今年以来，我局按照《法治政府建设纲要（2015-2020年）》《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】法治政府建设工作方案（2016-2020年）》和《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】2019年度法治政府建设重点工作任务台账》要求，密切结合机构改革和本单位应急管理工作实际，认真开展了法治政府建设工作，按照《中共澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】委全面依法治县委员会办公室澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：做好2019年度法治政府建设工作情况报告的通知》（芦法委办〔2020〕1号）文件要求，现将2019年法治政府年度工作报告汇报如下：
一、2019年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）高度重视，加强领导
建设法治政府是国家、省、市、县的基本要求，对我局而言就是要认真落实依法行政工作，局党组对此十分重视，积极参加法治政府建设各项工作会议并作好了传达，与各部门协调好，自始至终把这项工作纳入了重要议事议程并纳入了年终考核，采取了强有力的措施切实进行推进。为此，根据人员变动和工作开展的需要，在今年9月及时调整了我单位法治政府建设领导小组机构成员，由局长王忻同志担任领导小组组长，副局长程国同志任常务副组长并分管此项工作，李本军、王志军、胡永红同志担任副组长，领导小组下设了法治政府建设办公室，由郑平同志负责日常工作的协调推进，使这项工作长期有人牵头负责、有人统筹主抓，确保工作的实效。
（二）继续推进党的领导制度化和规范性文件监督管理
继续执行领导班子及其成员年度述法报告制度、领导班子和领导干部法治建设成效考评机制，局党组会议议事规则。全面推行行政规范性文件合法性审查机制，我局制定的规范性文件首先征求相关部门意见，然后报送司法局进行合法性审查，并进行报备，确保文件的规范性、合法性。经过合法性审查后提交讨论，未经过合法性审查的不得提交讨论。
（三）继续推进全面从严治党
1、强化贯彻落实主体责任，坚持把纪律挺在前面。今年初，局党组调整了2019年澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】应急管理党组党风廉政建设和反腐败领导小组，实行党风廉政建设责任制“分产到户”——建立局班子成员“一岗双责”责任清单。狠抓中央八项规定、省委“十项规定”的落实，强力推进“四风”突出问题专项整治，坚持“六必问责”，加大执纪检查和惩戒问责力度。
2、突出作风纪律建设主责，持续高压惩贪治腐。我局党组今年以来，坚持保持惩治腐败的高压态势，综合运用好监督执纪“四种形态”， 深入开展专项治理，坚决查处不正之风，坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，综合利用多种手段，进一步加大预防腐败工作力度，使党员干部不敢腐、不能腐、不想腐。
3、狠抓自身建设，打造忠诚干净担当过硬的应急干部队伍。坚持党员领导干部理论学习和党员“三会一课”学习制度，认真扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以干部教育为重点，把《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等作为重要学习内容，是我局党组深化党风廉政教育，筑牢拒腐防变思想道德防线的重要建设。
二、存在的主要不足和原因
一是我局虽然组织了党组会前学法和职工会前学法，但不够深入，学习停留在表面，大部分职工没有深刻领会、钻研，直接导致依法行政掌握法律法规不熟悉；二是安全生产监察执法力度还不够，未充分发挥安全生产行政执法在提高安全管理水平的作用，对生产经营单位违法违规问题部分还不够严格、逗硬处罚；三是机构改革后我局办公场所去年2月搬到新办公室，法治政府建设氛围还不够浓厚，没有形成法治政府建设文化氛围；四是执法力量薄弱，虽然我局执法大队编制有7人，但目前只有1名工作人员和执法大队长从事执法工作，且执法工作人员专业培训机会较少，工作能力、执法卷宗质量还有待进一步提高；五是在两法衔接方面我局做得还不够，部分案卷由于资料不充分，还有瑕疵直接导致县法院、公安机关不予受理的情况。六是我局为机构改革新组建新部门，在安全监管的基础上增添了许多防灾减灾、应急救援等新职能，对此全局上下按照边组建、边应急、边建设的要求不断的摸索学习中，真正让新整合职能产生化学反应，切实增强应对自然灾害处置能力。
三、履行法治政府建设第一责任人职责
（一）做好本单位日常工作
