2021年，澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】市场监督管理局在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府目标，加大法治宣传力度，健全行政决策机制，规范行政执法行为，强化行政执法监督，深入推进依法行政各项工作，在法治建设中取得了一定的成效。现将2021年度法治政府建设情况报告如下：
一、2021年法治建设主要举措和成效
（一）加强领导，履行推进法治建设第一责任人职责
为顺利开展好法治政府建设工作，成立局长任组长，班子成员任副组长，各股室、队、中心负责人为成员的工作领导小组。按照要求，进一步明确普法职责任务，坚持普法工作与法治实践相结合，坚持系统内普法与社会普法并重，坚持条块结合、密切协作，坚持从实际出发、注重实效，着力推动齐抓共管的普法工作格局。同时，加强人员、经费等保障，为普法工作开展创造条件；加强协作配合，明确活动目标和任务分工，做好活动策划，丰富活动内容和形式，组织开展一系列接地气的主题活动。
（二）夯实基础，着力提升干部队伍能力
1.坚持以党的建设为引领，认真贯彻落实全面从严治党的要求，为推进各项业务顺利开展提供坚强的思想、政治和组织保证。落实党建工作责任制，建立完善党组书记负总责、班子成员分工负责、机关党委推进落实、行政负责人“一岗双责”的党建工作责任体系。强化党员干部学习教育，通过三会一课，进行理论学习，目前已组织集体学习10余次。坚持会前学法制度，局长办公会（党组中心组）会前学法活动每月不少于1次，每年不少于12次。并开展专题学法活动，每年开展专题学法活动不少于2次，每次不少于1小时。重点学习宪法法律法规、习近平总书记澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：全面依法治国重要论述等内容。
2.为顺利开展好依法治理工作，增强全局干部职工公正执法、规范执法、文明执法的观念，提高全员执法的专业技能。今年以来，我局先后组织全局干部职工学习市场监管总局新修订的《市场监督管理行政处罚程序规定》《市场监督管理行政处罚听证办法》《中华人民共和国食品安全法》；组织业务骨干到峨眉中药校参加雅安市市场监督管理局举办的食品安全、行政执法法律法规培训；组织业务骨干到市内各区县学习交流依法行政经验；邀请市局法规科同志到我局开展《中华人民共和国食品安全法》培训暨日常监管业务培训。
（三）加大宣传，抓好法治建设宣传工作
1.扎实开展“送法进企业”活动，引导民营企业积极主动投身到县域经济建设发展中，把学习成效转化为企业高质量发展的动力，推动“小个专”经济体健康发展，通过实地走访、与企业负责人、党建工作者交谈等方式，了解企业面临的困难和问题，了解企业党建工作情况等，结合市场监管职能职责提供法律支持与疏导，鼓励支持企业把法治建设与企业生产经营深度融合起来，以法治引领企业高质量发展；针对辖区内部分市场主体列入经营异常名录情况，工作人员悉心指导经营者自主完成年度报告补报工作，帮助经营者恢复市场主体正常经营登记状态，避免再次被列入经营异常名录，影响个人社会信用。截至目前，共计发放宣传资料200余份，深入基层宣传50余家次。
2.充分利用“3.15”国际消费权益日、“5.20”世界计量日、6月“安全生产月”、9月“质量月”、食品安全宣传周等主题宣传活动，到企业、社区、学校、市场、文化广场、公园等人员密集区开展市场监管法律法规宣传活动，提高群众的法律素质和依法维权能力，大力促进市场主体依法经营，诚信经营意识。
（四）优化营商环境，提振市场经济活力
1.推进主体信用承诺，深化“放管服”工作改革，提高服务效能，全面推进企业个体信用承诺体系建设。通过向办理业务的群众宣传企业个体信用，要求签订诚信经营承诺书和信用承诺书，促进信用体系建设深入人心，为澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】营商环境建设开一个好头，促进经济建设利好发展。今年以来，签订诚信经营承诺书683份和信用承诺书640份。
2.广泛宣传诚信经营理念。多部门联动加大对经营主体不诚信行为查处力度，引导广大消费者树立品质消费，追求绿色、协调、共享的消费观念，完善消费维权共治格局。在315国际消费者权益日当天将不合格食品药品进行了集中统一销毁，共销毁不合格食品100余公斤，不合格中药材15公斤。
（五）着力扶持规范，完善事中事后监管
1.及时制订完善相关计划。年初我们针对《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）》制订完成了澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】2021年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划。同时督促各相关部门按时完成了本部门随机抽查方案、计划的制订。
