为深入推进两项改革“后半篇”文章，认真抓好《抓党建促乡村振兴推动中心镇、中心村做强做优八条措施》贯彻落实，有效发挥村规民约（居民公约）在城乡基层治理中的积极作用，有序引导城乡居民群众崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，树立良好的道德风尚，构建文明的村风民俗，结合实际，特
一、把握核心内容
村规民约的核心内容包括行为事项、规范标准、奖惩措施、工作责任和其他基本信息。各村以村民自治法律法规为依据，围绕社会主义核心价值观，从各村实际出发，坚持“从群众中来，到群众中去”的原则，采取民主协商等办法，按程序修订完善本村的村规民约。
各村民委员会修订完善村规民约时，要注意把握以下四个核心内容：
（一）行为事项。约定事项不应面面俱到，针对目前比较突出的一个或几个事项进行约定，一般采取“一事一条，一条一事”的
（二）具体标准。对约定内容应逐一确定标准，如办酒席的条件及档次、规模，彩礼、随礼的金额限制等。明确告诉村民应做什么、如何做。
（三）奖励处罚。奖惩是制度执行的核心内容之一，要按照奖惩有据、奖惩分明、奖惩及时、奖惩公开的原则，鼓励遵守村规民约的行为，纠正违反村规民约的行为。
（四）工作责任。村民委员会是执行村规民约 的责任主体，村民干部、村民小组长是具体责任人，全体村民和相关单位、个人均应履行规定的义务。
二、严格规范程序
（一）确定事项。村民委员会组织村民干部、村民小组长、村民代表等走院落、入农家收集民意，认真调查研究，归纳总结当前存在的突出问题，确定需要写入村规民约的行为事项(一般不超过十项)，研究具体标准、奖惩措施、责任人等核心内容，形成草案;
（二）征集意见。将草案和征求意见表分发村民、村民小组
（三）乡镇把关。村民委员会将修改完善的草案报送乡镇征求意见，乡镇就草案是否符合本村实际等提出修改意见后，交乡镇司法所（法律顾问）和县民政局审核审阅，并负责汇总修改;
（四）司法审核。对草案中与宪法、法律、法规和国家政策有抵触的，司法所或律师
（五）县级审阅。对不符合上级指示精神或制订程序不规范的，由县民政局提出修改意见;
（六）表决决定。村民委员会将通过乡镇把关的草案公示十日以上后，召集本村三分之二以上的户的代表讨论决定，有到会人员的过半数同意，村规民约始得通过;
（七）公示备案。以村务公开栏、新村聚居点、QQ、微信、村村通等
（八）档案保存。将村规民约的修订完善过程装入档案进行保存。
三、工作要求
（一）加强组织领导。为加强组织领导，成立专门的工作领导小组，下设办公室负责村规民约修订工作。
（二）强化指导宣传。联系村班子成员及驻队干部要深入各联系村开展督促指导，确保修订工作按时保质完成。要加大宣传力度，把宣传发动群众作为活动的重要环节，通过开展广泛深入、丰富多彩、寓教于乐的宣传活动，切实提高村干部自身法律知识水平，为村规民约、社区公约的
（三）责任分工
各联系村班子成员及驻队干部要督促本次村规民约的制修订工作，深入走访群众广泛发动群众参与；民政所指导各村做好村规民约、公约制订修订的各项技术性工作，做到程序合法，切实保障群众的知情权、表达权、监督权；司法所做好村规民约内容的合法性检查，组织村法律顾问全过程参与修订制订工作，严把法律关；各村按要求开展村规民约的制订修订工作，有序推进各项工作措施落到实处。
（四）加强档案管理
各村民委员会修订完善村规民约时要严格按照上述程序操作，注意收集每个环节产生的文件、影像资料、会议记录等档案资料，并按照档案管理规范合理分卷归档。
川公网安备 51182602000001号