2024年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】的大力监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想。围绕县委构建“一县一城示范统揽、两极三园联轴融圈、全域多点协同发展”县域发展新格局，扎实推进法治政府建设，努力为经济社会高质量发展提供坚强法治保障。现将法治政府建设情况报告如下。
一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）坚持系统谋划。始终把习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循，把党的领导贯穿到法治政府建设全过程。制定法治政府建设年度重点工作计划并组织实施。专题听取法治政府建设情况汇报，研究部署法治政府建设工作。严格落实法治政府建设年度报告制度，在县政府门户网站做好集中公示。制定印发《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，进一步健全完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的约束机制。组织开展2024年法治政府建设督察，对全县8个乡镇（街道）和16个部门开展实地督察。
（二）发挥“头雁效应”。切实发挥主要领导干部“关键少数”示范率带作用，带头学习法律法规，自觉做尊法、学法、守法、用法模范，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。2024年度，党委常委会、党委理论学习中心组、政府常务会议等学法32次，领导干部学法考法成为常态。深入落实行政机关负责人出庭应诉制度，县政府的行政应诉案件负责人出庭应诉率达100%。将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入“八五”普法规划重点宣传内容、纳入全面依法治县年度工作要点和法治政府建设年度重点工作安排。全县领导干部运用“学法考法平台”“四川普法”“汇贤学堂”“云上法治森林”等平台，加强对习近平法治思想的理解与运用。
（三）打造法治文化阵地。制定《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】2024年乡村（社区）法治文化阵地建设项目实施方案》，结合乡村振兴、“民主法治示范村（社区）”创建等工作，在芦阳街道大同村、思延镇铜头村、飞仙关镇朝阳村等15个村（社区）新建融合习近平法治思想、宪法、民法典、村规民约等内容的法治文化阵地，实现全县33个村（社区）法治文化阵地全覆盖，澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】飞仙关镇凤禾村获评首届“四川十大重点培育法治阵地”，澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】金花法治公园暨“啄木鸟”青少年法治教育基地被编入“四川省法治文化阵地地图”。
二、法治政府建设主要举措和成效
（一）全面优化政府职能，服务保障高质量发展
1.深化“放管服”改革。持续深化“一网通办”改革，强化四川省一体化政务服务平台（3.0）运行管理，网上可办事项占比达99.49%，完成提速91.35%，目前完成网上受理办理2.7万余件，按时办结率100%。推进“高效办成一件事”落地落实，已办结“开办餐饮店一件事”5件、“开办运输企业一件事”20件，“企业信息变更一件事”168件，办理时限压减70%，申请材料压减50%，跑动次数压减80%以上，办理环节压减88%。提供跨区域通办特色服务，将362项“川渝通办”、226项“省内通办”、148项“全市通办”等跨区域通办事项纳入综窗办理，推进跨部门、跨层级、跨区域事项融合可办，实现“最多跑一次”的工作目标。2024年以来共办理依申请类政务服务事项4000余件、办理“川渝通办”27件、“省内通办”1349件、“全市通办”2011件。
2.提升政务服务水平。落实政务服务标准和规范，实行首问负责、一次告知、自助办理等制度。积极推进澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】政务中心适老化综合改造项目，包括大厅整体改造、机房整治、线路改造、办公室改装等。制定《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】惠企政策事项清单管理及动态调整办法（暂行）》，印发《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】惠企政策“直达快享”实施方案》，组建以“各政策执行部门分管领导+部门经办人+惠企政策服务专员”为成员的工作专班，落实县本级34项惠企政策，编制标准化工作手册、申兑指南，提升政策兑现的时效性。安排专人负责惠企政策咨询兑现业务，实现政策兑现“一窗受理、一站办结”。今年以来兑现县本级各类普惠型政策资金443.123928万元，惠及企业和个体户110余家。
