尊敬的黄斌委员：
您好！您在澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】第九届委员会第一次会议期间提出的“建议指定牵头部门，建立失信联合惩戒机制”的提案已收悉，我局高度重视，经与国资金融办、法院对接，现将情况回复如下。
1.《国务院澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发[2016]33号）明确提出健全约束和惩戒失信行为机制：(九)对重点领域和严重失信行为实施联合惩戒。在有关部门和社会组织依法依规对本领域失信行为作出处理和评价基础上，通过信息共享，推动其他部门和社会组织依法依规对严重失信行为采取联合惩戒措施。重点包括：一是严重危害人民群众身体健康和生命安全的行为，包括食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全、强制性产品认证等领域的严重失信行为。二是严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为，包括贿赂、逃税骗税、恶意逃废债务、恶意拖欠货款或服务费、恶意欠薪、非法集资、合同欺诈、传销、无证照经营、制售假冒伪劣产品和故意侵犯知识产权、出借和借用资质投标、围标串标、虚假广告、侵害消费者或证券期货投资者合法权益、严重破坏网络空间传播秩序、聚众扰乱社会秩序等严重失信行为。三是拒不履行法定义务，严重影响司法机关、行政机关公信力的行为，包括当事人在司法机关、行政机关作出判决或决定后，有履行能力但拒不履行、逃避执行等严重失信行为。四是拒不履行国防义务，拒绝、逃避兵役，拒绝、拖延民用资源征用或者阻碍对被征用的民用资源进行改造，危害国防利益，破坏国防设施等行为。(十)依法依规加强对失信行为的行政性约束和惩戒。对严重失信主体，各地区、各有关部门应将其列为重点监管对象，依法依规采取行政性约束和惩戒措施。从严审核行政许可审批项目，从严控制生产许可证发放，限制新增项目审批、核准，限制股票发行上市融资或发行债券，限制在全国股份转让系统挂牌、融资，限制发起设立或参股金融机构以及小额贷款公司、融资担保公司、创业投资公司、互联网融资平台等机构，限制从事互联网信息服务等。严格限制申请财政性资金项目，限制参与有关公共资源交易活动，限制参与基础设施和公用事业特许经营。对严重失信企业及其法定代表人、主要负责人和对失信行为负有直接责任的注册执业人员等实施市场和行业禁入措施。及时撤销严重失信企业及其法定代表人、负责人、高级管理人员和对失信行为负有直接责任的董事、股东等人员的荣誉称号，取消参加评先评优资格。(十一)加强对失信行为的市场性约束和惩戒。对严重失信主体，有关部门和机构应以统一社会信用代码为索引，及时公开披露相关信息，便于市场识别失信行为，防范信用风险。督促有关企业和个人履行法定义务，对有履行能力但拒不履行的严重失信主体实施限制出境和限制购买不动产、乘坐飞机、乘坐高等级列车和席次、旅游度假、入住星级以上宾馆及其他高消费行为等措施。支持征信机构采集严重失信行为信息，纳入信用记录和信用报告。引导商业银行、证券期货经营机构、保险公司等金融机构按照风险定价原则，对严重失信主体提高贷款利率和财产保险费率，或者限制向其提供贷款、保荐、承销、保险等服务。
2.《国家发展和改革委员会 中国人民银行澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》（发改财金规[2017]1798号）明确提出科学制定联合奖惩对象名单的认定标准：(三)制定标准的部门。各领域的红黑名单认定原则上实行全国统一标准，标准由社会信用体系建设部际联席会议成员单位或者国家其他行业主管部门按照市场监管、社会治理和公共服务职责研究制定。各省级有关部门可根据需要制定地方标准，经上级主管部门和省级人民政府审定后实施。(六)认定名单的部门(单位)。县级以上国家机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织可按照统一标准认定相关领域红黑名单，国家有关部门可根据需要授权全国性行业协会商会和信用服务机构按照统一标准认定红黑名单。(十二)政府部门实施联合奖惩。各级国家机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织采取签署守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录等形式，在遵守相关法律法规的情况下，明确对相关领域红黑名单主体的奖惩措施和实施方式，建立发起、响应、反馈的联动机制。鼓励各级国家机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织根据国务院澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：联合奖惩的要求将红黑名单信息与相关信息进行比对，并创造条件嵌入本部门行政审批、市场监管、公共服务等信息系统和具体工作流程，带头查询使用红黑名单信息，及时归集守信联合激励和失信联合惩戒的典型案例，统计联合奖惩情况并反馈至全国信用信息共享平台。
3.《国家发展改革委办公厅澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理的通知》（发改办财金〔2021〕155号）文件明确提出：本次专项治理对象主要包括两类市场主体。一是近3年内被人民法院纳入“失信被执行人名单”10次以上，且相关失信信息仍在公示期的，仍在正常经营的市场主体；二是近3年内受到10次以上行政处罚，且相关失信信息仍在公示期的市场主体。目前，第一类治理对象约1.52万家，第二类治理对象约1.36万家。
4.中共雅安市委办公室雅安市人民政府办公室《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：加快推进失信被执行人信用监管、警示和惩戒机制建设的实施办法》（雅委办发[2018]16号）文件明确提出落实失信被执行人联合惩戒措施：限制高消费及有关消费、协助查询、控制及出入境限制、任职资格限制、从事特定行业或项目限制、政府支持或补贴限制、准入资格限制、荣誉和授信限制、特殊市场交易限制、加强日常监管检查、加大刑事惩戒力度、股利其他方面限制。
依据以上文件及全国公共信用信息基础目录（2021年版）中的相关要求，我局已督促各有关部门通过雅安市信用信息共享平台按时上报“双公示”信息、信用“红黑”名单，由上级部门审查公示后，各领域的主管部门遵从有关法律、法规对失信主体开展联合惩戒。
提案中所述案件，县法院依法受理后，均会按照法定程序对被执行人的财产状况进行充分的调查，对无财产可供执行的案件，采取两种方式结案。第一种方式，组织当事人进行和解，当事人双方达成和解分期履行的案件，县法院依法终结案件的执行程序，督促被执行人按期履行，履行期限届满不按照协议履行的，依法恢复案件执行并纳入失信人员名单进行信用惩戒；第二种方式，当事人不同意和解的，县法院依法组成合议庭进行审查，符合法定条件的案件终结本次执行程序，待被执行人具备履行能力后再恢复执行，对该类案件均全部发出限制消费令，被执行人无法购买机票、不能购置房产、子女不能就读私立学校等，如被执行人违反消费令，县法院将移送公安机关进行拒执侦办，依法追究其刑事责任。因此，提案中所希望建立的机制，已经建立并有效运行。
最后，非常感谢您提出的宝贵建议。祝您身体健康，万事如意！
澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】发展和改革局
2022年5月25日
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