澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】2024年国民经济和社会发展执行情况及2025年计划草案的报告解读
各位代表各位代表、同志们：
受县人民政府委托，我代表县人民政府向大会报告澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】2024年国民经济和社会发展执行情况及2025年国民经济和社会发展计划草案，请予审议。
2024年国民经济和社会发展执行情况
一、主要经济指标完成情况及问题分析
2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大的监督支持下，全县上下深入贯彻党的二十大精神，省委十二届五次、六次全会精神，市委五届五次、六次全会精神，全面落实县委十五届七次全会部署安排，认真执行县十八届人大四次会议审议批准的《政府工作报告》和2024年国民经济和社会发展计划，按照“联轴融圈、强工筑链、稳农兴旅、优城美乡”工作思路，坚定不移围绕“一县一城示范统揽、两极三园联轴融圈、全域多点协同发展”战略，努力在多重目标中做到科学平衡、在多重困难中实现有效突破，推动经济持续回升向好，民生事业保障有力，社会大局平稳有序，全面建设社会主义现代化芦山迈出坚实步伐。全年地区生产总值实现74.24亿元，同比增长6.2%。第一产业增加值同比增长2.7%，规上工业增加值同比增长6.9%；服务业增加值同比增长7.9%；全社会固定资产投资同比下降29.1%，社会消费品零售总额29.04亿元、同比增长4.7%，一般公共预算收入3.94亿元、同比增长8.5%，城乡居民人均可支配收入同比增长4.6%和6.1%。
二、主要领域执行情况
（一）坚持“转型升级”优结构，新旧动能加速转换
1.现代农业特色凸显。粮食播产稳中有增，全年粮食作物播面7.4万亩，产量2.75万吨，实施马蓝-玉米、黄柏－玉米套种等粮药统筹1600亩，完成低效经果地退复种作物2050亩。生猪产业稳定供给，全县规模养殖场保有量50家，生猪出栏8.09万头。畜牧渔业水产平稳发展，禽存栏达到170万只，蛋产量8549吨，肉牛出栏2417头，冷水鱼养殖面积达到1365亩，产量952吨。茶叶、中药材提产增效，全县中药材面积7万亩，产量1.5万吨；茶叶面积6.8万亩，产量1377吨。品牌建设升级，芦山雅鱼、芦山虹鳟鱼获评全国名特优新农产品，钱记鸡业通过国家级蛋鸡示范场省级验收。建成“四川科技兴村在线芦山运管中心”，芦山入选2024年省级农业科技现代化先行项目实施县。
2.工业经济破难而进。纺织产业逆势增长，雅诚、华智、博洋等多个纺织项目年内投产达效，新增棉纺产能25万锭、包覆纱9万锭、织布机200台。2024年规上纺织业实现产值39.83亿元，增速24.08%，占规上比重59.13%。锂电产业产能倍增，福瑞项目于9月建成投产，新增产能4万吨，澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】锂电规模已达16万吨，2024年规上锂电产业实现产值12.42亿元。食品药品初具规模，森隆和益明药业建成投产，进一步壮大了食药加工产业规模，成为新增长点，全年食药品产业实现产值1.97亿元。“2+1”主导产业产值达54.22亿元。“智改数转”引领新质生产力发展，实施5G、千兆光网等新一代数字基建项目10余个，完成“智改数转”诊断民营规上工业企业43家，实施数字化转型企业15家，累计投入资金15.4亿元。创新能力建设加强，研发投入6000余万元，全县已创建专精特新企业9家，高新技术企业7家，省市企业技术中心5家，指导企业成功申报有效发明专利25个，争取科技创新补助资金300万元，全年实现高新技术产值主营业务收入20亿元。
