按照澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】法治政府建设工作领导小组办公室《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：做好2024年度法治政府建设情况报告的通知》文件要求，结合本单位职能职责对2024年法治政府建设工作进行认真梳理，现将工作情况报告如下：
一、持续加强法治政府制度体系建设
（一）加强法治建设领导，制定法治建设责任清单，责任落实到人。制定印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，建立局班子对本局工作负总责，法治负责人牵头，机关各股室及监测站、执法大队为主体的法治政府建设领导机制。将工作层层分解，目标明确，责任到人，增强问责的针对性和时效性，促使执法人员严格履行职责。加强执法人员的学习和培训，掌握环境刑事犯罪的构成要件，并不断完善内部立案、审核、审批、移送制度，促进案件移送工作规范化、法治化和科学化。
（二）全面开展法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”责任制，组织相关人员对企业进行安全守法教育，将企业普法依法治理与促进企业经济效益相结合，深入开展环境保护教育，确保不发生重大环境污染违法行为。
（三）强化规章和行政规范性文件管理。为确保规范性文件备案工作的顺利开展，我局修订了《雅安市芦山生态环境局行政及党内规范性文件制定和备案审查制度》和《雅安市芦山生态环境局行政及党内规范性文件起草、审核、决定、公布和备案工作流程》，规范行政和党内规范性文件的制定、发布、备案流程，保证了各环节有序进行，确保规范性文件依法定程序出台。
二、全力营造法治化营商环境
（一）强化政策支撑。为保证法治统一，维护公民、法人和其他组织的合法权益，推进“法治环保”建设的重要举措，我局安排专人具体办理文件清理工作，狠抓工作落实。文件清理按照“谁制定、谁清理”的原则，并结合生态环境系统实际情况，对制定的规章、规范性文件和其他政策措施进行了认真清理。
（二）优化政务服务。在项目招商过程中，从考察、引进、洽谈、落地、污染防治全过程参与，为项目业主方提供准入政策、法律法规、项目选址、环保手续办理等全程咨询服务，对环保手续、环保设施存在突出问题的企业实施上门服务、跟踪服务，指导企业制定治理方案，有效解决项目落地的环保问题。凡是重点项目、民生项目、基础设施等符合法律法规规定、技术规范要求又属于本级审批项目，我局积极开展“绿色通道”，优化审批权限，缩短办理时间，简化审批程序。对不属于本级审批的，积极配建设单位做好项目报批各项前期准备工作，及时加强与上级环保部门的沟通和联系，告知所需准备材料，协助引导项目上报，跟踪服务。
（三）改进和加强市场监管。严格按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）》《建设项目环境影响评价信息公开机制方案》要求，推进环评“阳光审批”，项目审批和验收全程信息均在澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】网站上公开，保障了公众知情权、参与权和监督权，确保环境影响评价工作的公开、透明，实现了建设项目环评信息的全过程公开。加快建设项目管理由行政审批向加强事中事后监管服务的方式转变。
（四）加强法律服务。积极组织开展《中华人民共和国环境影响评价法》及配套政策、新修订环评导则等标准规范培训，及时解读与环评相关的重要环保政策，指导和帮助企业了解政策、执行政策，全面提升服务水平。
三、扎实推进严格规范公正文明执法
（一）深化综合行政执法改革。一是生态环境综合行政执法大队使用四川省环境移动执法双随机系统开展现场检查执法，现场执法照片、视频，执法检查情况等资料上传执法数据库，并在四川省行政权力依法规范公开运行平台上公示检查情况；二是不定期分行业、分区域组织辖区企业召开环保专项工作会，督促企业合法生产，通报处罚案例，解答企业存在的疑问，实行监管与服务并行。
（二）推进行政执法规范化建设。强化依法行政意识，文明执法，切实强化环境保护行政程序意识，切实保障公民、法人及其他组织的陈述权、申辩权、申请行政复议和提起行政诉讼的权利，对行政处罚和行政复议案件实行集体审议和决定制度，行政处罚趋于规范化、制度化，无侵权和越权行为。
（三）加强行政执法监督。按照中央、省、市深化行政执法体制改革，我局切实加强环境行政执法队伍建设，严禁未获得行政执法资格的人员从事行政执法活动。实施现场检查时，要求从事现场执法工作的人员不得少于2人，并出示执法证等行政执法证件，表明身份，说明执法事项，严格按照生态环境部颁布的《环境监察办法》进行环境执法。目前，我局拥有执法资格人员16人，所有办案执法人员均取得行政执法资格。
（四）推动业务与法治结合，重点是推行依法行政“账图模式”。为了明确工作责任和目标，有效规范执法人员的具体执法行为，建立一支权责明确、监督有效、保障有力的行政执法队伍。以“三定方案”为依据，结合职能和工作实际，组织专门工作人员清理、确定岗位。以岗位设置为基础，全面梳理法律、法规和规章，建立单位、部门和岗位三级法治台账。通过法律依据、法定程序、法定内容、法定时限和法律责任，绘制岗位法治导图，对关键内容、操作要求和主要风险点都点明点实，法律追责情形和违法后果系数标注，着力形成环境保护依法行政的导引图和工作指南。共绘制法治导图30张。
四、不断加大行政权力监督力度
