县经信商科局、县市场监管局，排在首位的为牵头单位，下同〕
（2）推广芦山特色餐饮。打造“姜城宴”饮食文化品牌，延长做大餐饮产业链，协调推动菜品、餐具、价格、礼仪等规范统一，形成“姜城宴”系列标准，鼓励姜城宴“走出去”，依托美食协会力量，培育旅游乡镇的重点餐饮企业制作推广“姜城宴”菜品，推动餐饮与文旅产业融合发展，提升服务质量，促进特色餐饮消费。〔责任单位：县经信商科局、县文体旅局、县文旅投公司、县市场监管局、县委宣传部，各乡镇（街道）〕
（3）打造特色商业街区。依托根雕一条街原有基础设施，打造根雕水街，从景观堰引出水源导入根雕艺术城，修建塑造观光玻璃栈道、根艺墨池等特色场景，打造水势环绕的意境，做好根雕艺术城布展，形成集根雕艺术和经济为一体的商业中心，同时由文体旅局牵头收集相关资料，力争2022年底创建雅安市现代服务业特色街道。〔责任单位：县文体旅局、县文旅投公司、县经信商科局、县住建局、芦阳街道〕
（4）打造新消费场景。推广壮大禾茂田园品牌，持续发力，建设养殖博览园、特色民宿、禾茂游乐园、禾茂露营区，打响农旅知名度，力争2022年底打造消费新场景1个。〔责任单位：县农业农村局、飞仙关镇、县文旅投公司〕
2.推动夜间经济发展
以提升城市活力、拓展消费空间、完善消费服务、促进经济繁荣为目标，围绕“食、购、娱、游、宿”等要素，因势利导，加快构建以汉姜古城、沿江路、东风路为核心区的夜间经济发展格局。
（1）开展亮化彩化工程。以优化发展环境为着力点，大力开展亮化工程，加强夜间街景美化、灯光造景、装饰照明等工作，做好汉姜古城亮化彩化，以夜景灯光为主，采用多色灯笼等形式表现芦山独有的汉代文化，力争2022年6月开工建设。推进沿江路观景平台亮化彩化，以灯光映衬为主，修建亲水景观项目，力争2022年4月开工建设；打造佛图山公园夜景，以山体彩化为主，建设成芦山标志性城市山体公园，形成网红打卡点，力争2022年6月开工建设，全年完成总工程量的50%。〔责任单位：县住建局、县林业局、汉嘉公司〕
（2）筹备举办特色灯会。围绕庆国庆、迎党的二十大、地震十周年等主题，于中秋节前后举办八月彩楼会，做好花灯节目展演；于春节、元宵等节点举办三国灯会，渲染浓厚氛围，吸引游客观光。〔责任单位：县文体旅局、县文旅投公司、汉嘉公司〕
（3）打造美食文化走廊。从沿江路石羊公园至南门大桥沿廊，打造芦山独具特色的楚河汉街，集吃住行游购娱于一体的“打卡地”，完善滨河停车区、卫生间、服务中心等基础设施，提升观光体验感，引入休闲水吧茶吧、小吃简餐等业态，设立美食街外摆区，吸引流动商家设立摊位，增添城市烟火气，力争到2022年底初步培育形成休闲美食街区新业态。〔责任单位：县住建局、县文体旅局、县文旅投公司、县市场监管局、县综合行政执法局〕
（4）强化规范管理力度。增强服务功能，优化街面夜间临时停车管理，加大夜间经济集聚区综合整治和管理力度，坚持柔性执法和审慎包容监管，引导各类夜市、地摊规范有序发展，进一步营造绿色、健康、和谐的夜间消费氛围。〔责任单位：县综合行政执法局、县市场监管局〕
3.积极盘活文旅资源
（1）实施文旅崛起一号工程。积极推进引领项目，加快推动“大汉府”商业综合体项目、芦山根雕艺术城业态提升暨大师匠心园建设项目等文旅项目落地，按照时间节点倒排工期，早日运营、早日成效，确保2022年底完成计划投资额、计划进度。〔责任单位：县住建局、县文体旅局、县文旅投公司〕
（2）加强现有景区整改提升。对标补齐旅游基础设施短板，有序推进汉姜古城4A级景区改造提升项目，打造根雕水街、七彩佛图山等特色网红打卡地，聚焦汉姜古城和根雕艺术城两城美化、亮化、彩化，打造独具芦山特色的“小县优城”，到2022年底完成投资25000万元，完成总投资额的54%。全力推进芦山龙门溶洞景区提升改造项目，完成洞外设施提升和洞内改造提升，到2022年底完成投资3000万元，完成总投资额的30%。〔责任单位：县住建局、县文体旅局、县文旅投公司〕
（3）开展文旅提振促销活动。抓住假日机遇，重点做好服务保障，通过突出特色和亮点，丰富业态和产品，深度激发游客消费，进一步提升芦山旅游知名度、美誉度。开展假期文旅促销活动，针对暑期和公休假相对集中的特殊时段，充分发挥芦山文旅优势，提供团购优惠，加大营销力度，力争2022年推出4条精品旅游线路。开展非遗文化展演促销活动，有计划组织在汉姜古城、龙门古镇等景区开展“芦山花灯进景区、进街区、进夜市”系列展演活动，力争2022年组织开展5场展演。〔责任单位：县文体旅局、县文旅投公司、县综合行政执法局、各乡镇（街道）〕
（4）办好各类活动比赛。打造独具芦山特色的文化演艺节目，形成“季度有活动、月月有声音”的文旅活动。办好地震十周年系列活动、办好日常体育活动，梳理形成2022年活动计划清单并持续推进，同时根据疫情防控相关情况，组织开展环茶马古道公路自行车赛、大川T3河道越野赛等特色活动，打响芦山品牌知名度。〔责任单位：县文体旅局、县文旅投公司、各乡镇（街道）〕