3.文旅消费逐步回暖。聚焦家电、家居、汽车报废和汽车置换以旧换新活动，指导企业开展家电以旧换新活动，带动销售超 900万元；聚焦五一、国庆等重要消费节点组织商贸企业开展促消费活动，拉动消费2200余万元。成功推送优选超市、善供公司等6家商贸企业入限。丰富特色文旅活动，成功举办第九届“油菜花开·七里夺标”民俗活动暨金丝楠根雕创意大赛、秋季文化旅游推介暨318自驾大本营飞仙关启动仪式、熊猫绿道欢乐跑等60余场，精心推出6条主题研学路线，高标准建成青衣合院、青衣芸宿等10家旅游民宿。
（二）坚持“扩大投资”稳增长，发展态势回升向好
1.项目推进更加有力。精准把握政策投资导向，健全滚动接续的项目包装储备机制，2024年共争取到位中省预算内投资、上级转移支付、各类债券资金21.8亿元，同比增长11.25%。新入库项目85个、总投资34.1亿元，同比增长46.6%和39.0%。3个省重点项目累计完成投资14.47亿元，年度投资完成率120.54%；30个市重点项目累计完成投资57.11亿元，年度投资完成率128%。芦山抽水蓄能电站项目前期工作快速推进，可研三大专题顺利取得审查意见，成功从规划储备项目纳入国家能源局批复的四川省2024-2028服务电力系统抽水蓄能建设项目。
2.招商引资更加高效。成功举办了中国·芦山（重庆）投资推介会，党政主要领导带队赴上海、重庆、北京等地招商，拜访南京海昌中药材集团、深圳贝特瑞新材料集团、国能大渡河流域水电开发有限公司、北京国能集团等23家企业，重点对接中成药制造、先进碳材料等产业项目。新签约中成药（OTC）加工制造、太极人工虫草养殖及初加工、先进碳材料制造基地等项目14个、总投资52亿元，其中亿元以上项目12个、10亿元以上项目2个，省外引进产业新增投资18亿元。鼓励外资企业增资扩股，成功对接四川宏鑫航再生资源开发有限公司完成增资扩股14万美元。
3.要素保障更加扎实。一是强化土地要素保障。2024年拟供应建设用地27宗，面积约62公顷。报回工程建设用地土地4.4622公顷，报转集体建设用地4.0111公顷，确保项目快速落地。二是强化电力要素保障。全力推进姜城500千伏开关站扩建工程、澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】220千伏输变电工程建设，有效保障企业用电需求。三是强化资金要素保障。通过信用贷款、调整还款计划等方式，累计为企业提供贷款37.73亿元；依托担保公司为企业融资担保增信，提供担保贷款5.78亿元；大力支持企业争取“智改数转”专项支持资金、设备更新改造项目资金、市级工业发展资金等各类政策帮扶资金5000余万元。
（三）坚持“求新求变”抓改革，发展动能逐步释放
1.重点改革纵深推进。一是持续深化政务服务跨区域通办改革。办理“川渝通办”10件、“省内通办”513件、“全市通办”445件。二是持续深化“一网通办”改革，网上可办事项占比达99.49%，完成提速91.35%，按时办结率100%。三是推进政务服务增值化改革。设立四川芦山经济开发区政务服务中心，梳理基础政务服务事项201项、涉企高频热点事项45项、便民即办事项79项、便民代办事项144项，通过“现场办理”“帮办代办”“领办专办”等模式优化服务流程，实现“园区事、园区办”，成功入选省级以上园区集成式政务服务改革试点单位。四是持续深化国企改革成果，出台《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】县属国有企业投资管理办法》《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】县属国有企业负责人2024年经营业绩考核细则》等文件，进一步健全国资监管制度，优化资源配置，有效防范投资风险，提升国企市场竞争力。