（一）自觉接受监督。一是接受“社会监督”。对来自人大代表、澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】委员的批评意见建议，认真办理，及时回复办理情况；努力解决矛盾，化解纠纷，给群众和企业一个满意的处理结果和答复；二是接受“企业监督”。定期走访企业，广泛征求意见，认真改进工作，虚心接受监督。在环保执法、环评、项目管理等方面，严格标准、公开透明。及时掌握基层的反映和意见，有效解决执法过程中的不文明行为，及时查处违法违规问题；三是接受“舆论监督”。对社会关注的热点环境问题，特别是关系到人民群众生产、生活中的切身利益的环境问题，借助新闻媒体，发现问题，解决问题，查找不足，改进工作。
（二）深化澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】。认真贯彻落实信息公开工作要求，围绕促进行政权力公开透明运行，自始至终把推行政府信息公开工作作为落实党风廉政建设责任制、转变机关作风、提高行政效能的一项重要工作来抓，切实加强对政府信息公开工作的组织领导。充分发挥县政府门户网站信息公开第一平台作用，及时公开环保政策、环境监察监测、涉及环保办事办理等信息、认真解答网站诉求积极回应社会关切，保障政府信息公开工作规范有序，重点突出。
五、依法有效化解矛盾纠纷
（一）健全纠纷多元化解机制。深化“环境和谐、政府搭台、村企共建”环保工作机制。面对当前经济下行压力和环保高压态势，通过“环境和谐、村企共建”实现了政府依法管理、企业生产秩序得到保障、群众利益得到维护的“三赢”格局。具体实践中，我局执法人员严格按照法律法规所赋予的权利、严格执法，对违法的矛盾纠纷通过行政处罚行为予以处罚。通过深入企业周边，做好群众的宣传和沟通，充分依靠基层党组织和广大群众共同参与，不仅强化落实企业环保主体责任，有效化解村企矛盾，为企业营造和谐稳定的发展环境，妥善解决了县内部分企业环境信访较为突出的问题，促进了企业和当地村民和谐共处。
（二）加强行政复议和行政应诉工作。严格按照《中华人民共和国行政复议法》等相关法律开展行政复议工作。完善行政复议案件审理机制，加大行政复议实地调查力度，重大疑难案件举行听证会，提高行政复议案件办案质量，增强行政复议公信力。持续推行行政复议决定书网上公开，切实提高行政复议透明度。坚持以公开为原则、不公开为例外，进一步拓宽政府环境信息公开渠道，依法有据、严谨规范，不断提高环境保护工作透明度和依法行政水平。并严格履行行政应诉职责，进一步健全和落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，严格依法依规办理行政应诉及复议案件，有效化解了社会矛盾，维护了社会稳定。截至目前，无行政应诉、行政复议案件。
六、积极推进城乡基层依法治理
（一）持续推进法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任清单；利用我局内部宣传栏、信息栏等载体开展法治宣传，营造浓厚的机关法治文化。依托“六五世界环境日”等重要宣传日，结合实际情况和群众关心的法律热点、难点问题，编印简单易懂、易于接受的各类普法读物、宣传册等，对公众免费发放，增强普法教育的针对性、实效性。为推进城乡基层依法治理工作的开展，我局深入联系村，结合农村实际，组织开展各类法治宣传活动。通过宣传，不断提高广大群众的法治素质，增强民众遵守法律法规的自觉性。
（二）提高法律服务水平。严格落实《四川省人民政府澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：健全和完善政府法律顾问制度的意见》，聘请了四川茂天律师事务所乐天康律师为法律顾问，积极参与法治建设和法律咨询服务工作。充分发挥法律顾问在环境保护工作中的积极作用，推进行政决策合法性审查规范化、提升行政决策合法性审查质量。为进一步推进机关法治建设，深化对机关工作人员的法治宣传教育，利用“星期五课堂”组织干部职工学习。
七、下一步工作打算
（一）规范执法行为，合理划分执法环节。根据法律法规确定的执法权限和职能，将行政执法职能划分到具体环节，将执法责任明确到执法岗位、执法人员。根据查处分离制的要求，将立案（受理）、调查取证、听证、决定、执行等职能分离，明确到不同的内部机构及执法人员（法律、法规另有规定除外），同时建立健全相关制度。
（二）严格规定执法程序。继续健全执法信息公开等制度。行政执法部门要以行政执法主体、依据、职责、权限、标准、时限、程序、责任以及行政相对人的权利等为主要内容，明确执法环节和步骤，保障程序公正，并在办公场所、政府网站上向社会公布。要加强执法过程和行为的监督，积极落实行政处罚案卷查评工作，并根据案卷查评结果落实整改。
（三）依法依规做好建设项目环保审批等行政许可工作。按照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境影响评价分类管理名录》等有关法律法规及建设项目审批分类分级管理等要求，认真做好相关行政许可工作，主动服务、跨前服务。提高审批效率，规范审批行为。加强建设项目中后期管理，严厉查处违反“三同时”制度的违法行为。
（四）积极探索推进行政执法机制制度建设。一是积极探索建立行政执法监督机制。加强行政管理机关内部层次监督和专门监督，建立健全行之有效的监督体制机制。二是探索建立典型案件剖析和通报制度，改进和创新执法方式，坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，力求实现法纪效果与社会效果的统一。三是探索建立行政执法效果跟踪反馈制度，及时了解执法效果，改进执法方式，营造良好的法治环境。
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