（5）提高景区运营水平。坚持政府引导、市场运作、社会参与，从政策扶持、功能完善、形象提升、业态培育等方面发力，全力提高景区管理服务水平，力争2022年底，新引进文旅康养和景区运营管理企业各1家。〔责任单位：县文体旅局、县文旅投公司、县投促中心〕
4.充分开展宣传营销。创新营销方式，策划重大节事活动，提升活动影响力、扩大经济规模。加强旅游营销，充分利用信息网络、5G等新技术、新媒体谋划新的客源市场，开发设计“姜姑、姜维”文旅IP形象，推出体现芦山特色的宣传营销文案，加强与成渝地区合作，在成都、重庆举办芦山文旅推介会，推出精品旅游线路，增强芦山旅游渗透力，力争每年举办文旅推介会2场次。〔责任单位：县文体旅局、县文旅投公司、县经信商科局、县市场监管局、县委宣传部、各乡镇（街道）〕
（二）主体培育攻坚行动
1.鼓励在库企业做大做强。设立服务业企业“上台阶奖”，对年销售额超过一定规模的“规上限上”企业、年销售额同比增长幅度大的“规上限上”企业，给予一次性奖励。壮大在库超市酒店、餐饮企业的经营单位规模，鼓励企业到县域外开设分店，分店销售额达到入库规模标准的商议出台一次性给予奖励政策。扎实开展调研走访活动，详细了解企业运营、未来规划等情况，为企业出谋划策，精准高效解决瓶颈难题。〔责任单位：县经信商科局、县市场监管局、县文体旅局、经开区、县卫健局、县交通局、芦投公司、县教育局、县农业农村局、机关公务服务中心、县工商联、芦阳街道〕
2.抓紧抓实招商引资。加快引进一批与芦山绿色发展、智慧发展等趋势高度契合的服务业企业，激励企业机制、技术和管理制度不断创新。加快引进一批科学研究和技术服务业，信息传输、软件和信息技术服务业企业，持续扩大服务领域，提高服务技术含量，增强核心竞争力。加快引进一批文化旅游类、批发类总部经济，充分发挥龙头企业的领军作用，借助其品牌优势、先进的经营理念和商业模式，带动芦山中小服务业企业全面发展。力争年营业收入5000万元（包含5000万元）-1亿元企业2家，年营业收入超1亿元（包含1亿元）企业5家。〔责任单位：县投促中心、县经信商科局、县财政局、经开区〕
3.加大培育入规力度。坚持落实“4+1”工作推进机制和“五包”责任制度，制定2022年拟入规入限作战图，梳理培育30家重点企业，明确牵头领导和责任部门，列入清单制管理，对标对表、挂图作战，紧盯达标企业的月度入库，统筹推进企业尽快升规上限。重点突出服务业增加值核算指标中空白指标、弱势指标企业入库数量。持续加大服务企业力度，强化培育措施，指派专人指导，严格审核把关，重点解决企业困难问题，确保申报程序规范、资料齐全，切实提高申报成功率。〔责任单位：县经信商科局、县财政局、县市场监管局、县文体旅局、县农业农村局、县卫健局、县交通运输局、县住建局、县工商联、经开区、各乡镇（街道）〕
4.持续落实主辅分离。深入实施“个转企、小升规、规壮大”行动，鼓励以纺织业为代表的制造业主辅分离，成立销售公司，加强重点企业、大个体培育力度，对新建入规的服务业企业和个体户给予一次性激励。同时加大对统计员的培训力度，提高统计员工作积极性，规上企业、限下样本企业统计员给予一定补助。〔责任单位：县经信商科局、县财政局、县统计局、县税务局、县市场监管局、经开区、县文体旅局、县农业农村局、县卫健局、县交通运输局、县住建局、县工商联、各乡镇（街道）〕
5.研究制定一企一策。按照统一领导、分工负责思路，由各牵头单位负责组织实施、协调推进“因企制宜、一企一策”相关事宜，根据企业实际情况，针对性制定库内企业发展方案，及时完善相关政策文件，具备条件的及早出台、及早落实。〔责任单位：县经信商科局、县财政局、县统计局、县税务局、县市场监管局、县文体旅局、县农业农村局、县卫健局、县交通运输局、县住建局、县工商联、经开区、各乡镇（街道）〕
6.推动物流企业培育。大力招引知名物流企业，积极开展宣传推介，大力引进国内外龙头物流企业到芦山设立物流分拨中心、配送中心。积极培育物流重点企业，选择有发展前景的本土龙头物流企业，加大企业资金和管理投入。到2022年底，新增1家物流企业，作为A级物流企业培育对象。〔责任单位：县交通运输局、县财政局、县经信商科局〕