2.营商环境持续优化。一是压紧压实工作责任。严格落实《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】2024年优化营商环境重点工作任务清单》，坚持以问题为导向，强化工作措施，解决突出问题；印发《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：进一步规范企业监督检查和考察调研活动的通知》，切实减少对企业正常生产活动的干扰，减轻企业接待、迎检负担。二是优化惠企政策服务。印发《澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】惠企政策“直达快享”实施方案》，设置惠企政策服务专窗，实现政策兑现“一窗受理、一站办结”。兑现各类普惠型政策资金270.48533万元，惠及企业和个体户90余家。三是优化审批靠前服务。引导企业在线办理水、电等报装业务298笔，在线办理工程审批事项199次，容缺办理施工许可证9个，有效解决企业项目申报多头跑的问题。四是持续释放税费政策红利。建立精准宣传、精准推送、精准落实、精准统计机制，新增减税降费7480万元，留抵退税1498万元。建立支持小微企业融资贷款机制，全面走访摸排小微企业融资需求，帮助企业成功贷款109343.29万元。
3.区域协作不断拓展。一是主动融入成渝地区双城经济圈建设。纳入川渝共建重大项目1个，年度完成投资4亿元，纳入《雅安市融入成渝地区双城经济圈建设暨推动区域协同发展2024年重大项目清单》项目5个，年度完成投资21.7亿元；成功举办成渝地区双城经济圈首届服装行业劳动和技能大赛，推动川渝服装、纺织企业数字化、智能化转型。二是持续推进川藏经济协作试验区拓展区建设。突出抓好森隆生物科技产业园、虫草等项目建成投产，加快推进姜城500千伏开关站扩建、芦山220千伏输变电工程等电力设施建设，积极探索与雅安国家农业科技园区共建雅安市农业园区芦山食品药品加工示范园区，川藏中药材产业协作基地初步实现从思考谋划向落地实施迈进。三是加快推动成雅毗邻区域共建绿色发展经济带，配合邛崃市编制完成《邛崃-芦山绿美生态走廊融合发展规划》，与毗邻县区在基础设施互联互通、产业协同发展、生态环境协同保护、公共服务对接共享等方面的合作持续走深走实。四是倾力打通外向通道。澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】龙门至宝盛至大川旅游公路项目顺利推进，邛芦荥高速即将开工建设，成雅高速扩容芦山支线、大邑至宝兴高速前期工作加速推进，芦山不通高速的历史即将彻底结束。
（四）坚持“协同发展”打基础，城乡融合步伐加快
1.城市建设提质升级。一是不断优化城镇空间布局。顺利完成县级国土空间总体规划报批工作，系统构建“一核一轴三区两支点”城镇空间结构，科学划定城镇发展区面积12.54平方千米、乡村发展区面积277.69平方千米。二是有序推进城市更新改造。统筹实施市政基础设施恢复重建、背街小巷整治等建设项目，修复县城、场镇受损道路21.9公里、雨污管网9.4公里，建设智慧小区充电桩8个。启动城镇燃气管道改扩建、老化更新改造项目，新改建燃气管网106公里。三是抓实城市品牌创建。围绕“金丝楠乌木根雕艺术之都”定位，成功创建省级“非遗四川·百城百艺”芦山木雕、四川省工艺美术根雕培训基地，金丝楠水街获评为省级旅游休闲街区，“芦山乐氏家风”成功创建市级非遗。
2.乡村振兴蓬勃发展。一是持续改善农村人居环境。开展农村人居环境整治提升行动20余次，推动“厕所革命”落地见效，完成420户户厕新改建工作。培育青龙场村、凤禾村建设宜居宜业和美乡村精品村，指导铜头村、朝阳村、王家村建设宜居宜业和美乡村示范村。用好“川善治”乡村治理平台，传承农耕文化，推进农村生产生活遗产保护传承、重要农业文化遗产挖掘培育、优秀传统农耕文化保护发展，推动乡村移风易俗。二是高位巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防返监测体系，压紧压实网格管理责任。持续实施脱贫户种植养殖补助项目，吸纳脱贫人口就业25人，及时兑现各项惠农补助资金1300余万元，高质量举办推动村级集体经济市场化运营项目推介会暨农特产品展销会，新签约项目12个、总投资6000余万元。三是农村交通路网日趋完善。大力实施S431澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】龙门镇至双石镇段改建、澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】道路修复提升等项目，加大农村公路管理和养护力度，“澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】‘四好农村路’助力乡村振兴融合发展提质增效”融合发展篇入选“四好农村路”高质量发展典型案例。
