澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】法治政府建设工作领导小组办公室：
按照澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】法治政府建设工作领导小组办公室《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：落实法治政府建设年度报告工作的通知》（芦法组办发〔2021〕15号）文件要求，澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】农业农村局2020年7月6日结合本单位职能职责对2021年法治政府建设工作进行认真梳理，现将工作情况报告如下：
一、持续加强法治政府制度体系建设
（一）健全应急体系。做好突发农业灾害的预防、处置、灾后恢复工作，最大程度地减少自然灾害对农业造成的损失，保障农业生产安全、有序、可持续发展，确保全县经济持续稳定健康发展。依据《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国气象法》、农业农村部《农业重大自然灾害突发事件应急预案》等有关法律、法规和政策的规定，结合我局实际情况，制定《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】农业农村局突发农业灾害应急预案》。
（二）全面开展法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”责任制，组织相关人员对农户、企业进行安全守法教育，深入开展安全生产教育，确保不发生重大安全责任事故。坚持领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，落实党组集体学法制度，把宪法法律和党内法规列入学习内容，推进法治教育制度化、规范化、科学化。截至12月27日，局党组集体学习法律法规17次，分别学习了《雅安市村级河（湖）长制条例》《四川省纠纷多元化解条例》《新冠肺炎疫情防控工作相关法律法规》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》《保障农民工工资支付条例》《中华人民共和国社区矫正法》等法律法规。
（三）强化规章和行政规范性文件管理。为确保规范性文件备案工作的顺利开展，根据“谁制定、谁实施、谁清理、谁负责”的要求，对由我局代县委、县政府拟定文件进行了认真梳理，共清理3个过期规范性文件，包括2018年度的《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】2018年度农业特色产业发展扶持奖励办法》（芦府办〔2018〕26号）、2019年度的《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】2019年农业特色产业扶持激励办法》（芦府办〔2019〕14号），2020年度的《在芦山范围内暂停活禽交易和宰杀的通告》。经排查，不存在以白头文件、明传电报、便函等替代“红头文件”，材料过多过急及未经审批擅自开展或变相开展督查检查考核等加重基层负担的情况。
（四）加强法治建设领导，制定法治建设责任清单，责任落实到人。制定印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，建立局班子对本局工作负总责，法治负责人牵头，局党组书记、局长严格落实法治政府建设第一责任人职责，自觉遵法学法守法，截至12月27日，组织集体学习宪法法律和党内法规17次。按时向县委、县政府及市农业农村局报告年度法治政府工作情况，并通过政府网站向社会公开，实现了法治政府建设工作报告制度常态化。
二、全力营造法治化营商环境
（一）开展行政权力梳理。县农业农村局在机构改革后，整合队伍，积极推动行政许可及行政职权事项动态调整工作，梳理黑名单企业清单。做到上级明确取消的一律取消，上级下放的全部承接到位，上级要求调整的一律调整到位，及时修订、制定行政许可操作规范及其流程图和办事指南。
（二）推进行政权力网上公开透明运行。按要求按质按时完成“互联网+监管”平台信息录入，完成平台录入行政许可、处罚、征收、确认、奖励、强制、检查、其他权力、公共服务事项。
（三）加强事中事后监管。严格落实“双随机、一公开”抽查工作要求，依托国家企业信用信息平台、四川省信用信息平台，并协同市场监管局、发改局等有关部门，推行“互联网+监管”。完善行政执法投诉举报、情况通报等制度，完善执法监督机制和行政许可、行政处罚信息上报和公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。