我局工作职责主要是对本行政区域内生产经营单位的安全生产状况进行监督检查及防灾减灾相关工作。一是督促企业落实主体责任：主要开展了安全生产大检查、岁末年初安全生产专项整治、有限空间专项整治、夏季消防安全大检查、粉尘防爆专项整治等行动。今年共召开4次全体安全生产工作会议，党政主要负责人和领导班子成员调研检查安全生产工作15次。二是开展了日常检查和巡查：对辖区内生产经营单位特别是我局主管的煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、加油站、氧气、乙炔门店进行了日常监督检查，对发现的问题及时提出并限期整改，建立了安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。县目督办、县安办联合开展了2轮安全生产巡查。三是组织开展了我县安全生产大检查工作，要求各相关部门、企业进行安全隐患大排查，并将排查情况及时上报隐患排查治理信息系统，实现隐患排查自查、自改、自报，开展安全风险风机管控预防机制建设，督促各行业编制安全生产风险分级四色分布图。四是成功处置了“8.22”特大暴雨灾害，切实保障了人民群众生命财产安全；五是联合市群团中心、北京师范大学风险治理创新研究中心、壹基金、联合国开发计划署、中国国际经济技术交流中心开展韧性城市建设，选聘了7个社会组织进驻35个行政村（社区）开展“安全家园”项目，各乡镇（街道）安全家园项目已全部召开启动仪式，完成村（社区）2700份问卷调研、完成23所中小学4-8年级问卷调研1500份，发放志愿者队服、鞋子、背包、雨鞋、报警器、对讲机、探照灯、灭火器救援装备超9000件，价值达54万元。成功组建社区志愿者救援队伍35支，每支15人，加上前期12个村（社区）组建的安全家园社区志愿者队伍，我县实现了安全家园项目全覆盖，共组建社区志愿者救援队伍47支，564人，当前各社会组织正在编制村（社区）应急预案，绘制社区风险图，开展应急救护、搜救、灾难医疗等应急培训。学校层面已开展校园骨干教师培训，下一步将开展儿童平安训练营、安全教育课程，配备校园应急物资等工作。我县韧性城市项目已成功争创“联合国创新试点”。 五是积极争取“全国综合减灾示范县”项目，被国家减灾委员会办公室成功确定为全国首批十三个试点县之一，我县正积极研究创建管理标准办法，草拟实施方案，寻找第三方技术支持单位，我县将通过1-2年时间努力，完成综合减灾示范县创建工作。
（二）切实加强行政执法
我局执法大队在执法时做到了有法必依，执法必严，违法必究、公正执法、注重程序。现场执法做到了必须2名及以上持证执法人员在场并亮证，今年立案调查10个，每案一卷，并由专人负责整理卷宗。组织开展了执法规范化建设，加强了执法档案管理。加强了两法衔接工作，对执行困难的案件按程序移交法院执行。
（三）深化行政许可、行政审批改革
我局制定了权力清单448项，其中行政审批事项3项、公共服务事项6项，根据行政审批改革要求简化了审批前置条件，优化审批流程、精简了审批环节，向公众公布办事流程，并安排了1名工作人员在行政服务中心窗口坐班，主要进行烟花爆竹零售许可证办理和氧气乙炔纸单交易、非煤矿山安全条件审查及公共服务事项办理工作，规定了办理时限，一次性提供材料清单，确保让群众办事最多跑一次，为群众提供优质的审批服务。
五、2020年法治政府主要安排
（一）将法治政府建设融入日常工作
一是党组会和职工会均组织继续严格落实会前学法；二是继续做到执法普法，在执法检查的同时，既对企业进行安全生产监督管理，也对其进行相关法律法规的普法宣传，力争让企业相关管理人员知法、懂法、守法，从而依法生产；三是在“4.15”全民国家安全教育日活动、4月《中华人民共和国职业病防治法》宣传周、“5.12”国家减灾日、6月安全生产月、“10.13”国际减灾日认真组织法治宣传；四是继续认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《四川省地方领导干部安全生产责任是实施细则》。五是继续开展 “安全生产大讲堂”组织全县安全监管人员和企业负责人，邀请省上专家对安全风险分级管控和隐患排查治理建设双重预防机制、安全发展示范城市建设、综合减灾示范县建设开展专题培训，切实提高我县应急管理人员能力水平。六是继续每月按时积极开展走基层工作，为贫困户赠送物资、春节前为贫困户送去米、面、油等物资，增强党对困难群众的关心，培养贫困户感恩意识。
（二）强化学法用法，做好两法衔接
将严格按照市、县依法治县办以及相关文件要求，进一步抓好贯彻落实，把依法治理融入到我局实际工作中，做到有法必依，执法必严，违法必究、公正执法。一是进一步加强会前学法力度，让职工自觉学法、用法、守法，对涉及的法律知识融会贯通。二是继续按照“三重一大”要求，对重大事项必须经党组会研究决定，涉及法律问题的及时征求法律顾问意见建议，所作出的相关决定首先符合法律要求；三是制作依法行政宣传展板，宣传法治政府建设，营造良好的法治文化氛围；四是采取走出去、请进来的方式，大力实施执法培训，真正让执法人员熟练掌握涉及的主要法律知识，懂法才会用法；五是进一步加强同法院、公安机关的沟通协调，做好两法衔接工作，破解执行难问题，切实把法治政府建设融入到我局各项工作中去。
川公网安备 51182602000001号