2021年，在县委、县政府和市文体旅局的正确领导下，县文体旅局围绕全面推进依法治国的战略决策，坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，严格履行职责、接受监督、依法行政工作，扎实推进法治政府建设各项工作。现将我局2021年法治政府建设工作情况报告如下：
一、2021年度推进法治政府建设的主要措施和成效
（一）推行行政决策民主化法治化。一是坚持民主集中制。严格按照决策程序办事，凡重大事项，都在充分研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。二是严格落实《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】法律顾问管理办法（暂行）》，提升法律顾问服务质量。2021年法律顾问出具法律意见书3份，协助修改法律文书、指导项目合同8份，代理民事案件1件，为我局依法行政提供了有力法律支持。
（二）加强规范性文件管理。严格落实规范性文件制度，加强规范性文件的制定与备案工作。开展对我局起草或出台的规范性文件进行合法性审查、管理和定期清理工作。今年以来，我局共代拟起草及出台3份行政规范性文件，为《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】办公室澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：印发澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】参加国际国内重大体育比赛奖励办法细则》（芦府办〔2021〕48号）、《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】红色资源保护管理暂行办法》《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】讲解员队伍管理办法》。
（三）做好“放管服”，优化营商环境。适时动态调整行政权力事项清单，以网通办为重要载体，持续深入行政审批分级授权，不断简化优化办理材料与审批流程，合理压缩审批允诺时限，进一步拓展入网事项办理深度。优化政务服务，持续深化“最多跑一次”改革，实现所有事项100%开通网上预约、网上预审，鼓励邮寄办理，对高频事项实行“容错受理”。2021年共办理行政许可12件，办结率100％。所有办理件均无超时办结、违规许可现象发生，实现行政审批“零投诉”。
（四）扎实推进严格规范执法行为。
1.加强文化旅游市场事中事后监管。强力推进“双随机、一公开”监管方式,严格按照“三项制度”要求，规范事中事后监管，运行“双随机、一公开”工作平台，动态管理随机抽查事项清单。今年检查经营单位25家，执法人员50余人执行检查任务，按时完成检查并对检查结果予以公示。积极探索“互联网+监管”模式，安装“扫黄打非”“文网卫士”“执法”手机APP，为提高行政执法工作效率，优化执法程序，能独立的进行执法立案，提高工作效率。
2.加强文化旅游市场监管。联合公安、应急、市场监管、交通、消防等部门开展文化、体育、旅游联合执法检查10次，采取日常巡查、联合检查、不定期抽查等多种方式，加强文化旅游市场监管，整顿和规范文化市场秩序。今年以来，出动执法人员900余人次，检查企业430余家次；会同应急、公安、交通、市场等职能部门开展“春节”“五一”“七一”“国庆”节前安全大检查4次；督促2家停业网吧完成注销手续；通过整治，有力规范了文体旅游市场经营秩序。2021年我局无因行政执法而引发行政复议和行政应诉案件。
（五）自觉接受监督，推进澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】。一是自觉接受监督。强化内部自我监督，对权力集中的岗位实行分岗设立；自觉接受县人大、县澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】、司法和社会各界的监督，按时报送人大提案建议6件，澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】提案6件，委员和代表对我局办理回复的结果表示满意。二是深入推进澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】。加大澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】工作力度，切实加强对行政执法、行政审批、民生实事、工程建设项目招投标等实行信息公开，接受社会监督。
（六）狠抓依法有效化解矛盾纠纷。一是依法化解纠纷。及时受理并调解文化旅游市场的投诉举报，形成“调解＋行政执法+消费维权”的文化旅游纠纷处理机制，对于群众举报的违法线索，认真调查，依法处理。今年以来，我局共接到文化旅游投诉8件、办理8件。不断提高群众满意度。二是依法及时排查处理信访案件，顺畅群众信访渠道，维护信访秩序。严格实行诉访分离，积极推进通过法定途径分类处理信访投诉请求。
（七）深化依法行政“账图模式”。坚持以法治为根本遵循，以机构改革重新制定的“三定方案”为依据，以岗位设置为基础，进一步梳理完善行政执法部门“账图”内容，建立单位、股室和岗位三级法治台账，明确关键内容、操作要求和主要风险点，形成行政执法部门依法行政的引导图和工作指南，推动“账图模式”信息化和数据化建设，助推示范点建设。