3.强化法律服务供给。一是集中开展普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续深化“一月一主题”法治宣传活动，制定印发《2024年“法治芦山行”一月一主题活动工作方案》《2024年澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】普法依法治理工作要点》，统筹指导普法责任单位开展“‘典’进乡村法护民企”、秋季开学第一课“法律进学校”等主题法治宣传活动20余场次，发放宣传资料40000余份，推送普法信息150余条，推出普法视频3期，受教育群众达60000余人次。二是提升公共法律服务质量，发挥我县法律援助中心“一站式、清单式、便民化”惠民便民优势，真正实现“群众跑路零重复”。2024年共受理法律援助案件106件，受援人达170余人，提供法律援助咨询1120人次，办理遗嘱、继承、声明、委托等类型公证案件88件。三是提升基层依法治理能力，芦阳街道平安苑小区被纳入“全省依法治理试点”，飞仙关镇古道木韵小区被纳入“雅安市依法治理试点”。双石镇被纳入“全省乡镇（街道）行政执法规范化建设试点”。
（二）健全制度体系，推进科学民主决策
1.完善依法决策机制。严格执行“三重一大”集体决策制度，引入法律顾问参与决策前的审查，为重要合同的制定提供合法性审查意见。2024年，法律顾问先后参与政府重大行政行为、重大决策讨论8次，指导项目合同54份，列席县政府工作会议200余次，提出专业法律意见600余条。实施重大行政决策目录管理制度，组织召开重大行政决策事项目录专题研讨会，印发《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】办公室澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：公布2024年重大行政决策事项目录的通知》，对重大行政决策事项目录实施动态管理。
2.加强规范性文件管理。持续优化行政规范性文件全流程信息化管理系统，严格履行征求公众意见、合法性审核、集体讨论等必经程序，推动公平竞争审查全覆盖。注重公众参与，通过政府门户网站、政务新媒体、座谈会、走访调查等方式拓宽公众参与途径，充分听取公众意见。开展涉及不平等对待企业政策清理，未发现有不平等对待企业的规范性文件。2024年，出具合法性审核意见书68份，提出意见91条，向市政府、县人大常委会备案规范性文件1件，备案合格率100%。
（三）树牢法治意识，严格规范公正文明执法
1.提升乡镇（街道）行政执法能力。深化乡镇（街道）综合行政执法体制改革，积极探索派出所辅助乡镇（街道）执法办案、司法所监督乡镇（街道）执法等指导帮扶机制，通过优化指导帮扶机制，不断提升能力水平。召开乡镇（街道）行政执法工作推进会、执法人员实务培训2次，编撰印发《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】乡镇（街道）行政执法工作手册》，确保乡镇（街道）对下放的赋权事项接得住、接得稳、接得好。
2.加大重点领域执法力度。加大食品药品、环境保护、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度，开展“强安2024”监管执法专项行动，排查问题隐患2828个，整改完成2776个，立案查处135件，罚没153.88万元；开展农资打假专项治理，联合执法11次，有效劝离禁渔期游钓人员200余人，发出责令整改通知书28份，发放禁捕宣传资料3000份，查处案件6起，移送公安4起；尽心尽力护民生，召开根治拖欠农民工工资工作专题会4次，开展各类巡查检查50余次，发出整改指令81份，立案查处欠薪案件48件，协调化解欠薪投诉案件33件，为3100余名农民工追回欠薪3500余万元；严密法治保护生态环境，开展行政检查120次，双随机检查80次，查办环境违法案件14件，其中警告、通报批评1件，没收违法所得2件，罚款11件，共计罚款97.60346万元。
3.加强行政执法监督。积极贯彻落实中省市澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：行政执法协调监督体系建设工作要求，设立行政执法协调监督局，建立健全机制体制工作。加强对执法人员监督考核，年审执法证件375件，新办证件85件，发放新证59件。建立行政检察与行政执法监督协作配合工作机制，促进行政权力规范行使。开展道路交通安全行政执法现场监督、自然资源和规划领域行政执法专项监督等，召开座谈会2次，评查案卷21件。组织县人社局、县应急管理局等10个行政执法部门执法人员开展2024年行政执法案卷交叉评查工作，评查出优秀案卷11份。严格落实《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】涉企行政执法检查备案管理制度》，组织14家行政执法单位涉企行政执法检查计划备案和公示。落实行政执法决定备案审查制度，全年审查重大行政处罚备案14件，书面反馈监督意见33条。
（四）健全突发事件应对机制，提高预防处置能力
一是强化应急预案，加强应急演练。完成修订全县“1+31+N”应急预案体系，完善修订应急处置口袋书，进一步提高应急预案的实用性和可操作性。参加雅安市2024年汛期多灾种叠加演练，芦山设前方联合指挥部和现场指挥部。二是规范应急避难场所，强化物资储备。一方面督促乡镇（街道）对应急避险常备安置点进一步规范管理，安排专人负责，确保受威胁转移群众得到妥善安置。另一方面加强维护广场、公园等开放式应急避难场所的标识标牌。先后投入400万元采购应急物资和救灾救援装备，并将部分物资前置到各乡镇（街道）。三是加强应急通信能力建设。加快推进澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】370兆无线应急通信系统建设项目，完成澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】乡镇视频会商系统建设，实现市-县-乡视频互联互通，信息共享。
