在实际践行“枫桥经验”过程中，澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉将学习宣传习近平总书记来川视察重要指示精神与贯彻落实党的二十大精神、四川省委十二届三次全会、雅安市委五届三次全会精神和澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】委十五届五次全会精神结合起来，主动聚焦雅安建设“川藏经济协作试验区”目标定位，立足国家重大工程川藏铁路（雅安至林芝段）建设，按照“调解进项目，推动平安工程建设”的总体思路，商雨城区、天全县，集结县镇村组“四级”法治力量，于2021年6月成立了“飞仙关镇人民调解委员会驻川藏铁路雅安至林芝段项目建设联合调解室”（简称：联合调解室）。
一、总体情况
联合调解室所在辖区是澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】飞仙关镇。飞仙关镇是G318川藏线第一关和川西旅游环线必经之地，史上是“川藏文化走廊”、“茶马古道第一关”、“南方丝绸之路”的重要节点，被誉为川藏线陆地“第一咽喉”。目前正在实施的川藏铁路是一条连接四川省与西藏自治区的快速铁路，是国家的一项战略性重点工程，雅安至林芝工程两区段站前工程自雅安站接轨，至二郎山隧道中段，正线全长73.6km。项目在芦山境内长度约5.839公里，主要建设包括尖峰顶隧道、飞仙关大桥、青衣江特大桥及配套设施。因项目建设地跨两县一区且施工周期长，极易引发系列矛盾纠纷。
二、具体做法
联合调解室秉持“依法调解、属地负责”原则，实行“三联三整合”工作法，竭力化解项目建设过程中发生的各类纠纷，有效保障群众法治安全感，助力川藏铁路建设项目有序运行。
（一）机构联建，实现阵地整合。一是组建专业调解机构。组建由项目建设所在地党委政法委员为主任，镇派出所所长、法律顾问、司法所司法助理员、村支部书记为专职成员的调解组织机构。二是建立规范化调解室。按照规范化调解室建设标准，在调解室设置醒目标识标牌和公示栏，将调解室的名称、组成人员、受理范围以及调解流程图等进行公示，方便群众依法申请调解。三是突破跨域服务限制。通过建一个协作工作流程、一套联动工作制度、一本专业工作台账，推动联合调解室跨区域一站式接待，实战化运行。
（二）工作联动，实现信息整合。一是形成区域联动普法机制。常态化深入到工程建设项目部、农民工群体中，开展形式多样、通俗易懂的普法宣传活动，引导群众遵纪守法，凝聚社会法治正能量，弘扬社会公德，促进社会和谐。二是形成纠纷联合化解机制。拓展信息共享和衔接渠道，定期组织开展人民调解“大排查、大化解、大回访”活动，及时掌握区域矛盾纠纷状况，纠纷案件快速繁简分流和分类处置，实现案件全程记录、实时跟踪。三是形成定期研判会商机制。坚持区域管辖间共通共商共治的工作理念，以联合调解室为平台，聚焦区域管辖、单位职能，强化项目工程合同纠纷、劳务纠纷、村企纠纷等高频纠纷，同步排查、同步共享、同步研判。
（三）矛盾联调，实现队伍整合。一是统筹专业部门力量。充分发挥公安局派出所、司法局司法所、劳动保障所、工会、住建等部门专业优势，通过指派专业骨干入席参与、指导纠纷调处，形成矛盾纠纷化解合力。二是建立专业调解团队。通过聘请劳动仲裁院院长、退休法官、基层法律服务工作者等专业人士，组建重大疑难纠纷调解专业组，强化项目人民调解组织攻坚功能。三是组建乡贤劝慰队伍。在基层村干部、返乡五老、两代表一委员等热心公益事业的人士中成立乡贤劝慰组织，把讲道理、动感情的劝慰方式与专业性调解结合起来，变调解“单人舞”为劝调“集体舞”。
此外，为助推联合调解室实质化运行，进一步提升其服务质效，今年7月，以县多解办名义制发《飞仙关镇人民调解委员会驻川藏铁路雅安至林芝段项目建设联合调解室运行机制》。《运行机制》明确联合调解室组织领导体系、目标任务和工作职责。针对实体运行中存在的“四个还不”问题（力量还不足、机制还不全、职责还不清、质效还不高），分块细化8个工作机制，如纠纷排查机制、信息报告机制、纠纷讨论机制和纠纷办理移交机制等。通过制发《运行机制》，进一步明确职能分工、细化目标任务，实现将矛盾纠纷接报、调处、化解、回访、移交等各环节纳入“闭环管理”。
二、取得成效
（一）创发展佳绩。2021年7月中旬，在全市率先完成铁路红线内23.922亩征地工作，交付施工企业，比省、市确定的时间提前了一个半月。铁路建设施工企业中铁十一局在项目现场建设混凝土拌合站、施工便道、物资中转站等配套设施，需临时占用土地79亩，成立工作专班，全力推进临时用地协调，在企业进场后即交付施工企业，保证了项目建设的顺利推进。创优服务环境，做好“川藏首关·大美飞仙”项目建设要素保障工作，完成用地征收102亩，迁坟64座。
（二）强纠纷化解。积极探索“三联三整合”工作法，全力调解项目建设过程中涉及的征迁纠纷、用工合同纠纷、劳务纠纷、村企纠纷、工伤赔偿纠纷，切实发挥人民调解作用，保障人民群众的获得感、幸福感、安全感，助力川藏铁路建设项目有序进行。自调解室建立运行以来，共计调解矛盾纠纷61起，其中，群体性矛盾纠纷16起。
作为川藏线上“平安首站”建设的一个小缩影，联合调解室的成功运行，不仅保障了国家重大工程的有序建设，也为平安芦山、平安雅安建设探索出一条基层治理“新路子”。同时，联合调解室是澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】立足践行和发展新时代“枫桥经验”，聚焦排查和化解项目建设过程中易激发或引起的矛盾纠纷、群体性事件，以基层之治破解建设之困，在践行和发展新时代“枫桥经验”的基础上，为推动高效能治理与高质量建设同频同振所形成的一批实践性强、地域特色鲜明的优化市域现代化治理“新样板”。
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