根据生态环境部、省生态环境厅、市生态环境局相关要求,我县于2022年03月04日至2022年03月09日,对2020-2021年中央水、大气、土壤污染防治及农村环境整治资金支持的项目开展了自查工作。本次监督检查自查工作涉及项目1个,涉及总投资0.2732亿元,中央投资0.081亿元。其中,中央水污染防治资金0.081亿元,中央大气污染防治资金0亿元,中央土壤污染防治资金0亿元,中央农村环境整治资金0亿元。
一、基本情况
(一) 资金项目监管总体情况
1.资金和项目管理制度制定及落实情况
（1）项目实施依据的专项资金管理办法：《财政部、环境保护部澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：印发<水污染防治专项资金管理办法>的通知》（财建〔2016〕864号）、《四川省财政厅、四川省生态环境厅澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：印发<四川省生态环境保护专项资金管理办法>的通知》（川财资环〔2019〕71号）、《雅安市财政局、雅安市生态环境局澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：印发<雅安市环境污染防治专项资金使用管理办法>》（雅财建）〔2019〕49号）、《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】办公室澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：印发雅安市财政局《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】财政专项资金管理办法（试行）》（芦府办〔2015〕110号）。2020年以来，由我局负责牵头实施的生态环境保护各项资金能按照以上资金管理办法实施项目建设。
（2）自查发现问题。单位未单独制定专用项目的专项资金管理办法、单位财务制度达到了内部控制体系建立第一阶段，但后续未健全与完善有效性内部控制体系。
2.资金项目储备库建设及使用情况
根据《四川省环境保护厅办公室澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：印发<四川省环境保护项目储备库管理办法（试行）>的通知》（川环办发〔2017〕57号）文件要求，我局组织申报、专家审查、调整变更、进度调度、绩效评价等项目日常管理全过程均在“四川省生态环境保护专项资金管理系统”上操作。截至自查日，中央生态环境保护专项资金0.081亿元，已按要求进行网络系统管理。
3. 资金分配总体情况
截至自查日，我县涉中央生态环境保护资金安排的项目能围绕完成重点环保工作和解决突出环境问题进行分配，没有出现超出专项资金支持范围的实施项目。
(二) 项目实施整体情况
截至2022年3月9日 ,本次自查的1个项目共到位中央资金0.081亿元,到位率为100%.支出经费总额0亿元,预算0执行率为0。2022年度项目未开工1个 ,正在实施0个,已建成投产0个。
(三) 项目类别情况
2021年中央水污染防治资金支出专项资金支持澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】饮用水水源保护区规范化建设及污染防治项目1个，总投资 0.2732亿元 ;从项目执行情况来看 ,我县中央水污水防治类项目支出进度较慢, 预算执行率达0%。
(四) 项目现场抽查情况
项目计划于2023年12月实施完毕，目前项目未实施，相关部门还没开展现场抽查。
二、各专项资金生态环境效益总体评价
(一) 水污染防治资金生态环境效益情况
饮用水水源地保护区划定后，在保护区范围建立标识标牌和围网，能有效地减少人为因素对我县水源地的水质影响，使得饮用水水源污染得到有效的遏制。我县共监测县级饮用水源3个，乡镇饮用水源11个，水质均在Ⅲ类及以上，达标率100%，我县无黑臭水体。两个出境断面水质均在Ⅱ类及以上，完成地表水环境质量达到或好于Ⅲ类水体比例巩固改善、劣Ⅴ类水体比例≤0。
（二）大气污染防治资金生态环境效益情况
不涉及
（三）土壤污染防治资金生态环境效益情况
不涉及
（四）农村环境整治资金生态环境效益情况
不涉及
三、存在的主要问题和原因
(一) 资金项目管理等方面存在的总体问题
项目实施进度慢，资金支付率为0。
(二) 资金项目实施等方面存在的具体问题
1.项目申报与审批方面
截至自查日，澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】饮用水水源保护区规范化建设及污染防治项目已取得项目立项批复，具体文号为：芦发展固〔2020〕149号；项目已取得初步设计方案的批复，具体文号为：芦发展固〔2022〕23号。
2.资金拨付与使用方面
项目未开工，暂不具备资金拨付条件。
3.项目采购与招投标管理方面
项目未开工
4.项目过程管理方面
项目未开工
5.财务管理方面
项目未开工
6.项目运行效益方面
项目未开工
7.其他方面
无
(三) 存在问题的原因