（五）健全矛盾纠纷预防化解体系，增强纠纷化解能力
一是持续深化行政复议体制改革，全面运用全国行政复议行政应诉工作平台办理行政复议案件，大力宣传新修订的行政复议法，充分发挥行政复议解决行政争议的主渠道作用。2024年，共收到行政复议申请35件，其中受理29件、受理前申请人主动撤回复议请求3件，不予受理3件，全年复议案件较去年同期增长183%。二是推动矛盾纠纷源头化解。坚持定期走访排查机制，确保早发现、早介入、早化解、早稳控，依托多元化解机制开展深入调查、联合调解。全县各级调解组织共开展矛盾纠纷排查445次，排查发现矛盾纠纷18起，预防矛盾纠纷18起，调解矛盾纠纷655起，成功655起，成功率100%，履行率100%。三是扎实做好信访工作。全面推进信访工作法治化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥信访工作“连心桥”作用，不断优化完善信访工作体制机制。
（六）自觉接受监督，确保行政权力公开透明运行
聚焦依法保障公民合法权益，切实加强行政权力制约与监督，坚持以制度和法律管理社会事务，努力建设廉洁高效政府。一是自觉接受人大、澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】监督。认真研究县人大代表和县澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】委员提出的意见和建议，全年办好县人大代表建议118件，办好澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】委员提案118件，办结率、满意率为100%。二是全面推进澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】。优化公开专栏，完善政府规章、行政规范性文件动态更新机制，在县政府网站推送公开信息3844条，对重要文件开展政策解读16条，收到政府依申请信息公开9件，办结9件。
三、法治政府建设存在的不足
（一）依法行政基础还不够稳固。部分乡镇（街道）法治工作力量配备不足，依法行政能力相对薄弱。全县执法人员中有法律背景的人员少，难以满足规范执法的需要。
（二）行政执法质量和效能仍需提升。个别部门落实行政执法“三项制度”还不到位，行政执法效果与人民群众的期待尚有差距。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）加强党对法治政府建设的领导。县委、县政府持续深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。各级党委要切实履行推进法治政府建设领导职责，安排听取有关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设重大问题。各乡镇（街道）、县级各部门主要负责人要切实履行推进本地区本部门法治政府建设第一责任人职责，作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。
（二）推进严格规范公正文明执法。深化综合行政执法改革，完善综合执法与管理部门沟通协调机制，推进乡镇（街道）综合执法建设。加强对赋权乡镇（街道）行政执法事项的调查研究和评估，动态调整乡镇（街道）行政执法事项清单，对基层接不住、监管跟不上的及时予以调整，对拟予清理的行政执法事项不再赋权乡镇、街道。加强行政执法规范化建设，加强执法监督和行政执法人员培训。推进行政执法队伍的革命化、正规化、专业化、职业化建设，持续提升做好行政执法工作的能力素养和本领，健全行政执法人才引进和培养体系。
（三）加强突发事件预防处置。持续完善应急预案体系，健全突发事件应对机制。推进队伍建设，坚持专业化与社会化相结合，充分依托我县应急救援队伍现有资源，积极开展专业救援队与社会应急救援力量建设工作。加强突发事件应急演练，全面提升突发事件快速反应和高效应对能力。强化安全意识，筑牢安全防线，全力以赴做好安全生产工作。做好洪涝、地灾、森林防灭火等方面防灾减灾和应急救援处置，持续巩固全国综合减灾示范县创建成果。
（四）扎实开展备案审查和合法性审查工作。完善行政规范性文件合法性审核、备案审查和清理工作机制。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，依法审查各部门报送备案的规范性文件，按照法定程序和权限纠正和处理存在违反相关法律法规的文件。充分发挥好法律顾问在规范性文件、行政决策、行政执法等工作中的作用，让法律顾问提前介入把好法律关口。
（五）进一步发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。以持续深化改革为抓手，不断推动行政复议基础更加坚实。积极履行复议工作职能，依法依规办理行政复议案件，适时组织复议案卷评查工作，全面规范案件办理程序、法律文书制作、案卷制作归档等各方面工作，进一步发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。以强化机制创新为重点，不断推动行政复议优势更加突出，结合实际，进一步深化“行政复议+调解”解决行政争议的工作机制。同时，切实加强与检察机关、法院、信访部门的衔接配合，探索建立办案联动、信息共享等工作机制，合力推动行政争议得到实质性化解。
川公网安备 51182602000001号