3.生态环境持续改善。一是全力推动大气污染防治攻坚战。紧盯锂电负极材料、砖瓦行业等排放大户，严控工业源污染；扎实开展柴油货车尾气抽测、汽车排放检验机构整治等攻坚任务，严控移动源污染；常态化开展建筑工地扬尘整治、环境冲洗等工作，严控扬尘源污染；持续巩固秸秆禁烧、餐饮油烟整治等工作成效，严控面源污染。全年优良天数达标率97%，PM2.5平均浓度为21.3微克/立方米。二是持续开展水环境综合治理。抓好农村生活污水治理，抓实饮用水水源地规范化建设，强化饮用水水源地安全巡查检测。饮用水水源地水质达标率100%，地表水环境质量综合指数排名全省前列。三是扎实推进土壤污染防治。做好土壤污染重点监管单位监测工作，开展土壤污染状况调查，加强危险废物管理。县域内未发生土壤污染事件及环境安全事件，土壤环境风险安全可控。
（五）坚持“民生福祉”不动摇，让人民生活更加美好
1.民生保障提标扩面。一是深入实施民生工程。进一步调整和优化财政支出结构，积极统筹财力支持民生事业发展，着力解决群众关心的热点难点问题，有效保障各项民生事业发展，全县民生支出占比达到68%。二是助力就业创业服务。强化岗位宣传、供需对接、技能培训，实现城镇新增就业2100余人，发放创业担保贷款3000余万元、失业保险301.94万元、公益性岗位补贴及社保补贴608.57万元。三是深入实施全民参保计划。2024年我县基本养老保险参保人数为77310人，完成目标任务的101.2%，城乡居保基金收入2850万元，企保基金收入15200万元；参保新增扩面1130人，基本养老保险参保覆盖面达95%以上。全县城乡居民医保参保88740人，其中累计资助低收入人口参保8019人，资助参保资金160.84万元，低收入人口参保率达100%。城乡医保参保群众住院、门诊就医费用同比下降11.06%、8.5%；个人负担费用同比下降13.28%、8.7%。
2.社会事业有序推进。一是推进教育高质量发展。抓实抓好学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育错位特色发展，积极创建全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县。建成雅安市党建工作示范校1所，建强10个名师工作室，公办幼儿园在园幼儿占比达74.8%，普惠性幼儿园在园幼儿占比达100%，远超国家最新要求。二是推进卫生健康稳步提升。县医院成功创建市级临床重点专科，全县33家医疗机构信息系统实现云上部署和安全归口统一管理，成立华西天府医院专科联盟，专家常年派驻坐诊，提升了我县医疗的综合服务能力，增强了群众就医的获得感。三是推进文体事业蓬勃发展。以“举办一次活动带火一座城市”为目标，呈现芦山优质文旅资源，2024年共开展全县文化文艺活动65余场次，受惠群众达7万人。充分利用“线上＋线下”活动模式，开展阅读推广活动134个，精品新书展10场次，主题阅读推广87期，形成书香芦山的良好氛围。促进体育发展振兴，筹办四川省青少年举重锦标赛、熊猫绿道欢乐跑、篮球赛等赛事活动14次共800余场次，覆盖人次1.3万余人次。
