澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】国民经济和社会发展第十四个五年发展规划和二Ｏ三五年远景目标纲要实施中期评估情况的报告
一、编制背景
按照国家、省、市发展改革委有关部署和工作要求，澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】发展和改革局牵头对《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】国民经济和社会发展第十四个五年发展规划和二Ｏ三五年远景目标纲》进行了中期评估形成《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】国民经济和社会发展第十四个五年发展规划和二Ｏ三五年远景目标纲要实施中期评估情况报告》（以下简称《报告》）。
二、中期评估的重要意义
实施“十四五”规划中期评估工作意义重大，是规划编制实施接续奋力地关键一环，是顺应环境形势发展变化的必然要求，是规划工作贯彻全面依法治国的应有之义。现阶段正值各级党政深入学习、贯彻落实党的二十大精神，本次中期评估是“全面贯彻落实党的二十大精神”、调整“十四五”规划纲要的重要窗口期，为进一步落实“十四五”规划战略部署、努力完成“十四五”各项目标任务奠定更加坚实的政策基础。
三、主要内容
《报告》从主要指标进展情况、重要任务进展情况、重大项目进展情况三个方面对规划实施总体进展情况进行了评估分析，提出了规划实施面临的主要问题和风险挑战，并就进一步推进规划实施提出了对策建议。
（一）主要指标进展总体良好
《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】国民经济和社会发展第十四个五年发展规划和二Ｏ三五年远景目标纲要》中确定了经济发展、城乡统筹、资源环境、民生事业4大类别36项指标，其中28项预期性指标中，24项指标基本达到中期目标，占全部指标的85.71%。8项约束性指标中，有7项完成中期目标，占全部指标的87.5%。
（二）主要任务进展顺利
经济发展后劲增强。一是工业经济扩量增效，工业实现由纺织“单一支撑”向纺织、锂电“双核引领”转型，引进贝特瑞、福鞍等锂电负极新材料龙头企业来芦投资，建成全省第二个全国棉花交易市场指定交割仓库，“双轮驱动”释放强劲动能。现代农业稳步发展。二是粮食年产量四连增，粮经复合园创成市五星级现代农业园区；中药材产业逐步形成了规模化种植、产品研发、休闲养生等一体化发展的全产业链模式；48个农产品获得“二品一标”认证；三是文旅消费持续升温，澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】入选首批省级文化产业和旅游产业融合发展示范区创建名单，芦山根雕入选首批“天府文旅IP”项目库，“禾茂田园”成功创建3A级旅游景区，金丝楠水街靓丽迎宾，芦山旅游品牌效应凸显。
发展活力竞相迸发。一是改革创新纵深推进，实施“亩均论英雄”改革，盘活存量建设用地；加强“放管服”改革，深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，网上可办事项占比达99.24%，网办事项材料精简51.06%、完成提速91.05%。二是营商环境不断优化，创新“跟踪帮办、全程代办”服务模式；不折不扣落实减税降费惠企政策，确保政策红利直达企业。三是区域协调成果丰硕，组建芦山—涪陵中药材产品快检试验室，芦山中药材销往重庆，重庆太极集团虫草“拟境”培育项目落户芦山，融入成渝双城经济圈有了实质性进展。
人居环境持续向好。一是城乡融合提质提速，县城建成区面积拓展到6.64平方公里，城镇化率提升至53.95%，人均公园绿地面积提升至17.72平方米；深入实施乡村振兴战略，成功创建省级先进乡镇1个、省级示范村6个，成功创建市级乡村振兴示范县。二是基础设施明显改善，内外交通基础设施持续完善，老城区雨污分流、S210线景观堰防汛排涝工程等民生实事项目建成投用，棚户区改造、老旧小区改造和经营性自建房整治惠及群众万人以上；全域推进厕所、垃圾、污水三大革命，农村生活更加便捷舒适。三是生态质量持续好转，坚决打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，全面落实河湖长制、深入推进林长制、大力推行田长制，全县空气、水环境质量和森林覆盖率位居全省前列。
社会事业全面进步。一是民生福祉不断增进，坚持财政惠民，深入实施民生工程，有效保障各项民生事业发展，确保全县民生支出占比稳定在66%以上；二是社会事业持续进步，全力推进教育现代化，基本实现小学向乡镇集中，初中、高中向县城集中，资源向寄宿制学校集中；成功创建国家卫生县，国家卫生乡镇覆盖率57.14%、省级卫生乡镇覆盖率85.71%、省级卫生村覆盖率90%。三是社会治理走深走实，获评全国信访工作“三无”县，成功创建深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点县，凤禾村被命名为全国民主法治示范村；实行城区“1+3+N”和农村“1+1+N”专群联动模式，推动社区警务与基层治理深度融合，强化基层矛盾纠纷排查化解，保障社会持续稳定。
