【法条规定】
《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条规定：“行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。”
【法条理解与适用】
不是行政机关所有的工作人员都有权开展执法活动。行政机关的在职在编的工作人员，且必须具有行政执法人员才能够执法，行政执法人员是通过行政执法资格认证，取得行政执法证件，在法定职权范围内从事行政执法活动的人员。
文明执法是我国对行政执法的基本要求之一，保障当事人合法权益是基本原则之一。文明执法要求加强内部管理，健全纪律约束机制，加强行政执法人员思想建设、作风建设。行政执法所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采取多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式实施处罚。
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