3.社会大局保持稳定。一是法治政府建设工作持续推进。开展法治政府示范创建，制定“云上法治森林”平台提升改版方案。二是社会治安环境持续净化。实行城区“1+3+N”和农村“1+1+N”专群联动模式，推动社区警务与基层治理深度融合。开展“黄赌毒”“盗抢骗”“黑恶乱”打击整治，推动传统侵财案件高质效发展，违法犯罪、电信网络诈骗案件分别同比下降28.4%、78.1%，群众安全感指数不断上升。三是信访维稳态势持续向好。按照“控增去存防变”的工作思路，多措并举狠抓两会、党的二十届三中全会、旅发大会等信访保障工作，营造安全稳定的社会环境。四是安全生产工作持续强化。制定26个行业领域安全生产治本攻坚三年行动子方案，扎实开展安雅·百日安全攻坚等专项行动，累计排查重点领域问题隐患6583个，全年未发生较大及以上生产安全事故。常态化抓好森林防灭火工作，开展森林防灭火督导70余次、防灭火应急演练20余次、防火技能培训5场次、宣传教育活动30余次，全年未发生森林火灾。
三、存在问题
各位代表，一年来在复杂严峻的形势下，我县经济社会发展经受住了严峻考验，经济社会发展保持良好态势，成绩来之不易。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍然面临着很大的压力和挑战，发展不平衡不充分、发展质量不高、发展后劲不足、发展环境不优等问题依然存在，主要表现在：主要经济指标后续增长压力较大，产业结构仍待优化。产业层次低，创新能力弱，成果转化效应不明显；传统产业占比较大，个头大、拉动能力强、产业链关联度深的龙头企业仍然缺乏。项目投资压力较大，重大项目储备、产业项目招商等关键环节缺少强有力的抓手，新落地大项目少，重大项目支撑仍然不足。对此，我们一定正视差距、直面困难和问题，进一步坚定发展信心和决心，保持攻坚克难和干事创业的精气神，锻长板、补短板、固底板，助力县域经济高质量发展。
2025年国民经济和社会发展计划草案
2025年是“十四五”规划冲刺收官之年，也是“十五五”规划布局重要之年，更是贯彻落实党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年，事关芦山未来发展和全县人民群众切身利益，做好全年各项工作至关重要、意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕县委十五届八次全会要求，坚定“蜀根汉魂缘起地·生态经济先行区”的总体发展定位，紧扣“一县一城示范统揽、两极三园联轴融圈、全域多点协同发展”战略，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合的工作基调，以奋勇争先、敢想敢干的勇气和滚石上山、爬坡过坎的韧劲，全力以赴加快推动转型发展，切实增进民生福祉，有效防范化解重大风险，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断开创现代化芦山建设新局面。
2025年国民经济主要预期目标：地区生产总值增长6.0%以上，地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长。完成市下城镇就业、粮食安全、环境保护等目标任务。为实现上述目标任务，重点做好以下五个方面工作。
一、以深化改革为“关键点”，推动内生动力“再增强”
（一）蹄疾步稳深化重点领域改革。一是深化国资国企改革。持续推进国资国企完善管理监督体制机制，支持县属国有企业深耕绿色纺织、新材料、食品药品加工等主导领域，围绕服务国家战略腹地建设，提早谋划布局新能源、低空经济等新兴领域，推动国资国企做大做强。二是深化要素市场化改革。积极服务和融入全国统一大市场建设，持续破除市场准入壁垒、维护公平市场秩序，推动土地、资金、能源、数据、资源环境等要素市场化配置。三是深化财税金融体制改革。强化对芦山发展战略和基本民生财力保障，把宝贵的财政资金用在发展紧要处、民生急需上。强化金融服务，加强银担合作，助力企业融资担保增信。落实税费政策，推动政策红利直达快享、应享尽享，提振市场主体信心。四是全面融入川藏经济协作试验区、天芦宝荥生态经济圈建设，坚持抱团发展，加快推进澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】中成药品加工基地、国药集团虫草增资扩产、川藏经济协作试验区农特产品交易市场等项目落地建设，与周边县区谋划共建中药材种植基地，布局建设中药材贸易集散园区，从种植、加工、贸易、医养、药旅全链条发力，集中力量建链、补链、强链，全力推动川藏中药材产业协作基地破题起步、成势见效。