（八）发展社会主义法治文艺，加强社会主义法治文化阵地建设。一是加大法治文艺作品创作辅导，辅导创作了《垃圾分类净环境》《花哥说疫情》《消防安全知识宣传》《禁毒宣传进校园》等一批法治花灯节目，鼓励大家参与到法治文化建设中来。二是推动法治教育与道德教育深度融合。以开展非遗“进校园、进社区”为带动，将法治宣传融入芦山花灯，开展非遗进校园活动5场，进社区3场，让大家感受“花灯非遗”文化的独特魅力；加大法治文化惠民活动，充分利用“三下乡”活动，组织开展丰富多彩的群众性法治文化活动；三是把法治元素通入公共设施建设，依托图书馆、文化馆、博物馆、体育馆等场所，充分发挥文化阵地宣传功能，在图书馆设立法治专架，增设线上APP专区；在体育馆LED显示屏播放法治知识；在博物馆将芦山法治文化、红色文化融入到宣传讲解中，把法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，推动法治文化阵地融入芦山汉文化、根雕文化、红色文化等地方特色法治文化元素，推进特色法治文化建设。
（九）多措并举开展普法宣传活动。一是强化领导干部法治教育。严格落实会前学法制度和专题学法，开展会前学法12次，“星期五职工大讲堂”专题学法5次,强化干部依法行政意识。二是加强执法队伍建设。注重执法人员业务素质能力的提升,开展专题学法5次活动,采取集中培训、以案培训等方式方法,促进业务知识和业务能力的提高。三是开展文化市场经营管理培训，组织文旅企业培训2次，有效了普及了法律知识，倡导企业诚信经营。四是面向社会广泛开展线上线下普法宣传活动；深入开展“全民国家安全教育日”“知识产权日”“国际博物馆日”“中国旅游日”“扫黄打非”“文化和自然遗产日”“全民健身日”“中华人民共和国宪法”法治宣传教育14次。通过芦山旅游和线上阅读推广新媒体平台，推出《中华人民共和国乡村振兴促进法》《防范和处置非法集资条例》《幸福生活一点通最有趣的生活法律常识书》《法庭的故事（最新增订版）》等电子书籍普及法律常识知识。通过执法与普法相互结合促进让广大群众在日常生活中受到普法教育。
二、2021年度推推进法治政府建设存在的不足和原因
虽然我局在法治政府建设工作中取得了一些成绩，但仍存在着许多不足：一是在履行行政职能上，还有待进一步提升行政办事效率；二是行政执法能力有待进一步提高；三是法治宣传阵地建设有待进一步加强。主要原因：一是法律专业人员偏少；二是进一步规范文旅市场监管执法制度；三是进一步加强队伍建设，提高执法人员业务素质和实际办案能力；四是提高普法宣传教育的广度和深度。
三、2021年度推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）强化领导责任，提供组织保障。我局强化组织领导，将法治政府工作摆在重要位置，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各股室分工协作的法治建设体系。同时，我局以社会发展为基础，制定完善各项管理办法，细化各项目标任务，确保各项工作落到实处。
（二）切实落实责任，推进法治政府建设工作。充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，把法治建设纳入本单位发展总体规划和工作计划；主要负责人定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关问题，细化工作任务和责任，明确目标，做到有布置、有检查、有落实,真正履行好职责，充分发挥好在法治建设中引领示范作用。健全完善党内法规制度，做到制度治党，依规治党，加强督促检查，提高党内法规制度的执行力。
（三）带头学法，法治观念显著提升。充分利用会前学法、学习强国平台和“职工大讲堂”等，督促干部职工学习法律法规知识，提升职工法治素养，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定的能力。
四、2021年度推进法治政府建设的主要安排
（一）开展法治培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识。深入抓好领导干部学法用法工作，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。定期开展法律知识学习培训，提高领导干部、工作人员的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，推进全社会的依法行政。
（二）规范文化旅游行政执法行为。定期召开节假日文旅市场安全工作专题会，加强文旅市场安全监管工作，继续开展节假日前多部门联合执法，形成长效监管机制，全面提高依法行政工作水平，为文旅产业发展提供有力法治保障。
（三）严格规范执法行为。按照依法行政的基本要求，规范执法行为,认真实施行政处罚工作,遵循处罚法定、公开公正、过罚相当、处罚和教育相结合的基本原则，坚持依法执法、公正执法,努力减少因行政处罚引起的行政复议和行政诉讼案件的发生。
(四）开展法治宣传教育主题活动。进一步创新宣传载体，拓宽宣传渠道，切实提高普法宣传教育的广度和深度。紧紧围绕各类法治宣传工作、重点任务，在重要时段和节点，充分利用村村通、网站、微博等宣传平台和户外宣传阵地，扎实开展法治宣传教育，努力营造全社会遵法学法守法的良好氛围。
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