政府采购工作作为引领公共财政支出管理改革的“三驾马车”，自2003年《中华人民共和国政府采购法》颁布实施以来，在实践中不断完善制度、改进管理，在规范政府采购行为，提高资金效益，推进廉政建设等方面不断努力，取得了明显的成绩。但随着政府采购规模的扩大，一些问题和弊端也突显出来，本文对澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】2021年以来政府采购工作情况进行专门调研，总结了政府采购总体情况，对问题进行深入剖析，探索解决问题的思路和办法。
一、澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】政府采购工作总体情况：2021年以来，澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】政府采购工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实新时代全面从严治党新要求，不断提升思想认识和政治担当，始终坚持“依法采购、优质服务、规范操作、廉洁高效”的原则，以规范采购行为，提高资金效益，促进廉政建设为目标，不断拓宽采购渠道，规范采购行为，提升采购透明度，认真扎实地完成各项采购任务，推进政府采购改革和监管工作有序开展。2021年采购预算金额10647万元，实际采购支出10006万元，节约率6.02% ，有效减少财政支出，最大限度地发挥了资金使用效益；全年共计开展政府采购领域专项监督检查4次，抓好政府采购专项联动巡察反馈问题整改工作，不断规范了政府采购行为。
二、主要工作开展情况
（一）切实将政府采购重大决策部署贯彻落实到位
1.严格执行政府采购制度。认真贯彻执行政府采购领域相关法律法规规定，指导推动我县各单位认真落实政府采购预算，严格规范政府采购方式、政府采购程序、政府采购需求论证、履约验收、政府采购绩效评价等政府采购行为。
2.优化政府采购营商环境。（1）严厉打击清理政府采购领域私设备选库、名录库、资格库的行为。印发《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】财政局澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：开展政府采购备选库、名录库、资格库专项清理工作的通知》（芦财办〔2021〕7号），根据自查情况，重点选取卫生健康、生态环保、自然资源和规划等部门进行核查，切实维护政府采购市场秩序，促进政府采购领域公平竞争，进一步优化我县政府采购营商环境。（2）依法及时、有效、完整发布或提供采购项目信息，杜绝妨碍供应商参与政府采购活动行为发生。积极推进政府采购合同融资“政采贷”平台，有效缓解中标小微企业供应商融资难题；积极落实政府采购预付款制度，缓解供应商资金周转压力。2021年以来政府采购面向中小企业采购金额45880万元，占全部政府采购金额的92.41%，比上年增长0.96个百分点。
3.扎实推进“放管服”改革落地落实。全面推进网上竞价和商场直购，为采购人实施经常性、零星小额采购集中采购目录以内的货物和服务采购提供便捷。严格强化代理机构监管,按照“双随机、一公开”原则，开展采购代理机构监督检查，做好考核工作。
4.切实抓好脱贫地区农副产品采购。2021年全县上报脱贫地区农副产品采购份额88.5万元，全县83个采购预算单位参加扶贫“832”平台采购培训2次，熟悉采购操作流程，确保采购顺利完成。2021年底我县完成脱贫地区农副产品采购份额91.1万元，完成比例102.9%。
（二）切实履行政府采购主体责任
1.强化政府采购工作培训。组织开展全县政府采购专题业务培训2次，参训人员200余人次，切实提高全县各乡镇（街道）和县级部门分管领导和采购经办人员的履职能力，为进一步规范政府采购行为，切实提高财政资金使用效益奠定了坚实基础。
2.认真履行监督管理职责。我县结合实际印发了《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】财政局2021年政府采购工作要点》《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】财政局澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：进一步规范政府采购工作的通知》《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：开展2021年度会计信息质量检查、政府采购领域专项检查和惠民惠农财政补贴资金 “一卡通”管理专项检查工作的通知》《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：开展采购人民政府采购内控管理制度建设专项清理检查工作的通知》，促进采购人行使主体责任，强化监督管理，引导评审专家依法公正评审，规范采购代理机构代理活动，充分发挥了政府采购政策功能。2021年，参加全市集中专项检查2次、开展县域专项检查2次，发现并纠正14个方面问题。