2.全面推进“双随机、一公开”监管。制定澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议制度，成员单位现为17家，确保每年召开一次联席会议；加大双随机抽检力度，探索跨领域、跨部门随机抽查工作模式，将澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：事项纳入联合抽查范围，及时公布抽查结果。2021年至今累计开展“双随机、一公开”监管行动8次，抽查对象达202家。
3.牵头开展全县“证照分离”改革全覆盖工作。我局按照国务院、省、市两级要求草拟了《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】推行“证照分离”改革全覆盖进一步激发市场主体发展活力实施方案（代拟稿）》，将《通知》确定的523项中央层面设定的涉企经营许可事项和我省地方层面设定的8项涉企经营许可事项全部纳入清单。纳入清单管理的涉企经营许可事项，逐项列明责任部门、事项名称、设定依据、审批层级和部门、改革方式、具体改革举措、加强事中事后监管措施等内容。
（六）规范执法程序，提升依法行政法治思维
完善行政执法程序，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为，规范了市监局重大行政处罚案件集体讨论、行政处罚核审、行政许可审批等流程；梳理行政许可、行政处罚等行权事项382项，严格按照法律授权事项、执法程序依法行政；强化行政执法监督，以机构改革为抓手，促进职能融合、人员融合为目标，全面落实行政执法“三项制度”，一般程序案件审核100%；处罚公示100%；执法人员做到持证上岗、亮证执法、程序合法；严格规范市场秩序，组织开展“春雷行动2021”、“铁拳行动2021”，围绕知识产权、食品、药品、价格、广告、特种设备6大板块，突出重点商品、重点领域、重点行为，立案查处各类违法案件156件，罚没56.308881万元；落实矛盾纠纷排查机制，明确各岗位职责，做好投诉举报受理、转办、催办、督办等各项工作。今年，累计受理各类消费投诉46件，调解处理完成32件，办结率100%，为消费者挽回经济损失1.74万元，接受群众各类问题咨询60余人次。
二、特色亮点工作
（一）实施3+1地方特色品牌项目申报。
结合部门职责，发挥监管优势，积极向省局申请创建项目。一是争取增补四川省中药材农业标准化示范区项目；二是积极向省市场监督管理局推荐，将“芦山根雕”作为第二批国家级消费品标准化试点项目；三是制订《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】中药材（马蓝）种植技术规范》四川省（雅安市）地方标准；四是澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】主导制定的《厕所革命 农村户厕建设与管理规范》四川省(雅安市)地方标准。
（二）启动川渝市场监管3项合作课题研究项目。
一是打造“两区三中心”党建示范点。依托涪陵区市场监管局在非公党建和“两新”组织方面的基础和优势，共同打造一处以根雕为载体的独具芦山特色的党建示范点；二是启动企业电子化档案室规范化建设项目。依托涪陵区市场监管局在“互联网+监管”优势资源，由涪陵协助指导芦山实施企业电子化档案室规范化建设项目，进一步提高“川渝通办”的便利性；三是打造“互联网+市场监管”智慧监管信息化平台，构建“互联网+”市场监管新模式。
三、法治政府建设存在的不足
（一）运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力仍需提高。执法人员法治意识和能力不足，不适应法治政府建设新形势新任务需要。
（二）便民利企举措有待进一步深化。“放管服”改革离群众期待还有一定差距，法治化营商环境还有待进一步优化。
（三）行政执法“三项制度”落实力度有待进一步加强，行政执法行为有待进一步规范。
四、2022年法治政府建设工作计划
（一）坚守市场监管战线，围绕食品、保健品、药品、化妆品、医疗器械、特种设备等重点产(商)品、重点设施，以及农贸市场、网络市场、旅游市场等重点场所，加强安全监管，建立应急处置机制，提升安全指数。
（二）加大行政执法力度。扎实开展食药、商标、广告、质量、计量、消费维权、合同、网络商品交易专项执法行动，重点抓好各项综合执法行动，严肃查处“会销”“传销"案件。
（三）推行行政执法“三项制度"。完善执法装备配置，保障行政执法全过程记录；建立健全重大行政许可、行政强制等重大行政决策法制审核制度；严格执行行政执法公示规定。
（四）深化法治政府建设。深入推进依法行政，严格规范公正文明执法，加大普法力度，加强领导干部学法用法意识、加强职工法律知识培训等工作。
澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】市场监督管理局
2021年12月28日
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