一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，实施积极应对人口老龄化战略，加快构建覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感
二、主要任务
通过多种方式支持相关主体向居家老年人提供基础性、普惠性、兜底性服务，包括物资帮助、照护服务、关爱服务等内容。服务的对象、内容、标准等根据年度预算等因素动态调整，重点聚焦老年人面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难时的基本养老服务需求。主要目标：1、2023年有效运营一批具备综合功能的社区（村）级养老服务设施，引导基层养老服务站点在2024年规范化建设运营，村级养老服务设施达70%以上（预期性）、社区养老服务设施达90%以上（预期性）；2、困难失能老年人社区帮扶率达100%，特殊困难老年人月探访率达100%；3、完成80户特殊困难老年人家庭适老化改造。
三、重点工作
（一）实施特殊困难老年人探访关爱项目
通过向社会组织或专业养老服务企业购买服务方式为独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭中的困难老年人提供探访帮扶服务。在县民政局和乡镇（街道）指导下，由第三方制定标准化探访流程、探访考核等实施探访行为综合管理，作为探访服务工作枢纽平台，依托城乡养老服务设施或村委会作为工作阵地，采用公益志愿服务记载、慈善积分、探访补贴等措施发动基层老年协会、村级社会组织、业主委员会、慈善组织、网格员、家庭医生、养老服务人员、社会工作者、志愿者、老党员、低龄健康老年人、亲属邻里等以“探访员”身份共同参与探访关爱，形成特殊困难老年人探访关爱“五社联动”应用机制。
（二）实施社区（村）养老服务设施运营补贴项目
按照《社区老年人日间照料中心服务基本要求（国家标准 GB/T 33168-2016）》文件要求，对已经建成并正在运营的社区（村）老年人日间照料中心、社区综合为老服务中心开展运营评价和运营资金补贴。通过评价和补贴工作推动基层养老服务站点规范化开展膳食供应、个人照料、保健康复、精神文化、休闲娱乐、教育咨询等日间为老服务工作。
（三）实施养老护理人才培养和激励政策
依拖四川省养老服务中心“蜀养人才培英工程”、雅安市职业技术学院“护理人才技能培训班”、雅安市民政局护理员职业技能竞赛，通过线上理论学习、线下技能强化培训等方式，提升养老护理员从业技能水平，年度开展管护人员培训达10人以上，推优参加技能竞赛2人以上。实施养老护理从业人员岗位补贴及从业年限补贴制度。养老护理从业人员岗位补贴按职业技能等级进行岗位补贴，分别为：养老护理员五级/初级每人每月100元、养老护理员四级/中级工每人每月300元、养老护理员三线/高级工每人每月500元、养老护理员二级/技师每人每月700元、养老护理员一级/高级技师每人每月1800元，养老护理从业岗位补贴在同一养老机构连续从事养老管理或护理工作每满3年，可获得一次性奖励2000 元。
（四）实施老年助餐服务试点项目
2023年在芦阳街道依托具备条件的社区养老服务场所或支持具备条件的市场主体运营1-3个城镇社区养老综合体老年食堂（社区助餐点），开展老年助餐服务试点工作，试点取得经验后再开展全县老年助餐扩面工作。通过分步实施，逐步构建布局均衡、方便可及、多元主体参与的老年助餐服务网络，老年人助餐服务需求得到有效满足。
（五）实施特殊困难老年人家庭适老化改造项目
按照《民政部财政部住房和城乡建设部中国残联澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：推进“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造工作的通知》文件要求，分年度逐步为特殊困难老年提供适老化改造服务，2023年计划在龙门镇、双石镇、宝盛乡帮助80户特殊困难老年人家庭开展适老化改造。采取施工改造、设施配备等方式,缓解老年人因生理机能变化导致的生活不便,降低在家庭发生意外的风险,提升居家养老品质。
（六）实施居家养老服务项目
通过政府购买服务方式，为居住且户籍在澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】的60周岁以上的散居特困人员；居家养老城乡低收入家庭中的失能、失智、残疾、独居老年人；60周岁以上居家养老计划生育特殊家庭老年人；城乡低收入家庭中80周岁以上居家养老的老年人提供生活照料服务、助餐服务、助浴服务、助洁服务、助行服务、助医服务、助急服务、代办服务、精神慰藉服务、法律维权服务等多样化、多层次的居家养老支持服务。2023年全县预计服务人数1400人。
四、工作计划
（一）安排部署（2023年5月中旬前完成）
县民政局制定居家和社区养老服务提升行动实施方案，并针对6项重点工作进一步细化实施办法和配套措施，各乡镇（街道）根据实施方案加强组织领导，信息反馈，积极协助推进。
（二）工作推进（2023年12月底前完成）
居家和社区养老服务提升行动实施方案涉及的6项重点工作，在2023年5月底前按照政府采购办法通过雅安市直接选取的中介机构同步确定实施单位、第三方评价单位，在2023年6月初全部进入施工推进阶段。
（三）检查验收（2024年1月上旬前）
县民政局牵头，联合项目实施所在乡镇（街道）采取“双随机、一公开”、四不两直等检查方式，严格按照合同约定开展居家和社区养老服务提升行动工作情况抽查检查，查找工作推进存在的问题和不足，及时总结提高。所有工作内容在2024年1月上旬前全部完成验收评价工作
五、工作要求
（一）加强组织领导。县民政局成立居家和社区养老服务提升行动工作领导小组，各乡镇（街道）根据工作要求，结合实际建立乡镇（街道）、村（社区）、组三级居家和社区养老服务提升行动工作领导小组，将工作责任落实到组织末端。
（二）强化协同督促。县民政局发挥牵头作用，牵头开展项目设计、制定考评细则、督促进度等，确保提升行动按计划推进。各乡镇（街道）根据属地管理主体责任，发动基层社区（村）安排专人积极参与链接各方资源发挥协同增效作用。
（三）做好信息收集汇总。各乡镇（街道）要着眼基层治理现代化新要求，以实施居家和社区养老服务提升行动为抓手，指导基层社区（村）注重工作档案资料收集汇总，特别是要结合年度特殊困难老年人探访关爱达100%的目标任务，注意收集整理探访关爱服务记录，2023年12月底需提交县民政局一套完整的探访档案资料。
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