重点项目快速推进。一是项目投资实现新突破，省、市重项目投资，全社会固定资产投资均跃升至全市第一梯队，其中2022年全社会固定资产投资获得全市单项冠军。二是跑项争资实现新突破，2022年争取到中省预算内投资项目、专项债券项目、政策性开发性金融工具（基金）项目较2021年分别增长144%、48.8%；芦山抽水蓄能电站项目已正式通过预可行性研究报告审查，按程序确定项目法人，实现“从无到有”的突破；三是要素保障实现新突破，总结探索能评办理“18步”工作法，指导重点项目顺利获得能评批文；雅安芦山220千伏输变电工程项目核准实施，标志着芦山“无220千伏变电站”的历史一去不返。
（三）推进规划实施的对策建议
2023至2025年是完成“十四五”规划目标的攻坚期，我们要深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把为人民群众创造美好生活作为始终不渝的奋斗目标，在全面建设社会主义现代化芦山新征程中迎难而上、加压奋进、勇当尖兵，争取全面圆满完成《纲要》确定的目标任务。
1.强力推进项目建设，实现投资拉动增长。一是高起点争取项目。精心策划一批带动作用强、科技含量高、经济效益好的大项目、好项目，加大争政策、争项目、争资金力度。二是高质量建设项目。“包保、拉练、督查、问责”多管齐下，严把项目建设质量关，确保项目规范推进。三是高效率服务项目。强化各部门工作责任，树立全过程、全方位服务的观念，积极主动为项目建设服务，及时解决项目建设中存在的困难和问题，确保项目按序时推进。
2.着力经济提质增效，提升产业发展水平。一是加快工业转型升级。持续鼓励县域内传统支柱产业大力延伸链条、加快技改升级；积极探索发展绿色清洁能源产业，以新经济新产业培育新动能。二是推进农业现代化。集中整合农业农村特色资源，统筹抓好粮食安全和拓宽增收；农业农村基础设施条件显著改善，农村人居环境大幅提升，创成省级乡村振兴成效显著县，力争进入全国乡村振兴示范县创建名单。三是抓好农文旅大融合发展。突出开发建设和运行管理并重、品牌打造与活动筹办并重、扩大营收和带动增收并重，推动形成农文旅大融合发展的全链条旅游产业。
3.破解要素制约瓶颈，支持经济快速发展。加强项目前期资金保障，着力解决用地难的问题和融资难的问题。坚持推行电网建设“芦山模式”，全力以赴快速推进姜城500kV、芦山220kV、思延110kV等电网项目建设，为高质量全面建设社会主义现代化芦山持续赋能
4.四向拓展发展空间，全域扩大对外开放。一是争取交通大突围，要以更高站位全力服务保障川藏铁路、天雅高速等项目实施，谋划实施一批关键性交通项目。二是主动融入成渝地区双城经济圈、川藏经济协作试验区建设，认真贯彻落实成渝双城经济圈建设和川藏经济协作试验区建设部署要求，全方位、多层次融入成渝“双圈”、川藏协作试验区建设。三是持续打造更优营商环境。深化“放管服”改革，加快流程再造和制度创新，全面提高审批服务效率，着力把芦山打造成要素最优、成本最低的地方。
5.抓实生态文明建设，严守环境安全底线。一是持之以恒推进生态文明建设。坚定走生态优先、绿色发展之路，全力创建国家生态文明建设示范县。二是牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。把“共抓大保护”落实到发展的全领域、全过程、全方位，坚决守牢生态环境安全底线。三是深入打好污染防治攻坚战。力争全年优良天数达标率达到97%以上，“三废”处理率达100%，出境断面水质保持在Ⅱ类以上。四是坚决遏制“两高一低”项目。持续严把项目准入关，坚决遏制“两高一低”项目低水平重复建设。
6.着力提升民生福祉，深入推进共建共享。一是扎实办好民生实事。要持续加大民生投入，全力推动各项民生政策落地落实，高水平建好民生项目。二是持续加强社会保障。落实落细就业优先政策，多渠道促进高校毕业生、农民工等重点群体充分就业。全面加强社保医保、社会救助、住房保障、“一老一小”服务等工作，扎实做好重要民生商品保供稳价。三是加快社会事业发展。完善教育督导体制机制，落实高考综合改革各项任务，深入开展“县管校聘”工作；创新开展智慧医疗服务、信息标准化应用等重点工作，加快智慧医院创建进程，探索医养结合新模式；加快推进退役军人服务体系建设，加快创建省级双拥模范县；坚持文化体育并驾齐驱，积极开展送文化下乡，书法、绘画、摄影展等活动，举办篮球、乒乓球、气排球等运动，增强全民体质、提高文化素养。
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解读人：澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】发展和改革局 谢月
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