（二）真抓实干推进营商环境优化。一是坚持以控制成本为核心，持续优化营商环境，主动靠前、全过程服务，不断优化政务服务，提升行政效能，推行“极简极速极便”审批，省手续、省环节、省时间、省要素，为企业减负，为项目松绑。二是深入运用区域评估、“标准地”“代办制”等改革经验，实施容缺受理、并联审批等担当举措，集中精力协调解决水、电、气、网、路、资金、用地、环评、能评等关键问题，推动澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：项目“拿地即开工”“竣工即投产”。三是落实落细各级各类惠企政策，进一步增强企业投资信心，鼓励民营企业大胆投、放心干，有力激发投资热情，确保企业引进来、留得下、发展好，形成同心同向抓项目建设、互惠共赢促产业发展的强大合力。
（三）抢抓机遇推进区域协同发展。一是健全区域开放合作体制机制，提升开放合作水平，全面融入成渝地区双城经济圈建设和成都平原经济区一体化发展，在共建成雅毗邻区绿色经济带持续发力，力争纳入省级川渝共建重大项目1个以上，完成年度投资4亿元以上。二是主动服务战略腹地建设，积极寻求与重庆、成都、川藏铁路沿线城市建立合作机制，主动承接成渝地区产业辐射和转移，积极参与澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：产业合作项目布局。三是强化交通互联互通，加快构建“东融西拓、畅通南北、网联城乡”的县域交通网络，全速加快宝大路、S532大川至西岭改建等项目建设，切实改善南北交通；以建设“四好农村路”全国示范县为引领，加快S431改扩建等工程建设，不断优化完善农村路网结构；同时，借势借力邛芦荥高速、成雅高速扩容、大宝高速等重大工程建设项目机遇，进一步完善交通运输体系，不断提升交通枢纽功能。
二、以重大项目为“切入点”，推动有效投资“再发力”
（一）群策群力加大跑项争资。一是抢抓多重利好叠加的战略机遇期，围绕“两重”“两新”等国家战略部署，深入研究超长期特别国债、中省预算、专债等资金投向领域，包装储备一批符合投向的大项目、好项目，并抓紧推进项目前期工作，确保资金申报通知下达后能够“对号入座”，真正做到项目等资金，提高申报成功率。二是聚焦国、省“十五五”规划和各行业专项规划、实施方案、行动计划等出台的窗口期，对标国、省拟纳入“十五五”规划重大工程项目遴选要求，梳理谋划一批“十五五”实施的重大项目，加强与省、市部门对接汇报，争取让芦山有澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：项目、澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：表述、澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】：牌子挤进国、省规划盘子。三是研究吃透新形势下的招商引资政策，创新招商引资方式，围绕我县“2+1”主导产业体系和川藏中药材协作基地建设，精准招引有实力、有技术、有市场的企业来芦投资兴业。
（二）质效并举狠抓项目投资。一是持续用好重点项目“县领导联系、清单式管理、月调度督促、红黑榜奖惩”工作机制，加速推进2025年总投资20.92亿元的2个省重点项目和总投资339.87亿元的35个市重点项目进度，力争省、市重点项目年度完成投资达到4.4亿元和53.24亿元。二是加快推动芦山抽水蓄能电站、澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】川藏经济协作区中药材加工示范园建设项目等25个标志性引领性重大项目实施，按时序推进155个县重点项目建设。三是全力做好固定资产投资项目入库工作，实现项目投资高效转化，确保应统尽统，颗粒归仓，固定资产投资增长8%以上。