三、扎实推进严格规范公正文明执法
（一）深化综合行政执法改革。农业综合行政执法大队使用四川省农业执法双随机系统开展现场检查执法，现场执法照片、视频，执法检查情况等资料上传执法数据库，并在四川省行政权力依法规范公开运行平台上公示检查情况；
（二）推进行政执法规范化建设。强化依法行政意识，文明执法，切实强化农保护行政程序意识，切实保障公民、法人及其他组织的陈述权、申辩权、申请行政复议和提起行政诉讼的权利，对行政处罚和行政复议案件实行集体审议和决定制度，行政处罚趋于规范化、制度化，无侵权和越权行为。
（三）加快行政执法信息化建设。建立信息互联机制。充分运用大数据、云计算移动互联网等技术，打造执法和审批监管信息共享互联互通的工作平台，实现许可、监营执法信息实时发布、实时留痕，形成相互支撑有效衔接、整体联动的新格局。整合相关部门服务热线资源，畅通投诉举报平台，构建监督机构、执法部门、人民群众之间的信息推送机制，强化执法行为的监管。
（四）加强行政执法监督。按照中央、省、市深化行政执法体制改革，我局切实加强农业综合行政执法队伍建设，严禁未获得行政执法资格的人员从事行政执法活动。实施现场检查时，要求从事现场执法工作的农业综合执法人员不得少于2人，并出示四川省行政执法证等行政执法证件，表明身份，说明执法事项，严格执法。目前，我局拥有执法资格人员17人，所有办案执法人员均取得行政执法资格。
（五）推动业务与法治结合，重点是推行依法行政“账图模式”。为了明确工作责任和目标，有效规范执法人员的具体执法行为，建立一支权责明确、监督有效、保障有力的行政执法队伍。以“三定方案”为依据，结合职能和工作实际，组织专门工作人员清理、确定岗位。以岗位设置为基础，全面梳理法律、法规和规章，建立单位、部门和岗位三级法治台账，创建以突出法律依据、法定程序、法定内容、法定时限和法律责任为核心的岗位法治导图55张，并配合澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】法治政府建设工作领导小组办公室于10月12日召开“账图”模式现场会，将关键内容、操作要求和主要风险点都点明点实，法律追责情形和违法后果悉数展示，全力打造依法审批的导引图和工作指南。向其他区县、市、州展示了公共岗位可通用澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】农业农村局依法行政“账图模式”。
（六）贯彻落实好农村学法用法示范户培育工作。为切实贯彻落实好农村学法用法示范户培育工作，根据《雅安市农业农村局雅安市司法局澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：印发<雅安市培育农村学法用法示范户实施方案>》(雅农发〔2021〕88号)的要求，结合我县实际情况，联合县司法局，牵头开展实施了澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】培育农村学法用法示范户培育工作，力争用5年时间，实现农村学法用法示范户覆盖到我县26个行政村、7个社区。到2022年底实现50%的行政村有学法用法示范户，到2025 年底实现每个行政村都有学法用法示范户。到2035年力争我县每个行政村形成一支素质高、结构优、用得上的学法用法示范户队伍，学法用法示范户数量持续提升、工作取得显著成效。
四、不断加大行政权力监督力度
（一）自觉接受监督。一是接受“社会监督”。对来自人大代表、澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】委员的批评意见建议，认真办理，及时回复办理情况；努力解决矛盾，化解纠纷，给群众和企业一个满意的处理结果和答复；二是接受“企业监督”。定期走访企业，广泛征求意见，认真改进工作，虚心接受监督。在农业行政执法、农业行政审批、项目管理等方面，严格标准、公开透明。及时掌握基层的反映和意见，有效解决执法过程中的不文明行为，及时查处违法违规问题；三是接受“舆论监督”。对社会关注的热点问题，特别是关系到人民群众生产、生活中的切身利益的问题，发现问题，解决问题，查找不足，改进工作。