7.加快电商品牌建设。鼓励建设电子商务公共服务平台，销售当地土特产品和名优产品，并为中小微企业开展电子商务提供服务。支持个体工商户、有一定专业技能的群体借助电子商务自主创业，不断发展壮大网商队伍。支持有条件的电子商务企业通过兼并重组、战略合作等方式扩大规模，成为辐射范围广、带动作用大的标杆企业。推动中小企业电子商务应用，积极支持成长性好、发展潜力大的中小电子商务平台加快发展。积极开展品牌宣传活动，通过知名电商网站、微信公众号、主流媒体、直播平台等多种渠道，开展多种形式，线上线下相结合的品牌推广，提升本地产品品牌整体影响力及核心竞争力。培育一批我县电子商务品牌企业，到2022年底，打造澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】特色电商品牌2个。〔责任单位：县经信商科局、县文体旅局、县农业农村局〕
8.谋划壮大地产规模。房地产业渗透服务业其他行业，它的兴衰对服务业影响很大，要强化专题研究，做好房地产文章。研究确定一家注册地在芦山的房地产公司作为大汉府项目业主单位或者引进外地企业在芦注册房地产企业，以缓解房地产销售面积及房地产从业人员工资增速压力。由县住建局牵头研究我县闲置的国有住房和铺面转变为商品房的方案。相关部门出台购房、创业、教育、经商等优惠政策，吸引农村居民、域外人员到县城生产和生活。〔责任单位：县住建局、国资中心、县自规局、县人社局、县教育局、县市场监管局、县财政局、县统计局、县投促中心、经开区〕
（三）能力提升攻坚行动
1.保障工作力量。各指标牵头单位主要负责同志要亲自牵头抓，专题研究具体事项，强化与上级部门沟通汇报，确保我县关键支撑指标进入全市第一方阵。各单位要优化人员配置，把统计人员配齐，把抓指标的人配好，把抓服务业力量配强，对服务业工作的重视程度、工作力度只能加强不能削弱，确保服务业工作取得成效。〔责任单位：县经信商科局，县服务业发展领导小组成员单位〕
2.强化指标学习研判。强化部门联动，定期组织学习，加强指标分析研判，通过组织线下培训、录播线上课程等方式，主要领导带头学，部门人员深入学，明确工作着力点、经济增长点。落实专人负责制，安排专人牵头调度指标，定期联系县级部门和上级部门对应科室，主要负责同志每月与指标牵头专人进行会商讨论，掌握指标任务完成情况，将存在的问题早发现早处置。到2022年底，组织开展4场培训。〔责任单位：县统计局、县文体旅局、县经信商科局、县农业农村局、县卫健局、各乡镇（街道）〕
3.支持人才引进与培训。按照《雅安市支持高层次人才成长发展实施办法》（雅委办发〔2019〕22号）及其配套措施，支持本县服务业高层次人才引进和培养，相关行业主管部门负责电子商务、物流、商贸等服务业专业知识培训。〔责任单位：县委组织部、县人社局、县农业农村局、县经信商科局〕
（四）政策保障攻坚行动
梳理告知一批政策，做好服务业相关政策的宣传解读，通过政府门户网站、微信公众号等方式加大政策宣传力度，大力推动政策落实落地，帮助服务业纾困解难。针对出台一批政策，详见《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】支持服务业发展十条政策措施》。抓紧兑现一批政策，及时兑现奖补政策，缓解企业资金需求，加大政策兑现频次，提高惠企政策执行时效性。〔责任单位：县财政局、县经信商科局、县委宣传部、县发改局、县文体旅局、县住建局、县人社局、县交通局、县市场监管局、县税务局、经开区〕
四、组织保障
（一）加强组织领导。细化服务业培育工作任务，将任务分解到各部门，部门进一步压实责任，落实1名分管领导和1名经办人具体负责，加快推进我县服务业企业上规模、提效益。
（二）加强统筹协调。各责任单位对照目标，自加压力、自提标准，加强统筹协调，压紧压实责任，积极履职尽责，切实抓好各项政策措施落实，全心全意帮助企业解决入规上限中遇到的困难和问题。
（三）加强要素保障。强化用地保障，提高产业规划用地权重和标准，以项目落地作为配置用地计划指标的依据，采用灵活供地政策，针对不同行业类型企业，采取租赁、短期出让等方式差别化供地。优化融资环境，鼓励符合条件的企业进入资本市场融资，通过企业债券、资产重组等多种方式筹措资金，不断优化中小型服务业企业融资环境。综合运用引导资金、贷款贴息、奖励等多种形式，扶持服务业重点领域和龙头企业的发展，充分调动服务业发展的积极性。
附件：1.澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】2022年服务业企业入规入限培育入库工作作战图
2.澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】服务业总部经济工作清单
3.澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】2022年服务业项目汇总表
4.澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】重建十周年活动计划
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