各乡镇（街道）、县级有关部门：
经县政府领导同意，现将《四川芦山经开区政务服务代办制实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
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2023年3月13日
四川芦山经开区政务服务代办制实施方案
为深入贯彻落实《雅安市优化营商环境“20+5”条措施》，持续深化“放管服”改革，进一步完善服务四川芦山经开区企业长效机制，促进企业投资项目代办制落地落实，不断增强企业获得感和满意度，结合我县实际，制定本方案。
一、目标原则
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣县委打造“四个一流”营商环境，四川芦山经开区管委会和澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】行政审批局创新园区企业全生命周期服务模式，联合推行四川芦山经开区政务服务代办制，实现领办、代办、专办全流程“一条龙”服务，真正做到企业投资我服务、企业入驻我保姆、企业生产我保安，以营商环境之“优”，促高质量发展之“进”。
二、具体任务
（一）确立一个服务机构
以“1+N”企业服务为载体，成立四川芦山经开区政务服务代办中心，设置领导小组。
总 协 调：张 泓 县政府副县长
组 长：竹雅琴 县行政审批局党组书记、局长
高小波 四川芦山经济开发区管委会主任
副 组 长：胡志朋 芦山农业园区管委会主任
许望聪 县行政审批局党组成员、副局长
成 员：县级各审批职能部门
领导小组下设办公室，设在四川芦山经开区政务服务代办中心，办公室主任由胡志朋兼任，办公室主要负责代办中心具体事务，负责协调、配合全县各审批职能部门办理手续。各审批职能部门要配合代办中心做好“领办、代办、专办”工作，认真落实首问负责制。
（二）明确一套代办模式
1.代办方式
（1）领办：是指在接受项目单位咨询、协助备齐材料后，由领办员带领项目单位到相关窗口办理相关业务，主要服务于入驻园区的信息化项目，部分改扩建项目，以及建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目。
（2）代办：是指相关部门或项目单位在备齐全部材料并完成材料交接手续后，由代办员全程代替办理，主要服务于涉及多部门的、相对复杂的项目。
（3）专办：是指园区内投资规模大、推进速度快的省、市、县重点项目。明确项目负责人，落实专办员全程跟踪督办，提高服务效率。
2.代办人员及职责
领办员：杨天逸、王晓红
（1）熟悉掌握审批流程以及审批材料清单。
（2）积极回复项目单位咨询，协助项目单位准备材料。
（3）根据项目需要，做好其他相关工作。
代办员：王小勇、张永伟：立项用地规划许可
费洪松、马智军：建设工程规划许可
黄佳祥、汪其军：建设工程施工许可
骆俊宏、袁 鹰：建设项目竣工验收
（1）指导帮助项目单位准备各类报批材料。
（2）根据项目性质、特点，指导或代为填写各类表单，将申报材料递交相关服务窗口办理。
（3）负责对审批事项进行督促催办，及时掌握代办项目的审批进展情况，发现并协调解决审批中出现的问题，及时向项目单位反馈办理情况。
（4）做好代办项目相关资料的整理归档、保管和移交工作。
专办员：李浦、赵罗勇
（1）专办员负总责，要全面协调项目前期、开工、建设、竣工各个环节，全周期跟踪服务，帮助项目单位排忧解难，加快项目进度。
（2）及时召开“1+N”企业服务联席会，协调各审批部门及时解决项目存在的堵点和痛点问题，加快项目落地建设。
（3）根据项目办理需要，做好其他相关工作。
3.代办流程
申请：项目单位确定入园后，根据《领办、代办、专办服务登记表》，按需提出申请，明确服务范围，提交合法完备的项目信息。工作人员根据申请进行分类并确定服务内容，纳入办理程序。
受理：代办员对提交的材料进行预审，明确涉及审批事项所需申报材料清单。材料不全的，一次性告知需要补充的资料；材料完备的，进行受理登记并告知办理流程、承诺时限及相关业务等。
办理：对于领办事项，领办员核实材料齐全后带领项目单位直接到相关窗口办理；对于代办和专办事项，项目单位须出具书面授权委托、明确授权范围和有效期限，代办员要提前介入指导材料筹备，完备后进行材料交接，并代替项目单位完成相关审批手续，办理进程及时向项目单位反馈。
回复：事项办结后，及时将办理结果送达项目单位，办理交接手续并签字确认，归还相关证件，完善后续工作。因项目本身不具备办结条件或项目单位要求终止的，填写《项目终止委托单》，注明终止原因，并移交相关资料。
（三）形成一套代办机制
1.建立业务培训制度。经开区政务服务代办中心应常态化组织代办人员开展业务培训，切实提高业务能力和服务水平；部门涉企服务法律法规或政策一旦发生变化，应第一时间通知代办中心，避免因信息不对称而影响企业办事。
2.建立清单化流程制度。梳理审批事项办理流程，印制“澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】‘1+N’企业服务办事指南”“建设项目高频热点审批事项‘明白卡’”等相关材料，确保企业办事“一本在手，全流程通办”。最大限度缩短审批时间，提升服务效率。
3.建立联合会商制度。建立“1+N”企业服务联席会机制，原则上每季度召开一次企业服务联席会、代办服务总结会，坚持问题导向，针对企业堵点、难点商讨解决办法和探索更新服务方式。帮办代办中若出现无法办理的事项赓即追根溯源，领导小组及时组织相关部门进行会商，确实无法协调的，则上报县工业大战专班会，商议解决。
（四）完善一套监督评价管理办法
1.做好回访评价闭环。园区政务服务代办中心通过“四川一体化政务服务”平台办事评价、电话回访、入企走访、12345便民热线、召开座谈会等形式，不定期对市场主体进行回访，征求各方意见和建议，对企业服务情况进行综合评估，进一步更新服务内容、探索服务途径、创新服务方式、拓展服务范围，切实增强企业办事便利度。
2.实施绩效评估督导。建立政务服务代办考评机制，由县纪委监委定期收集代办中心服务办理企业委托事项办理情况，深入企业走访了解代办服务工作质效。对于企业服务存在不满意度的代办窗口负责人及时进行约谈提醒，加大对办理企业委托事项中不作为、慢作为，推诿扯皮、吃拿卡要的查处力度，结合“转树作抓”巩固提升行动，对查处的典型问题在全县范围进行通报曝光。同时对解决服务企业成效明显的代办人员通过一定方式通报表扬，在全县树立干事创业的鲜明导向。
三、保障措施
（一）强化组织领导。四川芦山经开区政务服务领导小组要充分发挥统筹协调作用，坚持“月通报、季调度”制度，加强上下联动、协同配合，及时分解任务、细化措施，强化经费保障，积极帮助企业纾困解难，破除瓶颈。
（二）落实全程服务。代办中心依据各要素部门提供的相关政策、指标，按照“一次性告知制”要求，以申报材料清单形式一次性告知项目实施单位。领办、代办、专办人员做好所承办项目的进展情况、存在问题和协调处理结果相关记录。
（三）强化宣传引导。建立常态化宣传机制，通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台等多渠道发布和解读惠企政策，及时回应社会关切，不断提升企业群众对改革的知晓率和参与度。加强工作交流，及时总结推广企业代办服务中的先进做法和有效经验，扎实推进各项园区政务服务工作深入开展。
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2023年3月13日
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