（三）精准施策推进要素保障。一方面，始终坚持“要素跟着项目走、跟着产业走、跟着企业走”，各要素保障单位要密切配合、互通有无，根据要素条件把招商对象从“面”定位到“点”，以支撑进行精准招商。另一方面，建立“单位领导-联系领导-专班领导-主要领导”分级协调机制，采取逐级交办、限期督办、逾期通报等方式助推解决各类要素保障问题，力争实现“前期项目超前一步、新建项目提早一步、续建项目加快一步，引领项目突破一步”。
三、以转型升级为“突破点”，推动产业发展“再提质”
（一）深入推进现代农业提质。以园区创建为引领，优化“一廊一中心、两极五园区”特色产业布局，做优做强“4+1”特色现代农业产业，积极推广优质粮食品种种植，高标准打造澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】水稻－小麦轮作高效种植示范片和玉米－大豆高产示范片，全力确保粮食播面、产量稳中有升。积极开展茶园、药园、果园改造提升，强化管护经营，促进产量增加；加强生猪养殖政策支持，引导养殖场户顺势出栏肥猪，圆满完成全年目标任务；依托天府鱼子酱产业集群建设，全力建设千亩冷水鱼产业园，打造全省最大冷水鱼养殖基地，促进冷水鱼特色产业进一步壮大。
（二）深入抓好工业转型升级。深入实施工业倍增三年行动计划，把牢新质生产力发展新方向。一是大力推进以纺织产业为代表传统产业进行技术改造和设备更新，加快“数智化”转型，培育一批具有资源掌控力和竞争力的龙头企业，发挥圣善等骨干企业示范带头作用，加快推进天悦二期、卓雅二期等“智改数转”项目建设进度。二是大力推进锂电产业“集群化”发展，依托瑞鞍、福瑞形成的锂电负极材料全产业链，主动融入雅安市新能源汽车及动力电池重点产业链，不断延链、补链、强链，加快建设成渝地区重要的锂电新材料产业基地。三是补齐食品药品生产、研发、物流、贸易等各环节短板，提升产业链供应链韧性和竞争力，发挥我县中药材、高山茶、竹制品、森林蔬菜、畜禽产品特色产业优势，积极探索与雅安国家农业科技园区共建雅安市农业园区芦山食品药品加工示范园区。四是加大专精特新企业培育力度，力争新培育企业技术中心1家，新申报创新型中小企业2家、专精特新企业2家。五是找准产业发展切入口，加快布局战略性新兴未来产业，加强绿色氢能、低空经济等新兴产业培育，推动做强高质量发展新引擎。
（三）深入推动文旅消费增长。一方面，围绕南游飞仙、北探大川，依托芦山得天独厚的自然资源和文旅资源，持续用好大熊猫、金丝楠、中药材等IP，着力培育多元业态，持续推进20个在建文旅项目建设、7个“一地”项目建设，加快推进飞仙关景区综合开发项目建设，加大围塔漏斗旅游景区开发、灵鹫山旅游景区建设等项目招引力度，以大项目带动文旅产业大发展，加快形成“一核一心两极三线”全域旅游发展新格局。另一方面，切实抓好市场主体培育、文旅消费提质，消费活动策划，积极探索“旅游+”新模式，抢抓全市开展生态产品价值实现机制省级试点机遇，发挥中医药在防病治病中的独特优势，加快发展“旅游+医养”“旅游+康养”“旅游+中药材”等产业，打好“药膳”“药浴”牌，推进生态价值转化。同时，大力发展培训经济、会节经济、赛事经济、夜间经济，努力实现消费质的有效提升和量的合理增长。
四、以融合发展为“着力点”，推动宜居水平“再提升”
（一）加快建设宜居宜业和美乡村。一是深入学习运用“千万工程”经验，深入实施“一镇一村先行、两极特色示范、全域全面提升”工程，以发展现代特色农业产业、改善人居环境、壮大村集体经济为重点，加快建设宜居宜业和美乡村。二是深入开展农村人居环境整治提升，实施村庄清洁和绿化行动，持续抓好农村生活污水、生活垃圾治理和农村户厕改造，加快“厕污共治”工程建设进度。三是全力推进村集体经济由“做大增量”向做优“质量”转变，力争村均纯收入和“百万村”数量持续保持全市第一。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。