3.依法处理政府采购投诉举报案件。县财政局成立了投诉处理工作领导小组，严格按照政府采购相关办法制度要求，开展质疑投诉处理工作，维护政府采购当事人合法权益，严惩政府采购领域失信主体。2021年以来全县处置投诉案件5起，行政复印件2起，省财政移交线索1起，全流程均是严格按照《政府采购质疑和投诉办法》《四川省财政部门行政政法流程标准》开展执法工作。
（三）健全完善和严格执行政府采购制度
1.认真贯彻落实政府采购的法律制度。认真贯彻执行《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关法律法规。认真贯彻执行《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、财政厅《四川省政府采购非招标采购方式实施办法》等相关法律法规。指导推动政府采购当事人认真落实政府采购预算，严格执行政府采购方式、政府采购程序、政府采购需求论证、履约验收、政府采购绩效评价等方面政府采购行为。
2加强政府采购单位和代理机构内控制度建设。我县结合实际，构建起比较健全完善的制度体系，基本做到了事事有法可依、有章可循。制定印发了《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：加强澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】政府采购内部控制管理的指导意见》和《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】财政局澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：开展采购人民政府采购内控管理制度建设专项清理检查工作的通知》。从落实主体责任、实施归口管理、科学设置岗位、完善决策机制、加强内部审核、强化流程控制、明确时限要求、强化利益冲突管理等八个方面加强了预算单位政府采购内控制度建设。落实了管理、指导责任，建立健全了政府采购监管、议事决策机制，强化了流程管理，提高了采购执行效率。
3.推进政府采购全流程电子化项目建设。按照《四川省财政厅澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：推进政府采购预算执行全流程电子化有关事项的通知》要求，实施“互联网+政府采购”行动，加快推进我县政府采购与预算管理、国库支付等财政核心业务一体化，进一步提高政府采购规范化、透明化程度。统一数据和执行流程，促进我县政府采购监管执行提质增效。我县政府采购中心已于2020年12月初与电子化开评标全过程服务供应商签订了服务合同，2021年政府采购电子化平台已搭建并正式上线运行。
（四）支持推动县公共资源交易服务中心创建“示范交易中心”
县财政多方统筹，安排资金40余万元，实地走访、了解中心建设过程，与公共资源交易服务中心探索建设要素和标准，确保交易场所布局优化，平台建立科学、标准。为县公共资源交易服务中心打造出一个具备不见面开评标、涉密采购、拍卖和竞价等多个功能的现代化交易场所提供财力保障。
三、存在的问题
政府采购工作专业性较强，约束限制内容较多，全县政府采购队伍水平还处于低位，全县还存在以下几个方面突出问题。
（一）采购人主体责任意识不强。单位前期采购预算编制不规范，采购随意性大，存在预算执行过低、无预算、超预算采购。中期采购文件编制不规范，存在将资格性条件作为评分因素、评分标准未量化等现象。后期合同签订中，还有少数单位存在超期、未公示情况。
（二）采购评审专家水平参差不齐。专家对申请评审品目范围勾选多多益善，“专家多专”导致“专家不专”便成了现实。另一方面，专家水平不一，对现行的采购政策理解不透，故而在评审时意见分歧大，影响评审结果。
（三）采购代理机构水平差距大。采购代理机构从业人员专业素质高低不齐，采购文件编制存在“拿来主义”，没有根据采购项目具体需求编制采购文件，导致代理采购项目不规范。
（四）采购监督管理存在不足。采购预算执行环节和资金支付环节衔接不够，对采购单位没有公告采购合同、没有履约验收的采购项目监管手段单一。制度建设、采管队伍建设、执法专业化还有待加强。
四、下一步打算
（一）强化采购当事人管理，促进采购规范、水平提升。强化采购人主体责任，按照“谁采购、谁负责”的原则，还权于采购人，采购人根据采购项目需求，灵活选择采购方式，让采购人对采购结果负责。指导采购人建立完善内部控制制度，完善采购联络员制度。加大宣传培训力度，加强对政府采购代理机构的日常监管。
（二）优化监督系统建设，提升监督管理能力。严格推进政府采购预算执行全流程电子化，从采购文件编制到最终签订采购合同期间的采购交易各环节、全流程在线完成，实现本级预算管理、计划备案和国库支付等信息系统与执行平台之间的业务协同，形成采购预算执行的“闭环”管理，杜绝无预算、超预算、合同公示不到位等违规行为发生。
（三)完善体制机制建设，规范采购行为。理顺采购人、采购代理机构、评审专家等各方职能，结合实际，建立以采购人为采购核心、以采购需求为引领、以提升采购执行绩效为目标的新机制。督促指导采购人完善采购预算编制、采购活动组织、合同管理、履约验收、资金支付等采购重点环节制度建设。
（四）健全与公共资源交易服务中心的沟通协调机制。加强沟通协调，形成工作合力，定期与县公共资源交易服务中心研究探索政府采购工作流程机制和问题，全力形成工作闭环，服务好我县政府采购工作，防范发生风险。
川公网安备 51182602000001号