一是因工作调整，项目经办人更换后新接手项目的经办人员中途接手项目，学习不够，对项目实施环节流程不熟悉；二是因地方财政薄弱，一直未明确该项目的财政保障资金来源，直至2022年2月底，澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：此项目的初步设计方案才取得县发改部门的批复。
四、下一步整改计划及建议
中央下达我县的生态环境专项资金，主要用于改善我县水环境质量，提高基层环境能力建设，资金能按时到位，但是专项资金管理还存在资金下达后，实施进度比较缓慢的问题。
结合本次自查发现的问题，在今后工作中，我局要进一步规范专项资金的管理：强化专项资金制度管理，加强预算执行管理，加强同审计、财务、纪检部门的协调和沟通，提高财务人员业务技能，严格项目管理，在项目立项、实施方案的编制、政府采购制度的落实，和项目施工过程和竣工验收的监管加大力度，做好项目后期维护管护的跟踪，积极开展绩效评价，让每一笔专项资金都能发挥效益。
附表: 中央生态环境资金项目监督自查情况表
雅安市芦山生态环境局
2022年3月10日
四川省雅安澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】2021年度水污染防治资金项目监督自查情况表
填报单位：雅安市芦山生态环境局 填报截止日期： 2022 年 3 月 9 日 金额单位：万元
序号 | 年度（项目类型） | 省份 | 地市 | 区县 | 项目 名称 | 项目主要建设内容 | 项目承担单位 | 总投资 | 中央资金 | 其他资金 | 项目进度 | 自查情况 | 备注 | |||||||||||||||||||
预算 | 已拨付到项目单位资金 | 未拨付到项目单位资金 | 企业自筹 | 地方财政资金 | 其他资金 | 未开工 | 正在实施 | 已建成投运 | 已支出中央资金 | 中央资金执行率 | 是否纳入中央项目储备库 | 项目绩效目标完成情况 | 自查发现的问题类型 | 自查问题详细描述 | 自查问题涉及资金 | 下一步整改计划 | ||||||||||||||||
省级财政 | 市级财政 | 县级财政 | 预算 | 已支出 | 预算 | 已拨付到项目单位资金 | 预算 | 已到位 | 需说明未开工原因，中央资金是否拨付等情况 | 需说明项目具体进度，形成的实物量，中央资金拨付等情况 | 需说明是否竣工验收，产生的环境效益，中央资金拨付等情况 | 需说明水质改善、主要污染负荷削减、生态环境效益等达标情况 | 需参照表后说明，列明问题类型 | 需对照检查内容，说明问题责任主体、时间、主要情节等 | 需说明自查问题涉及中央资金金额 | 需说明整改计划和时限 | ||||||||||||||||
合计 | ||||||||||||||||||||||||||||||||
一、XX市水污染防治资金项目小计 | ||||||||||||||||||||||||||||||||
1 | 澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】饮用水水源地规范化建设及污染防治项目 | 四川 | 雅安 | 芦山 | 澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】饮用水水源地规范化建设及污染防治项目 | 1、在澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】龙门水厂集中式饮用水水源保护区内建设集中生活污水收集处理设施1座，配套污水管网；2、在澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】飞仙关镇饮用水水源保护区、澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】飞仙关镇新庄村白家沟集中式饮用水水源保护区内公路边建设净流系统，包括防撞栏、导流槽、事故应急池；3、在澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】龙门水厂取水口、澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】一水厂大岩腔取水口、思延镇房基坪沟集中式饮用水水源地取水口、澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】三水厂羊圈门取水口各建设1座水质自动监测系统；4、购置应急物资。 | 芦山生态环境局 | 2732 | 810 | 810 | 0 | 0 | 1922 | 560.6 | 正在开展项目前期工作 | 0 | 0 | 是 | 项目实施进度缓慢 | 加快实施进度 | ||||||||||||
… | … | |||||||||||||||||||||||||||||||
说明：问题类型：1-项目申报与审批方面，2-资金拨付与使用方面，3-项目采购与招投标方面，4-项目过程管理方面，5-财务管理方面，6-项目运行效益方面，7-其他方面
川公网安备 51182602000001号