（二）加快构建城乡发展新格局。一是坚持山水城一体化打造，加快国土空间规划、中心城区规划编制，着力构建“一芯连三城、一水带三圈”的城市格局，不断提升城市发展能级和核心竞争力。二是加快补齐县城发展短板，聚焦提升城市老区生活品质和便利化程度，抓好县城精修细补十项民生工程，围绕宜居、韧性、智慧城市建设，加快重大基础设施建设，配套完善功能，增强城市综合承载能力和服务功能。三是深入探索实践以城带乡路径，不断完善城乡基础设施完备度和公共服务便利度，促进城乡要素平等交换双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。
（三）加快推进美丽芦山建设。一是持之以恒推进生态文明建设，深化生态文明体制改革，坚决扛牢长江上游重要生态屏障政治责任。二是统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，高质量建设大熊猫国家公园芦山片区。三是持续开展好重污染天气应对、饮用水水源地监管、农村生活垃圾分类处理、环境违法行为打击等重点工作，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，切实守护好芦山绿水青山。四是大力倡导绿色低碳生活方式，加快创建国家生态文明建设示范县。
五、以群众关切为“落脚点”，推动民生福祉“再增进”
（一）持续提升社会保障水平。一是高质量完成省市民生实事，确保民生支出占比70%以上，加强困难群体就业兜底帮扶，加强职业技能培训，多渠道促进高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业创业。二是持续深入实施全民参保计划，推动基本养老保险、医疗保险法定人群参保全覆盖。三是加强社会救助、社会福利、未成年人保护、退役军人等工作，加快城乡养老服务体系建设，积极向上争取支持，促进澳门金沙城中心_欧洲杯足球网-【投注官网平台】养老服务体系提升改造项目落地建设，完成龙门敬老院消防改造提升项目建设，推动新生育政策落地实施，织密社会保障网，不断完善多层次社会保障体系。
（二）持续抓好社会事业发展。一是全面落实国家和省市县稳就业、保就业政策，紧扣全县重点产业发展，提升公共就业创业服务能力，加强就业形势和失业动态监测，防范化解大规模失业风险，确保全县就业大局总体稳定。二是抓实抓好教育领域减负提质增效系列举措，探索并启动中小学和幼儿园集团化办学、一体化运营模式，优化资源配置，加强对外合作，逐步实现“优质带动、一体均衡、全面覆盖、协同发展”的目标。三是全面推进“健康芦山”建设，争取基层医疗机构能力提升、妇计中心功能提升等项目落地，持续推进县域医疗次中心建设，建立片区医院管理制度；开展县人民医院市级重点专科创建工作，加快推进紧密型县域医共体主体框架建立，力争2025年完成医共体建设。
（三）持续保障社会大局稳定。一是深入开展安全生产专项治理，切实抓好防汛抗旱、森林防火、消防安全、公共卫生、食品药品安全等工作，全力保护人民群众生命财产安全。二是加强地方政府债务管控，加强国有企业投资和债务风险防控，坚决防止新增隐性债务。全面落实粮食安全和耕地保护“党政同责”，做好重要民生商品保供稳价工作。三是加大电力、油气长输管道等重要能源基础设施保护力度，确保能源安全稳定供应。四是抓实社会稳定，常态化推进扫黑除恶斗争，严惩各类违法犯罪行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾源头预防、排查预警、多元化解机制，妥善解决群众利益诉求，确保社会大局和谐稳定。
各位代表，做好2025年全县经济社会发展工作，任务艰巨、使命光荣、责任重大。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督指导下，坚定信心，咬定目标，奋力拼搏，持续在全面建设社会主义现代化芦山中挑大梁、打主攻，为高质量圆满完成全年经济社会发展任务作出新的更大的努力！
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