（二）深化澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】。认真贯彻落实信息公开工作要求，围绕促进行政权力公开透明运行，自始至终把推行政府信息公开工作作为落实党风廉政建设责任制、转变机关作风、提高行政效能的一项重要工作来抓，切实加强对政务信息公开工作的组织领导。充分发挥县政府门户网站信息公开第一平台作用，及时公开农业法规政策、涉农办事办理等信息、认真解答网站诉求积极回应社会关切，保障政务信息公开工作规范有序，重点突出。
五、依法有效化解矛盾纠纷
（一）健全纠纷多元化解机制。结合《中华人民共和国民法典》正式实施，大力弘扬平等自愿、诚实信用、权利义务相一致、公序良俗等法治精神和契约精神。加强宣传民法典澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：农村承包经营户、特别法人、集体所有权、土地承包经营权、宅基地使用权等规定，提高运用民法典维护农民权益、化解农村矛盾纠纷、促进社会和谐稳定能力和水平。具体实践中，我局执法人员严格按照法律法规所赋予的权利、严格执法，对违法的矛盾纠纷通过行政处罚行为予以处罚。通过深入农户、企业，做好周边群众的宣传和沟通，充分依靠基层党组织和广大群众共同参与，不仅强化落实农户、企业主体责任，有效化解村企矛盾，为农户、企业营造和谐稳定的发展环境。
（二）加强行政复议和行政应诉工作。严格按照《中华人民共和国行政复议法》等相关法律开展行政复议工作。完善行政复议案件审理机制，加大行政复议实地调查力度，重大疑难案件举行听证会，提高行政复议案件办案质量，增强行政复议公信力。持续推行行政复议决定书网上公开，切实提高行政复议透明度。坚持以公开为原则、不公开为例外，进一步拓宽政府信息公开渠道，依法有据、严谨规范，不断提高农业综合行政执法工作透明度和依法行政水平。并严格履行行政应诉职责，进一步健全和落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，严格依法依规办理行政应诉及复议案件，有效化解了社会矛盾，维护了社会稳定。截至目前，无一起行政应诉、行政复议案件。
六、积极推进城乡基层依法治理
（一）持续推进法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任清单；利用我局内部宣传栏、信息栏等载体开展法治宣传，营造浓厚的机关法治文化。依托“12·4宪法周”等重要宣传日，结合实际情况和群众关心的法律热点、难点问题，编印简单易懂、易于接受的各类普法读物、宣传册等，对公众免费发放，增强普法教育的针对性、实效性。为推进城乡基层依法治理工作的开展，我局深入联系村，结合农村实际，组织开展各类法治宣传活动。通过宣传，不断提高广大群众的法律素质，增强民众遵守法律法规的自觉性。
（二）提高法律服务水平。严格落实《四川省人民政府澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：健全和完善政府法律顾问制度的意见》，聘请了芦阳律师事务所鹿理功律师为法律顾问，积极参与法治建设和法律咨询服务工作。充分发挥法律顾问在行政监督、行政执法、行政监督、行政强制工作中的积极作用，推进行政决策合法性审查规范化、提升行政决策合法性审查质量。深化对机关工作人员的法治宣传教育，利用“星期五大讲堂”组织干部职工学习。
七、下一步工作打算
（一）规范执法行为，合理划分执法环节。根据法律法规确定的执法权限和职能，将行政执法职能划分到具体环节，将执法责任明确到执法岗位、执法人员。根据查处分离制的要求，将立案（受理）、调查取证、听证、决定、执行等职能分离，明确到不同的内部机构及执法人员（法律、法规另有规定除外），同时建立健全相关制度。
（二）严格规定执法程序。继续健全执法信息公开等制度。行政执法部门要以行政执法主体、依据、职责、权限、标准、时限、程序、责任以及行政相对人的权利等为主要内容，明确执法环节和步骤，保障程序公正，并在办公场所、政府网站上向社会公布。要加强执法过程和行为的监督，积极落实行政处罚案卷查评工作，并根据案卷查评结果落实整改。
（三）积极探索推进行政执法机制制度建设。一是积极探索建立行政执法监督机制。加强行政管理机关内部层次监督和专门监督，建立健全行之有效的监督体制机制。二是探索建立典型案件剖析和通报制度，改进和创新执法方式，坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，力求实现法纪效果与社会效果的统一。三是探索建立行政执法效果跟踪反馈制度，及时了解执法效果，改进执法方式，营造良好的法治环境。
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